两岸关系何去何从？

陈尔东

海峡纵有天堑，彩虹终将相连。两岸领导人在出乎所有人意料的时间点选择在狮城新加坡会面，跨出了六十六年来两岸交往进程中具有里程碑意义的一大步，也让观察家们对两岸关系的未来走向充满了好奇与期待。习马会的地点、规格、幕僚人员以及处理敏感问题的灵活度，都体现了两岸决策者的务实与诚意，尤其展露了大陆的政治智慧与高度自信，充分对等的细节安排也是北京的善意体现。

这场历史性的会面之后，两岸关系的未来何去何从，政治与军事领域的制度性对话沟通是否指日可待，能否会助力“换柱風波”冲击下支离破碎的国民党重新找到党内共识的最大公约数，蓝绿对于公共议题的话语权争夺会否再次偏向两岸交往这一蓝营的强项，以及在野党团及其核心人物的立场是否会重新陷入“为了反对而反对”的台湾政治怪圈，都会是未来相当长一段时间里值得关注和思考的动态。

绿营如何应对？

“习马会”是由两岸的最高决策人物直接参与、多部门通力配合、事前高度保密、引发全球关注的一次划时代政治突破。台湾各界大多正面看待本次会面，但因为马英九持续低迷的民调、蓝营回天无力的选情和离“大选”不到七十天的时间背景，都为这场本该是皆大欢喜的会面蒙上了些许阴影。

民进党主席蔡英文一直坚持“从世界走向大陆”的两岸政策，从含糊其辞的“维持现状”的表述，再到坚称“九二共识”其实没有“共识”的诡辩，蔡英文和她背后的民进党至少在理论层面与大陆和蓝营存在根本分歧。马英九2008年上台之后，采取多项措施积极推进两岸互动，开创了两岸隔岸而治半个多世纪以来最为和平与和谐的图景，尤其是在岛内当前民调对蓝营极其不利的前提下，两岸政策已经成为马英九执政近八年以来为数不多可以被铭记的政治遗产。就在蔡英文觉得“躺着也可以当选”的时候，两岸领导人选择把他们推迟已久甚至几近放弃的会面变为现实，虽然不见得会改变明年领导人选举的情势分布和最终结果，但是一方面会拉抬蓝营立委的选情避免民进党在“立法院”占据绝对多数的席次并推动“修宪”，另一方面也对民进党的两岸政策进行敲打，敦促绿营接受“九二共识”的前提，否则岛内政党轮体之后将很难重现过去八年的两岸交往黄金时期。虽然“习马会”的象征意义大于实际内涵，但是政治界的微妙互动中，态度是关键，执行是其次，红蓝双方亮出立场并努力搭建制度化的高层互动模式之后，民进党在两岸官方交流中的困境显而易见。

2001 年2 月15 日，台北市长马英九由香港返台后立即会见“陆委会”主委蔡英文报告此次香港行的成果。

对于民进党而言，拿下明年“大选”是当前政策的重中之重。蔡英文在遭遇2012年的惨败之后，历经四年的卧薪尝胆又卷土重来，刚好赶上国民党内部分裂、无人担当、一蹶不振的低迷期。对于绿营来说，突然成为现实的“习马会”是节外生枝的安排，干扰了蔡英文的选举部署与正在稳健推进的各项选前准备。绿营需要用最安全的立场和措辞来评价这次会面，也就意味着，一方面要固守底线，不遗余力地吹毛求疵，不给马英九和国民党青史留名的机会，另一方面也要想方设法攫取两岸交流的成果为今后的执政铺平道路。与此同时，蔡英文和她的团队需要重新并且谨慎地评估“习马会”之后的蓝绿情势对比并作出相应的调整，更重要的是，如何用模棱两可的方式继续维持蔡英文在中间选民中的威望，既要安抚深绿的票仓，同时又笼络中间派系，为成功当选扫除障碍。

蔡英文在“习马会”的前后分别表态。会前采用的是民进党的一贯打法，指责马英九“黑箱作业”伤害台湾民主，强调他与大陆领导人的会面未能做到“公开透明”，同时给马英九贴上“为了个人的政治评价去框限台湾的未来”的负面标签。“习马会”之后，蔡英文的表态笼统无力，充斥技巧性很强却又不触及实质的政治语言。她认为此次会面悖离台湾现状，无法代表台湾主流民意。而在之后的群众集会上，蔡英文闭口不提“习马会”一事，试图把选举议题的焦点从她最不擅长的两岸关系上转移开。

