法治教育融入大学生思政教育的思考

周佳磊

摘 要：在“依法治国”方略下，高校提出“依法治校”的理念，为高校的思想政治教育中法治教育的融入提供了新的契机和元素。法治教育的必要性及其与思想政治教育相辅相成的关系，为法治教育融入大学生思政教育打下了基础。我们必须从加强课堂教学、课堂外教学和改善学校整体环境等方面来促进法治教育融入到大学生思政教育中，并通过加强法治教育、改进思政教育的工作理念和工作方式、提高学生法治意识和法治观念、强化思政教育工作队伍的法治修养等方法，来促进大学生思政教育中法治教育的融入。

关键词：思想政治教育；法治教育 ；法律意识

党的十八届四中全会以来，党中央明确了将推进法治中国建设作为全面深化改革的重要领域，这标志着我国的法治建设进程迈入一个新的发展阶段。法治中国建设目标的提出，是中国从以健全法律制度为重点的形式法治，迈向以提升国家治理有效性为核心的实质法治的重要转折。[1]在全面推进法治中国建设的新形势下，高校法治教育为当代大学生思想政治教育提供了新的元素和新的契机，在当代大学生思想政治教育当中融入法治教育是非常必要的。

法治教育的内涵和意义

法治教育是指通过对公民进行有目的、有计划、有组织的“依法治国”方略的宣传和教育，培养和发展公民法治意识及用法治意识指导自己行为的一种活动。[2]而通过“法治思想”的教育，使人们认识什么是法治、什么是人治、什么是德治的思想，通过学习以了解它们之间的关系；对于“法治原则”的教育应包含：法律至上原则、法律面前人人平等原则、依法办事原则、司法独立原则的教育；“法治制度”的教育包括：人民代表大会制、中国共产党领导下的多党合作制、政治协商制、其他法律制度的教育；在进行“法治执行过程”的教育中，要注意宣传法律至上、反对特权、依法行政、司法独立的内容。[3]我国的法治建设进程需要对大学生进行法治教育。树立大学生法治教育目标，不断健全和完善大学生社会主义法治理念教育体系，对于塑造新型的社会主义建设者和接班人，壮大推进国家法治化的中坚、骨干力量，促进国民法治意识的增强，具有不可替代的作用。[4]当代大学生群体具有较高的文化层次和较好的基本素质，能够较大地影响到将来社会发展方向和发展进程。而且，大学生正处于世界观、人生观形成趋向成熟的阶段，科学系统的法治教育可以引导大学生树立正确的法治意识和法治观念，养成自觉遵纪守法的行为习惯，将法治从被动的他律变为主动的自律，成为坚守法治建设的先锋模范。

大众化阶段中教育的多样化，使得我们在大学生思想政治教育中不能局限于原有的教育内容，必须有所创新，通过法治教育的融入，增加教育的多样性。因此，大学生思想政治教育融入法治教育对于大学生群体乃至国家法治进程都有积极的意义。

法治教育融入大学生思政教育的基础

法治教育是对学生法治理念和法治意识的培育，通过法治教育不仅让他们掌握法律知识，更要通过法治教育，培养学生遵纪守法的观念，养成自觉守法执法的习惯，这与大学生思想政治教育是一脉相承的。

1.法治教育与思政教育相辅相成

第一，在人才培养的根本目标上，两者具有一致性。 中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号文件）指出，大学生思想政治教育“以大学生全面发展为目标，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”。[5]而法治教育的目标在于以培养大学生社会主义法律意识为核心；树立法律意识和公民意识，增强法制观念和社会责任感，自觉地遵纪守法，依法办事，依法维护国家利益和自身的合法利益，自觉地同违法行为作斗争。[6]

第二，在人才培养的基本方向上，两者相互辅助。在人才培养的基本方向上，法治教育为提高学生法治意识、增强法治理念服务，培养学生自觉主动遵纪守法、承担法律责任并使之成为推动社会法治进程的中坚骨干力量。思想政治教育更注重学生人格和品质的培养，通过理想信念、思想品德等教育，培养学生对社会主义核心价值观的认同感。

第三，在教育内容上，两者相互关联。法治教育中包含的法治思想教育，也是大学生思想政治教育的内容之一。思想政治教育包含爱国主义、集体主义教育、理想教育、道德教育等，纪律和法治教育也是思想政治教育的内容之一。[7]

