依托自学考试构建高职教育与本科教育衔接沟通立交桥的理论分析与实践探索

高川（天津市教育招生考试院，天津　300387）

依托自学考试构建高职教育与本科教育衔接沟通立交桥的理论分析与实践探索

高川
（天津市教育招生考试院，天津300387）

目前专科层次的终结性高职高专教育已无法满足我国对高技术应用型人才的需求。构建高职高专教育与本科教育衔接沟通的立交桥不仅可以促进职业教育的发展，而且是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指示精神的具体体现。本文对以自学考试为依托构建高职高专教育衔接本科教育立交桥进行了的理论分析和政策研究，并对天津市相关政策的实施效果进行了分析。

自学考试；高职高专；衔接沟通

随着社会的不断进步和经济的飞速发展，社会对于高层次复合型的技能人才的需求日渐旺盛。同时，作为未来技能人才主要来源的高职高专在校生要求提高自身学历层次、拓宽知识面、提高综合素质和能力的需求也在不断增长。高等职业教育肩负着振兴中国职业技术的重任和使命，而目前以专科学历层次为终结性评价的高职高专教育已无法满足我国尤其是沿海经济发达地区对高技术、复合型、应用型人才的需求［1］。

为了更好地满足社会对人才的需求，为了更好的实现高职高专在校生自我发展的良好愿望，必须探索高职在校生接受本科教育的途径和渠道，建立高职高专教育与本科教育衔接沟通的立交桥。同时，这也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》提出的“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育沟通衔接”指示精神的具体体现［2］。

高等教育自学考试（以下简称“自考”）是我国《高等教育法》明确规定的基本教育制度和重要的开放教育形式［3］。与其他高等教育形式相比，自考的最大优势在于其开放性、灵活性的制度优势和强大的社会资源整合与调度能力。因此，要彰显自考的优势与功能，充分发挥其在构建终身教育体系中的衔接沟通作用。构建不同教育形式间的立交桥是自考的特点。天津自考在这方面进行了许多努力与探索，如面向农村地区的“红色证书”工程、面向企业的“蓝领双证”工程、面向社区开考、高级技校衔接自考专科、普通本科生自考二学历等等。随着，国家对高职高专教育的日益重视，依托自考构建高职高专教育与本科教育衔接沟通的立交桥已经成为了近几年天津自考工作的着眼点。

一、构建高职高专教育衔接自考本科立交桥的重要意义及可行性分析

1.高职高专教育衔接自考本科是自考适应高等教育大众化的需求

当今，高等教育已经进入了普及化和大众化的阶段（2015年968所招生院校在津录取率达92%）。在这样的大环境下，自考应该如何进一步发展，如何适应高等教育大众化的需求是我们要下大力量研究的课题。经过调研，我们发现作为国家重要开放教育形式的自学考试在继续教育领域有着巨大的需求和市场，有能力承担起提高数以亿计的劳动者（高职高专毕业生为主）能力和素质的艰巨任务。

2.高职高专教育衔接自考本科是自考落实《纲要》精神的具体体现

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》在关于“继续教育”的论述中明确提出“学分银行”、“学习成果认证制度”、“学习成果累积与转换制度”、“构建各级各类教育立交桥”和“改革完善高等教育自考制度”［2］。这是中央从国家战略层面上对自考制度多年改革和探索的认可，同时也指出自考在新时期的发展应定位于继续教育领域。

3.多元的高等教育质量观是实施高职高专教育衔接自考本科的基础

目前，高等教育已经走向多样化，因此我们也要树立多元化的高等教育质量观。普通教育、职业教育和继续教育有各自的特点、要求、目标和任务，所以要恰如其分的确定每种教育形式的质量标准。为此，在进行高职高专教育衔接自考本科工作时，我们要以高等教育多元质量观为依据，针对于职业教育的特点和要求，在理论必须够用的基础上努力提高学生的岗位技能和职业素养，突出职业性，体现应用性，落实实践性。