对于在本次“大选”中拥有绝对优势的绿营而言，“不犯错”是唯一要求。在这一纲领性策略的指导下，不管马英九去了哪里，见了谁，自然都不能跟着“国民党”的议题引导而“随风起舞”。蔡英文深知“两岸”是她的软肋，之后跟国民党候选人朱立伦唇枪舌剑的辩论交锋中也不得不面对相关议题的严肃考问，所以并不愿意在现在就被动地卷入这一对自己不利的讨论中，选择书面表态之后就不再正面回应的姿态。

“搅局者”出现

而“搅局者”宋楚瑜的姿态却更跃跃欲试一些。他在“习马会”后总结出了“一个肯定”和“三个保留”。宋楚瑜表示，两岸相隔超过半世纪的领导人会面，绝对有助稳定两岸和平发展及亚太区域安全的意义，但令人遗憾的是，整场会面对一些议题，马英九作为领导人，并未充分表达。宋楚瑜指责马英九的幕僚作业不够专业，在前期沟通已经得知双方领导人会面之后的大陆方面记者会由国台办主任张志军主持的情况下，还由马英九亲自主持台湾方面的记者会，是“自我矮化”的不当之举。

宋楚瑜跟蔡英文的立场差异源于两岸关系是他的加分项，而不像后者那样每每谈及此议题都是一个沉重的包袱。2005年连战的破冰之旅之后，宋楚瑜紧接着参访大陆，并且用他的个人魅力展现了一位全能政治人物的风度，提升了亲民党的格局与威信。宋楚瑜作为资深政治人物，多次参与两岸互动，并且与大陆领导人见面，在2012和2016年两次大选以“搅局者”身份出现时也都极力强调自己在两岸政策上的优势。所以当马英九实现历史性突破，与习近平在新加坡会面的时候，宋楚瑜的立场和心态是极其微妙的。一方面，这次会面所折射的两岸交流逐渐从经济文化合作走向政治军事互信的关键突破符合宋楚瑜和亲民党的一贯立场，所以不得不表达认同以展现政策的延续性和资深政治人物的度量，另一方面宋楚瑜又担心在自己最为加分的两岸关系上失去优势，沦为明年“大选”上毫无意义的配角。历史的车轮滚滚向前，宋楚瑜的声望早已不是当年“宋省长”时期的巅峰状态，但是与国民党的恩怨情结驱动着他每到选举时节都要跳出来表达立场，不管是指导子弟兵勇往直前还是亲自披挂上阵，都在很大程度上造成了泛蓝阵营的分裂，稀释了国民党的票源。

而马英九个人和他背后面临瓦解危机的国民党才是“习马会”之后台湾岛内最大获全胜的角色。国民党选情低迷的危急时刻，拥有大智慧的小女子洪秀柱挺身而出，义无反顾地扛起大梁，却又因为一低再低的民调被国民党中央强行撤换，指派朱立伦临阵上场。如此仓促的临阵换将闹剧之后，国民党的很多铁杆选民失望之极，纷纷选择不再支持新的候选人。“立法院长”王金平作为党内另一天王，因为长期以来“蓝皮绿骨”的政客作风，再加上与馬英九因为“关说风波”所结下的梁子，也成为一股与党中央越走越远的边缘力量。“习马会”从构想成为现实，再次强化了国民党在处理两岸关系上的巨大优势，重新稳固了蓝营铁票仓，并且暗示踌躇不定的中间选民如果把台湾的未来交给蔡英文很可能会有更多不确定的因素。而马英九出发之前主动致电王金平并且安排核心幕僚前往“立法院”跟王金平报告，做足了面子，也缓解了与王金平自2013年“九月政争”以来剑拔弩张的关系。“习马会”不仅是两岸官方交往上有别于过去“犹抱琵琶半遮面”模式的一次破釜沉舟般的果断突破，同时也重新凝聚了国民党内的共识，让各位大佬暂时搁置彼此的恩怨情结，向着共同的目标进发。

