“四个全面”：实现中国梦的战略指南

陈映侨

【摘 要】“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央所提出的重大战略思想，它开辟了治国理政的崭新境界，构建了民族复兴的战略布局，勾勒了人民幸福的实现路径，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是实现中国梦的行动指南。

【关键词】“四个全面”；崭新境界；战略布局；实现路径

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色的社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。开辟了我们党治国理政的崭新境界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，为实现中国梦提供了理论指导和战略指南。

一、“四个全面”开辟了治国理政的崭新境界

理论来源于实践，又指导着实践。自从中华人民共和国成立以来，为了实现祖国的富强、人民的富裕和民族的伟大复兴，中国共产党的历代领导核心对如何把马克思主义与中国实际相结合总结出一套用于治国理政和指导实践的科学理论进行了艰辛的探索。以毛泽东为主要代表的中国共产党人首先为我们探索建设中国特色社会主义道路积累了经验和提供了条件，为我们党和人民事业胜利发展创造了根本前提，奠定了坚实的理论和实践基础。而后继任的邓小平、江泽民、胡锦涛都从不同的视角和切入点，从不同的国际国内时代背景所面临的问题进行了理论总结，逐渐形成了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的中国特色社会主义理论体系。

邓小平理论的最大贡献，就是从当代中国的实际出发，第一次比较系统地回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的一系列重大问题，开启了党和人民在社会主义认识史上的伟大飞跃，从而引领中国特色社会主义不断取得新的胜利。江泽民从执政和改革开放条件下加强党的先进性建设的视角，总结出“三个代表”重要思想，创造性地提出了建设什么样的党、怎样建设党的问题，深刻反映了当代世界和中国发展变化对党和国家的新要求，是加强党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器。胡锦涛紧密结合新世纪新阶段国际国内形势的发展变化，提出了科学发展观，对新形势下我国实现什么样的发展、怎样发展等重大问题进行了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了马克思主义发展的新境界。

马克思主义认为，实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新也永无止境。党和人民的实践是不断前进的，中国特色社会主义制度必将在深化改革中不断完善。这一过程必将为理论创新开辟广阔的前景。在新的历史条件下坚持马克思主义，关键是要及时回答实践提出的新课题，为实践提供科学指导。“四个全面”的提出，正是以习近平为总书记的党中央准确把握社会主义初级阶段基本国情，深入研究我国发展的阶段性特征，及时总结党和人民创造的新鲜经验，重点抓住了经济社会发展的重大问题，做出了新的理论概括，是对中国特色社会主义理论的丰富和发展，是治国理政的新方略新境界。

中国改革开放已经30多年了，成绩举世公认。但问题与成绩同在，困难与机遇并存。正如党的十八大报告所指出：“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质和文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变。”①这三个没有变的基本国情就是当代中国的最大实际。在此基础上，党中央还判断出我国正处于“三个前所未有的时代坐标”。即：“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。但前进的道路绝不会一帆风顺。”三个前所未有，说明我们的前途是无限光明的，但光明的前途绝不会自然而然的到来，它还需要靠我们万众一心的辛勤劳动，更需要靠党中央把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，拿出顶层设计制定出重大战略规划，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。“四个全面”正是最大限度地满足了中国发展新阶段的理论和实践需求，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的探索和认识达到了一个新的认识高度，中国共产党用它治国理政，必将推动中国迈向新的发展阶段，并带领人民创造出更加繁荣和稳定的未来，书写出更加感天动地的壮丽史诗。

二、“四个全面”构建了民族复兴的战略布局

回顾过去，我们中华民族在长达5000多年的历史进程中，曾创造了辉煌的文明，为人类社会的进步和发展作出了杰出的贡献，写下不朽的篇章。但到了近代以后，我们的民族却历经磨难，中华民族到了最危险的时候。自那时以来，为了实现中华民族的伟大复兴，无数仁人志士奋起抗争，却一次次失败了。直到有了中国共产党的领导，才把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国。

