对当前上海司法体制改革的思考与实践

对当前上海司法体制改革的思考与实践

回顾上海司法体制改革整整一年的“破冰之旅”，改革试点工作在八个先行试点单位的基础上，于今年4月在全市三级法院、检察院全面推开，在这个过程中形成了一批可复制、可推广的经验。

其中一大亮点就是员额制，“让法官更像法官，检察官更像检察官”。探索法官、检察官员额制，旨在建立以法官、检察官为核心的人员分类管理体系，推动法官、检察官队伍专业化、职业化建设。来自一线的崇明区人民法院陈伟华法官，就法官员额制改革中遇到的问题以及该如何应对发表了自己的见解。要完成员额目标，涉及每一名司法人员的切身利益，困难重重。作为上海市高级人民法院司改办助理审判员的高佳运，以主审法官制改革为切入点分析司法体制改革与法律的关系。相对而言，内部改革推动较易，而涉及与其他公权力机构的利益再分配的外部改革受阻会更大。

随着各大媒体对司法体制改革蓝图各式各样的描绘，我们不要想当然以为蓝图绘成就代表改革已经成功。在前期我国司法改革“先易后难”的策略推进下，相对容易的司改举措基本都已经实践并完成，而现在司改已无易事。那些一推再推却步履维艰的“老大难”问题，将成为新一轮司改的重点。为此，本年度最后一期“本期话题”，我们邀请了华东政法大学司法学研究院院长崔永东教授，从司法体制改革的基本目标与内在逻辑出发进行了分析。华东政法大学政党理论研究所所长蒋德海教授指出，无论是法学界、司法界还是社会公众对当前的司法改革不能说是满意的，他强调司改要以司法向法律负责为核心。最后来自同济大学法学院的卢鹏副教授，从耶林的“法感”概念出发探讨司法改革与法官的“法感”之间的关系。“司法体制改革，就是要让普通民众——面对着无情的法律机器——却能‘感受到公平正义’”。

主持人：本刊编辑 刘雨濛