4.高职高专教育和自考本科共同的发展定位和相似的专业课程设置是项目顺利进行的保障

高职高专教育与自考本科都属于高等教育的范畴，都以培养和提高数以亿计劳动者的技能与素养为目标。两者的许多课程设计和内容安排是基本相当的，只是在深度和广度上略有不同。此外，高职高专在校生都是经过普通高考和春季高考洗礼的，其自身的素质和学习能力是比较突出的，尤其是外地生源，其中很多人的成绩都能达到天津市的二本批次线，从中可以看出这些学生确实学有余力，为此有必要、有义务、有责任为这些同学提供进一步提升自己的通道，为他们今后的发展提供更多的空间与更广阔的舞台。

二、天津市的政策设置与相关理论分析

1.政策结构设置

高职高专院校在自愿原则、业余学习原则、学有余力原则和不影响高职高专院校正常教学秩序原则的指导下与主考学校进行合作。此项政策的助学主体应以高职高专为主，如高职高专院校确实不具备助学条件，可以由主考学校负责助学。高职高专院校与主考学校根据天津市高等教育自学考试专业计划拟定专接本的专业计划，然后按照 “专业注册备案”的流程和管理办法办理相关手续。高职高专院校根据衔接专业的选择情况，组织在校生进行报名并按照“新生注册备案”流程进行新生注册。只有注册的高职高专在校生才能参加衔接专业学习，具体衔接政策如图1所示。

图1　衔接政策结构示意图

（1）核心课程

每个专业核心课程不得低于6门，核心课程为必考课程，核心课程的考核方式调整为校本评核的考核评价方式，校本评核由高职高专院校日常对学生进行的过程性考核和主考学校统一组织的应用能力考核两部分组成。其中过程性考核主要包括日常学习表现和主考学校统一编制的《过程性考核册》完成情况；应用能力考核主要是体现应用性与实践能力的科研论文、调研报告和实物作品等。

（2）免考课程

参加衔接项目的高职高专在校生，可直接免考衔接计划中相关专业的思想政治理论课程。

（3）验收课程

凡参加衔接项目的高职高专在校生本专业培养计划中课程名称或者教学内容与衔接自考本科专业考试计划相同或相近，但其学分低于衔接考试计划（含评价方式为“考查”）的，均被列为验收课程。市自考办将统一组织验收考核，验收考核成绩占该课程总成绩的50%，本专业的专科平均成绩占该课程总成绩的50%。

（4）互认课程

互认课程在高职高专院校教学计划中已经设置的，自考直接承认其学分；未列入专科教学计划的互认课程，由高职院校单独组织教学，经学校考核合格后，自考承认其学分。

2.具体政策的理论分析

在制定政策时，市自考办充分考虑了高职高专教育和自考本科教育的特点，提出了一系列的改革政策，包括免考、课程互认、课程验收和过程性考核。

（1）公共政治课免考

高职教育和自学考试都是以提高学生的职业技能为目标的，而学生政治理论水平的提高、正确价值观和人生观的树立是在学习的过程中完成的，不能以自学考试的一两门课程来下定论。同时，高职高专院校的正规教育也完成了对学生的政治教育，因此我们认可高职高专院校的教学成果。这也是符合《纲要》提出的“学习成果互认”和“建立学分累积与转换制度”的指示精神。

（2）课程互认

与自学考试课程名称相同且课程内容相当的高职高专课程的教学成果也被我们所接受，这体现了自学考试的学习成果认证功能。

（3）课程验收

对于与自学考试课程内容相近但深度和广度欠缺较大的高职高专课程，我们部分承认高职高专院校的教学成果，并组织统一的验收考试。该类课程的学习成绩由学生在校成绩与统一验收成绩两部分组成。这是对“课程互认”政策的发展和延续，进一步体现了自学考试的认证功能。

（4）过程性考核

此项目的参与者全部为高职高专的在学生，因此我们在对学生的学习进行评价时应充分考虑学校的教学过程，重视学生的学习过程和学习态度，更加全面、系统、综合的考查每个学生。为此，市自考办在免考、互认和验收课程外的所有课程中引入了过程性考核政策，实现了过程性考核与终结性考核相结合的评价方式。这有利于调动学生的学习积极性，促进其自主学习。