经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年的不懈努力，我国经济社会建设取得巨大进步。2014年我国生产总值继美国之后成为全球超过10万亿美元规模级别的经济体。在人口多、底子薄的基础上，我国成功地走出了一条后发追赶之路，无疑是值得自豪的。但我们也要清醒认识到，我国经济总量虽大，但除以13亿人口，人均国内生产总值还排在世界第八十位左右。这表明，我国现在仍然处于世界最大的发展中国家。继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，便成了中国共产党极其伟大光荣的事业。这个时候，以习近平同志为总书记的党中央以全局视野和战略眼光，坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，及时提出“四个全面”战略布局，为民族复兴提供了根本遵循。

全面建成小康社会是一个总目标，起着纲领性作用。小康，是一个古老的词汇，是在大同一时难以实现的情况下，中国百姓对安定、幸福生活的期盼和守望。而全面小康则是一个定量与定性兼备的目标。党的十八大明确全面建成小康社会的新要求，即经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。可见，全面小康实质是我国现代化的一个阶段性目标，涵盖工业、农业、国防、科学技术“四个现代化”，体现建设中国特色社会主义“五位一体”总体布局。如果从实现中国梦的历史进程上来看，全面建成小康社会则是“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。只有这一目标实现了，才能为国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定奠定物质基础。endprint

全面深化改革是一个动力系统，起着发动机作用。改革，是中国的第二次革命，自从党的十一届三中全会以来，我国波澜壮阔的改革开放已走过了30多年历程，取得了举世瞩目的巨大成就。如果说，改革开放是当代中国最鲜明的特色，那么以更大的政治勇气和智慧推进改革，用全局观念和系统思维谋划改革，则是党的十八大以来深化改革的最鲜明特征。如果把中国改革比作一列正在向着全面小康社会进发的列车，那么，改革就是提供强大动力的“发动机”，通过以深化改革之“全面”支撑小康社会之“全面”。十八大以来，党中央制定了一系列改革措施，坚决破除以往的思维定势、行为惯性和路径依赖，牢牢扭住稳增长、调结构、惠民生、防风险这条主线，着力推动大众创业、万众创新，着力加大公共产品、公共服务投入力度，其具体内容涉及15个领域330多个项目，这些改革措施将进一步推动我国社会经济驰而不息的发展势头。

全面依法治国是一个保障系统，起着稳压器作用。在推进全面建成小康社会的进程中，“全面依法治国战略”几乎与“全面深化改革”自然伴生，被视为“鸟之两翼”、“轨之双轮”，推动我们的事业滚滚向前。全面依法，对于我们中国这样一个有数千年人治传统的国家来说，无疑是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。特别是我国社会正经历着空前深刻的变革，社会生活日趋丰富，社会关系日益复杂，作为调整社会关系的法律也必须与时俱进，不断适应新情况，如果不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序进行，就难以实现社会和谐稳定。因此，党的十八届四中全会提出要建立“五大法治体系”，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。从而为中国社会的前进提供坚强保障，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

全面从严治党是调控系统，起着火车头作用。解决中国的事情关键在党——这是当代中国改革与发展最深刻的经验。党的领导是火车头，没有火车头决定方向，再高效的稳压器也无效。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，反复强调，要把党的建设搞好，充分发挥党在建设中国特色社会主义伟大事业中的领导核心作用，成为全国人民的主心骨。为此，党中央以八项规定为肇始，以作风建设为突破，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以反腐倡廉为动力，全面从严治党，取得了巨大的成效，为全面建成小康社会提供了最坚强的政治保证。

“四个全面”是一个内涵丰富、有机统一的完整体系，在“四个全面”的战略布局中，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。从整体上看全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局并不是简单的并列关系，而是有机联系、相互贯通、层层递进，共同构成了逻辑严密的推动中华民族复兴的战略布局。

三、“四个全面”勾勒了人民幸福的实现路径

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”①这是习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时对全国人民发出的庄严承诺。展现的是我们党执政的宗旨信念和奋斗情怀。