第四，在教育方法上，两者相互补充。法治教育侧重于高校人才培养的管理和服务职能，趋向刚性，表现为基础性、普遍性的规范约束，适用于每一个社会成员，强调法律责任承担的严厉性和处罚性；而思想政治教育则侧重于高校人才培养的教育职能，趋向柔性，表现为主体的自律性、惩罚的无形性，主要依靠道德舆论的力量和精神褒贬，其适应的领域具有广泛性，较易受到多元化价值取向的冲击，很难用完全统一的标准来约束每一个受教育者。[8]

2.法治教育有利于思政教育的进一步推进

第一，法治教育在内容和方法上都有利于思想政治教育的开展和进一步强化。当前，思想政治教育工作所面临的内外环境更趋于复杂，出现了许多新情况、新特点、新问题，这也使加强大学生思想政治教育工作的任务更加艰巨，形势更加紧迫。[9]法治教育在内容和方法上都有利于思想政治教育的开展和进一步强化。而重视法治教育的地位，不断增强法治教育的投入，从而服务于思想政治教育的整体，才能使得思想政治教育取得更好的成效。

第二，法治教育有利于学生思辨意识的提高和遵纪守法行为习惯的养成，从而由外入内地促进学生良好品格的形成，保证了思想政治教育的科学化和法治化。法治教育可以将思想政治教育工作积累的经验和做法刚性化和外在化，从而有利于思想政治教育建立长效的、科学的、系统的机制。同时，法治教育也能促进高校与学生之间权利义务的明确规范，有利于思想政治教育的科学化、法治化。

第三，法治教育能够引导学生树立正确的法治理念，学会正确行使法律权利，也勇于承担法律责任。法治教育的开展、法治理念的树立指引着大学生的价值判断。而思想政治教育的重要内容即是对大学生世界观、人生观、价值观的指导和引领。在一定程度上，法治教育能够引导学生对于价值的判断标准和追求趋向形成正确积极的思维。在思想政治教育中融入法治教育，引导学生在复杂的环境中把握主流价值，辨识并坚持正确的方向，有利于思想政治教育的价值凸显。

法治教育融入大学生思政教育的途径与方法

在当前的思想政治教育中，法治教育往往被忽视，其与思想政治教育也未能形成合力。法治教育融入思想政治教育的过程是有所缺失的。因此，我们需要探寻法治教育与思想政治教育相融合的途径与方法。

1.法治教育与思政教育相融合的途径

教育的完整性是当今世界和社会发展的必然要求，只有教育的完整，才能促进人性的完整、社会的和谐发展。法治教育与思想政治教育相融合，是大学生教育达到平衡、全面发展的客观要求。法治教育通过课堂教学、课堂外教学以及学校整体环境来融入到思想政治教育中。

第一，在课堂上，由任课教师来承担学生法律知识的普及、法治意识和法治观念的提高等任务。课堂教学是大学生思想政治教育的主渠道，要从教学时间保证，从教学方式方法上转变；要根据不同的内容采用不同的方法；要更新教学手段，从而保证法治教育能够真正通过课堂教学发挥主渠道的作用。[10]同时，加强思想政治教育课堂教学中的法治教育，并且将两者结合起来，达到互相渗透、互相辅助的效果。

第二，在课堂外的教学可以由专职辅导员、班主任等组成一支思想政治教育工作队伍来承担。面对一些大学生法律意识淡薄、法治观念不强等实际问题，有针对性、一对一地来解决。在思想政治教育的过程中进行法治教育的渗透，将法治教育融入到思想政治教育的方方面面，帮助学生树立是非观念，提高法治意识，加强道德品质的修养。

第三，法治教育还要通过改善学校的整体环境来融入到思想政治教育中。学校是教书育人的场所，学校的环境对学生会产生巨大的影响。立德树人，要从学校整体环境出发。学校首先要对法治教育给予足够的重视，才能促使学生、教职工来重视法治教育。同时，良好的校内法治环境通过认识导向功能、情感陶冶功能、行为规范功能、心理建构功能、榜样示范功能等来影响大学生法律情感和法律意识的形成，直接影响大学生法律素质的养成。[11]只有学校给予了法治的环境，才能提高学生与教职工的法治意识和法治观念，促进他们对法治精神的追求以及法治教育的开展。