三、具体工作环节设置

1.专业注册备案

高职高专院校与主考学校的合作协议在签订之前要报市自考办审核（主要审核双方合作模式、权利义务等主要内容），合作协议正式签订后报市自考办备案，并将拟衔接专业的相关信息上报市自考办计划科。计划科审核通过后，制定衔接专业考试计划。

2.新生注册备案

市自考办向高职高专院校提供自考管理系统的数据库结构，专接本助学单位按此数据结构统计新生名单，然后将纸介质材料和学生数据信息上报主考学校。未经注册的考生，将不能通过报考系统进行报名报考。市自考办对注册工作进行监督检查与指导。

3.免考环节

高职高专于每年的3月和9月前将免考材料上报主考学校进行审核，主考学校在审核通过后，将免考材料和数据上报市自考办考籍科进行审核。

4.课程互认

高职高专培养计划中符合互认课程条件且已经完成课程内容教学和考试的课程，以校内考试课程成绩计入总成绩。一门课程教学内容分为多学期、多次考试完成的，以其平均成绩计入总成绩。高职高专校内课程考试成绩须经本校教务部门确认并出具证明。高职高专校内课程考试成绩应在相同的自学考试课程考试前由试点院校统一汇总，并上报市自考办。

5.校本评核

校本评核由过程性考核与应用能力考核组成。过程性考核内容包括考生学习表现和《过程性考核册》两项内容。其中，考生学习表现占过程性考核成绩的30%，《过程性考核册》成绩占过程性考核成绩的70%，各专接本专业的《过程性考核册》由主考学校负责编制，主考学校须制定本校《过程性考核册》的编写要求，报市自考办备案。各主考学校应根据《过程性考核册》的编写要求按时、保质、保量完成编写工作。各实施单位负责考核、评卷、核分及考生笔迹信息核查等工作。应用能力考核由各主考学校负责命题与组织，主要包括调研报告、学术论文、产品、艺术作品等可呈现的实践成果。

市自考办要求各实施单位校本评核的相关档案材料保存半年，并定期对纸介质档案进行抽查，抽查的比例不少于参加校本评核考生人数的30%。

6.毕业审核

参加高等教育自学考试本科专业考试的高职高专学生，在取得自学考试本科专业考试计划规定的全部课程考试合格成绩（含毕业论文或毕业设计），并经核验高职高专院校专科层次毕业证书后，市自学考试委员会颁发由主考院校副署的高等教育自学考试本科毕业证书。其学业水平达到国家规定的学位标准，按有关规定由主考院校授予相应的学士学位。

四、实施效果

1.历年新增人数的统计分析

此项政策试点工作于2011年7月正式启动至今已经将近4年，目前全市开展衔接工作的高职高专院校已经由最初的19所增加到30所，基本实现了高职院校的全覆盖，开考衔接专业达到56个。在籍考生人数呈现逐年线性增加的趋势。截至2015年底总规模已经超过2.5万人，具体人数分布情况如图2所示。从图2中的数据可以看出，衔接项目在2012年至2014年呈现线性增加的趋势，而2015年则出现下降的情况。通过向相关高职院校进行调研可知，2015年新生人数下降不是因为衔接项目的吸引力降低，而是因为从2015年开始天津自学考试按照全国考办的统一要求由以往的每年4次8场考试调整为2次4场考试。考试场次和机会下降50%是导致2015年增量下降的直接原因。即使考试机会打了对折，但是2015年的新生人数较2014年仅有小幅下滑，并且仍然高于2013年的增量。这充分说明了高职衔接项目的吸引力与生命力。

图2　2012年至2015年每年新增考试人数统计

2.各主考学校的新增考生人数统计分析

图3是2012年至2015年各主考学校衔接项目开考专业的新生人数统计。从图中数据可知，天津大学、天津师范大学和天津工业大学这三所院校因为其涵盖了除医科以外的绝大部分文、理、工、管等专业，故倍受高职在校学生青睐。天津财经大学、天津商业大学、中国民航大学因其在财经领域和航天航空领域的特色专业也受到学生关注。天津医科大学与天津市医学高等专科学校直接对接，吸引了众多护理类高职在校生进行深造，故其新生规模也相当大。天津外国语大学由于受到语言类专业的限制，所以能和其对接的高职专业很少，即使在如此困难情况下，天津外国语大学的高职衔接考生总规模也达到了573人。天津中医药大学在2015年也启动了与天津生物工程职业技术学院的衔接工作，首批学员就达到174人。此外，从各校历年的总体增量规模看，在2012年至2014年基本保持增加或者小幅波动的态势。2015年，由于天津自学考试考次减少50%，导致绝大多数院校的增量下降，但天津工业大学、天津商业大学仍然呈现出稳中有升的趋势。