回顾历史，从19世纪中叶到20世纪中叶的一百年间，中国人民的一切奋斗，都是为了实现祖国的独立和民族的解放，彻底结束民族屈辱的历史。这个历史伟业，以中华人民共和国的成立为标志，我们已经完成了。从20世纪中叶到21世纪中叶的一百年间，中国人民的一切奋斗，则是为了实现祖国的富强，人民的富裕和民族的伟大复兴。新中国成立之初，我们党就提出了要把中国建设成为一个工业化的具有高度现代文明的伟大国家的任务，为此提出“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的生产关系下面保护和发展生产力”②，并号召全国人民要鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义。到了1979年，邓小平在会见外宾时第一次用“小康之家”来描述我国现代化建设的阶段性目标，“即到本世纪末，达到第三世界比较富裕一点的国家水平，实现国民生产总值人均一千美元”。当这一目标按时超额实现之后，党的十六大进一步提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到了党的十八大则把“全面建设小康社会”改为全面建成小康社会。全面建成小康社会，关键在于“全面”二字，就其具体指标来说，就是到2020年实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番。之后，要在建党一百周年时候建成现代化国家，进而实现中华民族的伟大复兴。到那个时候，我国将有集约高效的经济空间，有山清水秀的生态空间，有舒适宜居的生活空间，有公平正义的社会空间，有乐观从容的心理空间，全体国民人人体面劳动，个个尊严生活，都有出彩的机会。

不难看出，全面建成小康社会与中国梦紧密相连，在今天的神州大地上，全面建成小康社会与中国梦的相互激荡正成为人民生活的幸福图景，凝聚为全社会的“最大公约数”，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

全面小康社会怎样建成？难点如何破解？这不仅关系全面小康的实现，更关系中国梦的奠基，是推进当代中国发展进步必须回答的重大课题。为此，以习近平同志为总书记的党中央，高瞻远瞩敏锐把握时代发展的脉搏和契机，全方位地提出：“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党是三大战略举措。”这就清楚地勾勒了人民幸福生活的实现路径。

通过全面深化改革，扫清在全面建成小康社会进程中的障碍。经过30多年的改革开放，中国取得了世界上最引人瞩目的经济和社会成就，使所有中国人过上了更好的生活。但在当前复杂的经济、金融和社会形势下，发展面临更多困难、风险和挑战。如在资源紧张和环境污染严重的情况下，中国不能再以过度使用自然资源的方式来推动经济增长，需要对经济增长的模式和战略需要重新定位，以使中国经济增长朝着环境可持续和社会包容性发展的方向前进。不仅如此，中国面临着劳动力成本上升、人口老龄化、就业压力大等挑战，这些都需要我国政府以坚强的决心和有力的举措来克服变革阻力，通过不断的改革创新，确保全面建成小康社会稳步推进，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

通过全面依法治国为全面建成小康社会提供制度保证。新中国成立以来，我国在大多数关键领域已经建立了有效的法律框架，现在面临的主要问题是全面实施这些法律。我国是一个拥有56个民族13亿人口的大国，法律执行在现实中面临着很多困难，这特别体现在如何使亿万人民成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚决捍卫者，需要下大力气，全面推进依法治国，建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系，促进国家治理体系和治理能力现代化，从而保证人民当家作主、维护人民根本权益、促进社会公平正义，确保建成小康社会的浩大系统工程扎实向前推进。

通过全面从严治党为全面建成小康社会提供坚强领导核心。全面建成小康社会，需要中国共产党发挥领导核心作用。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。我们中华民族要走向繁荣富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代就是执政的中国共产党。只有坚持在中国共产党的领导和各级党的干部认真学习和理解“四个全面”战略布局的内涵，更好地领会和落实党中央已制定的战略方针，坚持立党为公、执政为民、密切同人民群众的血肉联系，以践行全心全意为人民服务为根本宗旨，始终保持党的纯洁性和先进性，就一定能够确保国家独立自主和繁荣发展的正确方向，不断增强中国的经济竞争力、文化影响力和全球实力，把对人民美好生活的向往变成生活的现实。

（作者系海军陆战学院政治工作系政委、副教授、 硕士研究生导师）endprint