退耕还林工程对农户生产生活影响研究

摘要：随着人们生态意识的不断增强，对退耕还林工程也越来越重视，而对于与耕地有直接联系的农户来说，将会对他们的生产以及生活产生一定的影响。为了避免对农户造成的消极影响，应该采取有效的补助措施。文章对退耕还林工程对农户生产生活的影响进行了研究。

关键词：退耕还林工程；农户；生产生活；补助政策；生态意识 文献标识码：A

中图分类号：F301 文章编号：1009-2374（2015）32-0093-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.050

近些年来，退耕还林工程在实施的过程中存在配套扶持政策不足、巩固退耕还林措施的覆盖面不够、扶持资金提供不足、农民形成惰性心理等问题，严重制约了农户的经济发展，对此必须做出相关的解决措施。本文主要对退耕还林工程对农户生产生活的影响进行分析。

1 退耕还林工程对农户生产生活的影响

1.1 退耕还林对农户生产的影响

以往农民主要是以农作物为主要的生产作物，而在农作物种植的过程中会应用到大量的化学药剂以及肥料等，这些都将对土地产生一定的影响，特别是处在一些丘陵地带的农作物生产，经常会发生水土流失的现象，不仅给农户带来巨大的损失，同时也会对生态环境造成严重的破坏。在社会经济快速发展的过程中，人们的生态意识也在不断增强，在确保农民生产收益的基础上，逐渐实施退耕还林的生产项目，再加上国家对退耕还林提出的政策，加大对农民退耕还林的鼓励，使得很多农户都愿意参与到退耕还林中。但是，从某个角度来讲，在退耕还林工程实施以来，对农民生产结构会产生一定的影响，而且也有很多农民不能发现退耕还林带来的效益，再加上本来以养家糊口为目的的生产土地却变成了在他们眼中没有任何用处的林地，会引起一些农民的不满，尤其是退耕还林的效益时间较长，很多农民都会对其产生质疑，对农户生产结构、生产方式等产生直接的影响。当然，从退耕还林长期的生产效益来看，要比大多数农作物的效益要高，再加上国家的相关补助政策，从而有效地促进了退耕还林工程的实施。

1.2 退耕还林对农户生活的影响

随着农业经济体制的不断改革，农民的生活质量也有所提高，促进农民快速奔小康。以往农户在生产的过程中，农户的正常生活收入主要来源于农作物，而农作物的生产效率将直接影响农户的生活水平。在退耕还林之前，由于生态林地不断减少，经常会发生一些水土流失的现象，农作物粮食的产量极为不稳定，使得农民的生活波动较大。而在退耕还林之后，可以有效地降低生态环境的破坏，通过大面积退耕还林更有助于恢复生态环境，避免或降低水土流失的现象，而且退耕还林也会给农户带来极大的经济效益，减少了劳动力，可以将这部分劳动力从事其他生产中，从而有效地提高了农民的收入，促进农户生活水平的提升。

2 退耕还林工程进行中存在的问题

2.1 退耕还林的补助政策有待完善

从长期的生产角度出发，退耕还林对确保农户的长期经济效益有着一定的作用，而从短期的生产角度上出发，农户的生计却面临着一定的困难，再加上剩余劳动力就业难的问题等，而为了解决这类困难，政府将推出相应的补助政策，希望能够尽快帮助农户解决短期上的困难，获取长期的利益。然而，当前退耕还林的补助政策还存在很多的不足之处，尤其是在落实的环节中缺乏切实性，这不仅会影响到农民的收益，同时也会让农户对退耕还林产生质疑，不利于退耕还林工程的可持续发展。

2.2 退耕还林后农民的惰性心理

退耕还林工程的实施，在国家补助政策下，根据退耕多少地来给予相应的补助，农民不必每年的劳苦大作就能获取一定的利益。然而，在这种情况下，也逐渐养成了农民的惰性心理，经常存在靠、等、要等思想，缺乏长远的考量，而且还有很多农户认为退耕还林是国家下发的政策，国家会管他们的。存在这样的思想，最终受害的只有农户自己，会影响到农户自身的生活水平。

3 退耕还林工程实施的策略

3.1 切实落实退耕还林的补助政策

通过以上的分析了解到，在退耕还林工程进行的过程中，相关补助政策虽然可以为农户解决短期的生计困难，但是，如果政策落实不到位的话，将会直接对农户的生活质量产生影响，因此，在进行退耕还林工程的过程中，必须切实落实退耕还林相关补助政策：首先，要切合实际地站在农户角度上去考虑退耕园林给农户带来的影响，从客观上来分析，退耕还林是给农户造成利益受损，还林需要投入一定的经济资金，给农户带来了更大的压力，再加上林木本身属于生态林，基本上已经丧失了土地的经营收益功能，而且生态林具备不能移动、不同存储的特点，如果农户对其进行了经济投入，而政府不给予相应补助措施的话，对农户也失去了公平性。因此，补助政策的实施应站在农户的角度上去考虑一些实际的问题，并严格将农户的补助策略落实下去，确保农户的补助到位，这样才能确保农户对退耕还林的支持；其次，应结合地区的实际发展情况，针对退耕还林现金流的补助制定合理的补偿款时间节点，完善补偿款下发制度并严格落实下去，从而保证退耕还林工程补偿政策实施的有效性，促进农户快速奔小康。

3.2 加强对农户的思想引导

在退耕还林工程实施下，为了弥补农户耕地无法正常种植而带来的损失，政府部门应给予一定的补助措施，这样才能确保农户的生活经济来源。而通过以上的分析了解到，很多农户也正是因为这一点，才会产生懒惰的心理，缺乏长远的考量，从而对农户的生活水平产生极大的影响。针对这种现象，必须加强对农户的思想引导工作：首先，应引导农户加强对生态环境系统的认识，大力学习退耕还林生态系统的知识；其次，要求农户对自身的发展有着一个长远的考量，退耕还林可以为农户节省大量的劳动力，而且还可以给予农户一定的经济补助，应引导农户将闲置的劳动力投入到企业工作中，为自己的家庭创造更多的利益，促进农户全面奔小康。例如，某地区王某有两个儿子，大儿子28岁，二儿子23岁在外打工，自己家退了20亩地，留下了2亩多地，耕地的减少也使得家里的劳动力闲置下来，王某为大儿子筹资购买了农用车跑运输，王某则专心在家经营余下的土地，经过这几年的经营，王某的经济条件在自己的村中也是数一数二的，更成为村民的榜样。通过这一案例来看，王某在退耕还林下，将发展思路放得更远，通过长远的考量、合理的规划，寻找到了更好的出路，实现了真正的小康生活。

4 结语

总的来说，退耕还林工程在实施的过程中，对农户的生产结构以及生活质量将产生极大的影响。另外，在退耕还林工程实施的过程中，还存在一些问题有待解决，笔者主要提出切实落实退耕还林的补助政策、加强对农户的思想引导两方面改进策略，希望可以为退耕还林工程的有效实施提供一定的帮助。

参考文献

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作者简介：龙通芝，贵州黄平人，贵州省麻江县下司镇林业站工程师，研究方向：林业科技、林业管理。

（责任编辑：秦逊玉）