现代化领航，端州教育发展再上新台阶

2015-09-05陈艺华龙建刚

广东教育·综合 2015年8期

陈艺华龙建刚

不久前，肇庆市端州区获评“广东省推进教育现代化先进区”称号。这标志着，端州成为肇庆市首个“广东省推进教育现代化先进区”。

端州教育现代化实践，历经基础教育普及、教育强区建设、推进现代化先进区建设三个发展阶段，这是一个端州教育从数量规模发展到硬件基础全面夯实、现代教育体系全面构建、内涵质量不断增强、教育现代化水平持续提升的历程；这是一个端州教育基础建设、制度建设和文化建设三位一体推进，教育综合实力持续提升的历程。目前，端州已基本建成规模发展、结构优化、层次清晰、类别完整、比例合理、畅通衔接的现代国民教育体系，基本形成多层次、多形式和广覆盖的终身教育体系，基本实现从传统教育模式向现代教育模式的转变、从普及型教育向提高型教育的转变、从量的扩张向质的提升的转变，教育现代化迈上一个新的发展台阶。

超前引领，保障教育优先发展

端州自古以来就是岭南重镇，历史悠久，人文鼎盛。“崇文重教”是端州一贯的历史传统，改革开放以后，尤其是近年来，端州区委、区政府更是秉承这一优良传统，牢固树立“教育，为幸福新端州奠基”的理念，将教育作为建设民生事业、实现民生幸福的第一追求，把教育置于全面建设富裕和谐社会的现代化大局中去谋划，置于以人为本、促进人的终身幸福的最终指向上去引领。贯彻落实教育优先发展战略，坚持育人为本，加快改革创新，推动全区教育向更大公平、更深内涵、更高质量发展。

理念先进，树立“教育第一”战略。端州历届党委、政府高度重视教育，始终把教育优先发展作为全区发展的“第一战略”，切实做到“制订地方经济社会发展规划，教育优先；研究解决部门问题，教育优先；财政支付建设拨款，教育优先；落实基础建设项目，教育优先”，形成了大办教育、办大教育的良好氛围。端州区委、区政府充分认识到：在推进教育现代化建设的过程中，始终要坚持以政府统筹、适度超前、分类指导、内涵发展、质量提升为原则，以人的现代化为核心，以人本、公平、开放、个性、效能为核心价值追求，坚持教育均衡化、优质化、信息化、多样化、国际化发展方向。《肇庆市端州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出“进一步加强名校、名师、名校长工程建设，全面推进素质教育，大力培养各类实用人才，为端州经济和社会发展提供强大的智力支持。”《肇庆市端州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》则明确提出“全面推进教育事业均衡发展，建设幸福端州”。

规划先导，打造中心城区高品质教育。在端州各个时期的经济社会发展总体规划中，教育事业发展均作为重要内容纳入其中。2012年起，端州区委、区政府把推进教育现代化建设作为“一把手”工程、民生实事工程，积极完善区域教育现代化发展顶层设计，明确把“继续争当全市教育事业发展的排头兵，主动融入广佛教育发展圈”作为端州教育发展的定位，确立了“促进教育均衡优质发展，办好人民满意教育，为建设幸福新端州奠基”的工作目标，制订了科学系统的教育发展战略规划，构建了区域教育核心价值体系，出台了《中共端州区委端州区人民政府关于加快推进教育现代化的决定》《关于加快推进教育现代化的实施意见》，制订了《端州区创建广东省推进教育现代化先进区工作实施方案》《端州区中小学“一校一案一特色”实施方案》，出台《端州区学前教育三年行动计划（2011—2013）》《端州区基础教育教师培训计划》《端州区2013—2015年学校建设计划》《端州区薄弱学校改造方案》《端州区外来人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校起始年级暂行办法》等多项政策性文件，为端州坚持“教育第一”提供了政策保障，为全力打造肇庆中心城市高品质教育作好了规划。

制度先行，构筑教育现代化科学体系。为推进“教育第一”战略，扎实做好推进教育现代化工作，端州成立了由主要领导挂帅的推进教育现代化工作领导小组，并设立了学校建设、资金保障、设施配备、教育管理、政策宣传、档案资料等6个专责小组，负责具体工作的实施。近三年来，端州区委、区政府组织召开了教育专题办公会议或教育工作会议共22次，研究解决了学校建设、学位紧缺和大班额、校安工程和教育均衡优质发展等问题。端州区委、区政府主要领导经常深入学校、街道一线调查研究，及时研究解决教育改革与发展中的困难和问题。并建立和完善了相关检查督导机制，把抓好教育工作作为部门、单位、街道干部工作实绩和学校领导绩效考核的重要内容，构筑起推进教育现代化的组织领导体系。

合理配置，加快教育均衡发展

均衡发展是义务教育发展的重中之重，是教育事业科学发展的必然路径。端州区委、区政府通过深化改革、调整布局等一系列措施，努力推进教育发展的区域间均衡、校际均衡和城乡均衡，效果明显。

大力推进布局科学化，追求区域间均衡。端州统筹规划教育布局，逐步解决旧城区教育资源紧张、新建住宅小区教育资源缺乏、城乡结合部优质教育资源不足等矛盾，适应新型城市化发展要求。制定《肇庆市端州区中小学布点规划》，将保证教育发展用地、新建扩建学校、解决学位紧缺和缓解大班额问题作为重点民生工程，予以优先规划和建设。将城市新建住宅小区的配套学校与住宅小区同步建设。2007年至2014年共投入6亿多元，撤并了新华小学、东岗小学等10所中小学校，新建了肇庆市奥威斯实验小学、肇庆市颂德学校等5所学校，扩建了肇庆市地质中学、肇庆市黄岗中学、肇庆市第四中学3所学校。