台湾人民的福祉

对于台湾的普通民众而言，“习马会”是值得被正面看待的一次突破。虽然马英九的个人威信濒临历史最低点，但是这并不妨碍他依靠这次会面重新树立政治形象并为卸任之后留下宝贵的政治遗产，甚至有望凭借具有开创意义的两岸领导人会面与习近平一同染指“诺贝尔和平奖”。而普通民众更为关心的自然是高层往来的背后是否能够切实地带来福祉，提升就业率和收入水平。“习马会”双方就台湾的国际空间进行了坦率真诚的交流，并且为推动台湾加入由大陆主导的“一带一路”和“亚投行”进行了正面表态，同时大陆也在更为具体的议题比如推动更多的大陆专科院校毕业生来台就读本科，缓解台湾高等院校的招生不足的压力向台湾方面做出了善意的回应。在两岸经济文化等各领域交流日益频繁的当下，“习马会”所带来的政治互信机制上的“更上一层楼”能否真实惠及到每个民众，是台湾普通老百姓更为关心的。此外，极有可能发生的政党轮替也意味着两岸关系在未来的高度不确定性。当前大陆方面对台湾在经济与贸易领域的巨大让利，以及双方默认的“外交休兵”在面子上和实质上都帮助台湾在全球金融危机之后站稳了脚跟。民众们担心的是，“从大陆走向世界”的马英九卸任之后，“从世界走向大陆”的蔡英文是否有能力获得北京的信任以及维系两岸和平稳定发展的局面，更为重要的是，台湾作为一个小岛的经济动力是否还能继续被对岸驱动，帮助每一个台湾人更体面地生活。

争取年轻人的拉锯战

两岸关系有着深厚的历史渊源，近七十年的隔海对峙见证了一代又一代的政治家的叹息与无奈。来之不易的历史性突破让很多人热泪盈眶，但是路漫漫其修远兮，谁也无法预知终极的和平与统一究竟何时会到来。一个关键的影响因子便是两岸的年轻一代，他们是否了解、熟悉并且热爱对方，又是否有摒弃政治偏见的坦荡以及从细微处着手、身体力行地与对方互动的诚意。“太阳花学运”以来，台湾的年轻一代，尤其是大学生群体中有越来越多的人选择用对抗的消极方式抵制两岸互动，并且把对台湾经济大环境萧条的怨恨转嫁到大陆方面。台湾作为一座小岛，必须依赖国际贸易才能找到生存的空间，然而随着台湾的竞争力逐渐下降，如果不靠大陆的广阔市场找寻新的立足点，将很可能陷入经济危机和社会治理的陷阱中。一方面，两岸经贸往来水到渠成，ECFA、服贸协议、货贸协议都是势在必行的累累硕果。另一方面，很多年轻一代担心在经济上过度依赖大陆会丧失台湾作为一个经济体的主体性，进而危害到台湾自主争取国际空间的前景。在这样的矛盾与挣扎中，大陆方面、台湾执政当局以及在野党正在展开一场争取年轻一代认同的拉锯战。“习马会”是“大人们”的聚会，年轻一代的“孩子们”能不能真切地从中获得他们想要的成长机遇和对未来的信心，需要政治家们把政策的宏大叙事深入浅出地诠释并且落实给年轻一代们。

普通民众更为关心的自然是高层往来的背后是否能够切实地带来福祉，提升就业率和收入水平。

曙光初现

会面中，习近平向马英九表示，“两岸中国人有能力解决自己的问题”，马英九没有表示异议。值得注意的细节是，与会的两岸幕僚中没有出现外交领域的官员，这也意味着双方默契的共识，不把两岸问题国际化。事实上，两岸悬殊的军事实力和经济总量早已让双方很难做到真正意义上的“对等”，即便如此，大陆依然同意在第三国、以互称“先生”的方式安排两岸领导人会面，这充分体现了一个崛起中的大国的理论和制度自信，同时又有足够的耐心和技巧。这一场历史性会面的最大现实意义在于，为政党轮替之后的台湾定下了两岸关系发展的基调，为大陆与台湾更为紧密的融合创造了难能可贵的条件。“习马会”之后，大陆将更加骄傲地屹立在世界舞台，台湾也会在沉淀与酝酿之后选择与大陆最为和谐的相处方式，虽然和平协议尚未签署，但是两岸和解的曙光已经初现端倪。

（作者系耶鲁大学校友、畅销书《从华盛顿到台北 —— 一位大陆年轻人眼中的台湾》一书的作者）