2.法治教育融入大学生思政教育的基本方法

第一，加强思想政治教育中的法治教育，依法开展思想政治教育。思想政治教育与法治教育相辅相成的密切关系决定了法治教育成为大学生思想政治教育的重要组成部分。在大学生思想政治教育中加强法治教育，并以法治教育为重要内容开展思想政治教育。同时，也要注重依法开展思想政治教育。一方面，要完善学校的规章制度。在此过程中要尊重学生的意见，听取他们的想法。在“有法可依”的前提下，做到“有法必依”，即对大学生开展思想政治教育的过程中依法办事，遵循学校规章制度进行教育和管理。无论是管理还是教育，都要体现公正、公平、公开。另一方面，依法开展思想政治教育也要充分尊重学生，保障学生的主体地位。针对大学生之间的差异和个性，满足学生的实际需要，以多元化的手段开展思想政治教育。

第二，努力培养大学生的法律意识和权利意识，提高大学生的法治意识和法治观念。培养学生的法律意识和权利意识：一是要加强对法律法规的学习，让他们对国家的基本规范有所了解，明确社会价值观和是非观；二是在掌握法律常识的基础上，讲事实、讲证据、讲程序，合理地表达自己的诉求，合法地维护自己的权益，增进学生的权利意识；三是培养学生的法律思维和辩证观念，培养学生的公民意识和义务意识。

第三，提高高校思想政治教育工作者的法治修养，加强法治教育的师资队伍建设。高校思想政治教育工作者的法治修养直接影响到大学生的思想政治修养。一方面，要对他们开展法制方面的培训，加强理论学习，提升法治修为，公平、公正地对待每一名学生。只有具有高层次法治修养的教育工作者，才能使得学生真正地信服，并从内心上愿意接受思想政治教育，并达到理想的效果。另一方面，要适应高校思想政治教育面临的新形势，解决新问题，也要加强师资队伍在法治教育方面的建设，全面地开展学生的法治教育工作。

第四，树立法治教育融入大学生思想政治教育的工作理念，创新思想政治教育工作方式。法治教育融入大学生思想政治教育首先要求我们必须树立新型的思想政治教育工作理念，将法治教育的重要地位体现在工作理念当中。经过对法治教育内容的调研，对那些确实能够培养大学生法治意识的部分应当保留；而对那些不适应实际需求的部分，则应当予以削弱；同时，应当增加关于市场经济和法治社会发展的关系的教学内容。[12]

在思想政治教育工作方式上也要有所创新。在大数据时代，新媒体盛行，以热点和现实问题吸引学生，增强思想政治教育的生动性。同时，以现代教学技术手段，以活泼形象的教育方式，增加思想政治教育的感染力。思想政治教育中的法治教育可以拓宽课外渠道，通过普法宣传，以案例说法为切口，深入浅出地对大学生开展法治教育。

参考文献：

[1] 以有效国家治理开启法治中国建设新局面[EB/OL].[2014-05-07]http：//www.qstheory.cn/zz/fzjs/201405/t20140501_345385.htm.

[2]王双群，余仰涛.法治教育与德治教育的内涵及意义[J].理论月刊，2006（7）.

[3]王恒，冯伟.论德治教育与法治教育的关系研究[J].法制与经济，2009（7）.

[4]李淑慧.法治教育：大学生思想政治教育的新维度[J].学术交流，2007（12）.

[5] 中共中央16号文件关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[EB/OL].[2014-05-08]http：//wenku.baidu.com/link？url=k1Um1cN4BHWTnzstyNYTsrWhsJRzl7a5XUIcrPEk-rUozDc3Yp0AzB0lzhUFEoDYvaiNtsP-lSpLmfH3blUG8eFk-s-KNK1yzVzKGSiKwWy.

[6]周帮扬.法制教育与道德教育若干问题比较研究[D].武汉大学硕士学位论文，2003.

[7] 思想政治教育的内容主要是什么？ [EB/OL].[2014-05-08]http：//www.npc.gov.cn/npc/flsyywd/flwd/2000-12/17/content_13556.htm.

[8]闵辉.论法治理念培育与大学生思想政治教育的关系[J].思想理论教育，2012（3）.

[9]张勤.浅论新形势下加强大学生的思想政治教育[J].山东省青年管理干部学院学报，2003（5）.

[10]杨伟荣.具有系统性的充实的法治教育是大学生思想政治教育的应有之义[J].现代教育科学，2009（3）.

[11]董升太.当代大学生法治教育现状及对策分析[J].菏泽学院学报，2011（1）.

[12]杨健燕.大学生法治教育中存在的问题及其解决对策[J].学校党建与思想教育，2006（8）.

（作者单位：中国政法大学学生处）

[责任编辑：卜 珺]