为了加快优质教育资源向城乡结合部和新发展区域的辐射和覆盖，端州推行“以强扶弱、一校多区”的模式，鼓励和支持优质学校采取合并、联办、一校多区等形式，促进优质教育教学资源共建共享。肇庆市奥威斯实验小学、肇庆市百花园小学、端州区河苑小学、肇庆市睦岗中心小学、肇庆市大龙学校等5所学校按照“五统一”原则（统一规划、统一管理、统一决策、统一资源、统一权益）实施“一校多区”管理，快速实现校际间均衡发展。

努力推动学校建设标准化，实现校际间均衡。端州强力推动各级各类学校标准化、优质化发展，教育现代化建设重点项目顺利推进。一是推进学前教育规范化优质化工程。大力推进实施省、市《学前教育三年行动计划》，推进学前教育规范化建设。落实民办学前教育扶持奖励机制。实施“民办公助”、城乡幼儿园结对等措施，从公办幼儿园抽调园长和骨干教师到街道中心幼儿园挂职、任教，加快提升了幼儿园的办园质量。二是推进义务教育学校标准化建设工程。端州以建设标准化学校为契机，区财政共投入大量资金，从校园文化、校容校貌、学校管理、课程设置、师资配备、教育教学等方面大力改善义务教育学校办学条件，全区中小学校发生了翻天覆地的变化，实现了校园面貌亮丽化、办学内涵深厚化、内部管理规范化、校园文化特色化的目标。三是推进普通高中优质化建设工程。端州逐步扩大普通高中教育的办学规模，新建了百花中学和市一中高中校区。辖区内有公办高中7所，均为市一级以上学校，优质普通高中学校占比达100%。

全力推行城乡一体化，促进城乡间均衡。端州牢固树立“办好每一所学校”的理念，促进城乡之间从外延均衡转向内涵均衡，从硬件标准化建设转向师资队伍均衡配置和教育教学质量提升，从重视城区学校建设转向倾斜相对薄弱边远学校建设，从重视公办学校转向公办教育、民办教育齐头并进。

通过加强学校管理、组织结对共建、推行区域内教师交流、校长交流、实施支教援助等方式，大力提升相对薄弱学校的办学水平，推进城乡教育一体化发展。端州制定了《端州区中小学校长换届工作实施方案》，规定在同一所学校任职超过两届（含两届）原则上要进行交流。

教育信息化推动教育现代化

端州全区所有中、小学均实现光纤宽带接入互联网，实现统一采用APN专网设备1000M光纤接入肇庆市教育专网，实现宽带网络“校校通”。同时，在全区各班安装多媒体教学平台，连接国家、省、市、区教育资源中心，开展多媒体教学，实现优质教育资源“班班通”。在完备的硬件基础建设完成后，端州区积极实施以教育信息化推动教育现代化战略，大力推进教育信息化建设，不断提高教育信息化应用能力和水平。

共建教学资源共享体系。端州近3年投入重资用于教育信息化基础设施建设，实现宽带网络“校校通”和多媒体设备“班班通”。其中投入500多万元新建近20套集微格教学、网络直播等功能于一体的专业录播室系统，覆盖全区近50%的学校，较好地满足了示范课推广与教学资源共享的需求。开展“名师课堂”资源共享活动，利用远程帮扶、校际联盟等远程协作学习形式，促进优质资源共享。

构建数字化教育服务体系。搭建覆盖全区中小学教学资源的公共服务平台，实现了小学、初中、高中三个学段各年级、各章节教学资源的全覆盖。自主开发了肇庆市高中教学质量监测与服务系统，构建了促进学生、教师、学校发展的教育质量监测和评价体系，开发了端州区中小学信息化管理云平台并获得科研立项，创建了端州区中小学入学招生信息化服务平台，深入推进教育管理和服务的现代化。

搭建师生信息化素养学习体系。一是提高教师信息素养。在全区深入开展信息技术应用能力教师全员培训和骨干培训，促使全体教师树立现代教育观念，掌握先进的教学方法，具备适应信息技术环境下教育管理和教学需要的信息技能，达到“领导懂、骨干精、全员会”的培训目标。二是提升学生信息素养。各学校按要求开设信息技术课，各学科教师利用计算机辅助教学，让信息的触角深入课堂。开展网络教学的尝试，学生利用网络进行主动的探索性学习，以开放、探究、合作为特点的新型课堂全面构建，学生信息素养不断提升。近三年全区中小学参赛作品中获得市级以上的奖项达350多人次。

创建信息技术与学科教学融合体系。加大培训力度，不断提高教师信息素养；尝试开展网络教学，鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习，增强运用信息技术分析解决问题的能力。积极组织开展现代教育技术应用教学观摩交流活动，开展网络环境下的教与学课题研究，探索信息技术与学科教学的深度融合。在中央电教馆组织的2013、2014年两届新技术支持下的个性化学习应用成果展示活动中，端州共有6人次现场教学示范课被评为全国一等奖，端州也因此获得了2015年该项活动举办权。教育信息化是端州现代教育体系的一块高地，是区域教育现代化的一张名片。