图3　2012年至2015年报考各主考学校专业的新生人数统计

3.政策的影响及社会效益

高职高专院校也对高职教育衔接自考本科项目的开展给予了高度关注和极大的认可。天津商务职业学院（原天津市财贸干部管理学院）的徐博文老师从高职在校生的特点出发对衔接自考本科政策的教学管理进行了研究探索［4］。天津中德职业技术学院（国家示范性优秀建设高职院校）的肖毅指出高职教育衔接自考本科项目已逐步成为满足高职学生提升综合素质、提高学历层次需求，实现专本同读，省时高效的首选方式，同时，也成为高职院校满足社会需求、服务在校学生、提升校园文化、促进学风建设的有利途径［5］。

天津市教育发展基金会对高职高专衔接自考本科项目的试点工作也给予了极大的肯定，并联合天津市教育招生考试院于2013年设立了 “高职衔接自考本科”项目优秀自考生专项奖学金，对评选出的100名高职在校优秀自考生进行奖励，每人奖励人民币500元。2014年，天津市教育发展基金会又将奖学金标准提升至每人1000元。2015年10月，天津自考办与天津市教育发展基金会又联合召开了衔接项目优秀考试事迹交流会。基金会表示鉴于衔接项目良好的社会效益，在明年的表彰中可以考虑进一步提高奖学金额度并扩大评优范围。

四、结束语

高职高专衔接自考本科政策是天津市自学考试综合改革和落实《纲要》指示精神的重要体现，其目的是搭建自学考试与多种教育形式沟通衔接的立交桥。政策推出以来，学校积极响应，学生报名踊跃，已经取得了良好的社会影响，也很大程度上提升了各高职高专院校的教学管理水平。通过政策的调研和制定，天津自学考试已经初步探索出了构建高职高专教育衔接本科教育立交桥的“施工方案”。实践证明，天津自学考试相关的理论分析与具体工作符合教育发展规律和学生自我提升的愿望。今后，天津自学考试要在保持规模的基础上，继续对相关专业的课程设置、教材大纲建设、命题等方面进行优化，使自学考试更加适于职业教育，形成高职高专衔接自考的新常态，为构建终身学习型社会做出贡献。

［1］张劲，陈小亚.高职“专升本”教育的需求分析与实施方案构想［J］.职业技术教育，2001（13）：22-25.

［2］教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html，2010-07-29. ［3］王海东.自学考试开放教育终身学习［J］.开放教育研究，2001（2）：17-19.

［4］徐博文.浅谈高职学校高自考的教学管理［J］.天津市财贸干部管理学院学报，2012，14（3）：80-81.

［5］肖毅.浅析天津市高职院校开展继续教育与培训新项目——高职教育衔接自考本科［J］.商情，2013（36）：103，120.

On the Theory and Practice of the Construction of a Flyover between Higher Vocational Education and Undergraduate Education via Self-Taught Examination Form

GAO Chuan
（Tianjin Municipal Educational Admission and Examinations Authority，Tianjin 300387，China）

The higher vocational education in our country now can not satisfy the demands for highly skilled applied talents.The construction of a flyover between higher vocational education and undergraduate education can not only improve our higher vocational education，but also promote the implementation of The National Program for Medium to long term Educational Reform and Development.Furthermore，the nature of the policy，the method to put it into practice，as well as its impact were analysed and discussed.

self-taught examination；higher vocational education；communication

G726.9

高川（1983—），男，助理研究员，研究方向：教育理论和政策。

全国教育科学规划教育部重点课题（GFA097018）。