“三农”怎样才能“强富美”

文/张　静

“三农”怎样才能“强富美”

文/张静

中共中央、国务院不久前下发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中央2015年1号文件）中指出：“中国要强，农业必须强”，“中国要富，农民必须富”，“中国要美，农村必须美”。这个目标一提出，举国为之感奋。2月9日至10日省委召开的农村工作会议，旨在贯彻落实中央1号文件，提出了加快农业现代化建设的5项举措，即把稳定粮食生产作为战略基础，把发展现代农业作为关键举措，把深化农村改革作为动力之源，把城乡统筹发展作为重要引擎，把农村法制建设作为根本保证。

中央的战略目标绘就了蓝图，我省的重大举措规划了落实路径，必将使我省美丽的“三农”目标早日实现。

农业强起来，就要认真打造系统工程

我国是一个农业大国，13亿人口中多一半是农民。多年来，我们强调“农业是基础”，“农业是国民经济的重中之重”，更有人们耳熟能详的“无农不稳，无工不富，无商不活”之说。改革开放以来，党和国家对“三农”高度重视，连续几年的中央1号文件都是有关“三农”的问题，工业反哺农业，党和政府的系列惠农政策（如种地不仅不纳税，还有补贴等等），使农民实实在在得到实惠。但是，我国目前还不是农业强国，我省也不是农业强省，这有多方面的原因。

让农业强起来，是一个系统工程，首先要加大改革创新力度，依法行政。土地是强农的基础，没有土地，农业就成了空中楼阁。中央确定的18亿亩土地红线，任何人都不能突破，非农用地占用了，必须有相同面积的复耕地补偿。对破坏耕地的现象，要依法惩处。其次，要往重农业创新，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经济主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系。在土地所有制不变的情况下，农民可自愿加大转包、承包力度，组建成规模的农业社，最大程度发展土地效益，最大程度节约劳动力。第三，科学种田，提高效益，从依赖资源消耗的粗放经营转变到数量质量效益并重上来。同时应注意节约资源，安全生产。

农民富起来，就要努力扩展外部增收渠道

道理很简单，农民不富， 国家就不会富；当下的情况也很明朗，青壮年农民多是外出打工，家中大都是老人种地，反正从种、管、收，平原地方都机械化了，老人们完全可以应付。有农民算了一笔账：一亩土地，夏、秋两季最好的收成加起来是双千斤（遇灾年还达不到），可卖两千多元，但种子、化肥、水、电和雇用机械费用的总开销不下千元，这样一亩地净收入也就是一千多元。如若到城镇打工，就是干体力活儿，月收入也可达两三千元。农民的这种致富之路是不可抗拒的。

让农民富起来，一是要充分挖掘农业内部的潜力，如前边提到的保住耕地红线，科学种田，改革种植方式，提高农业产量。这是富民的根本和基础，任何时候都不能忽视。在此基础上，大力开发农村二、三产业的增收空间，如开展多种经营，县乡有关部门对所辖村庄开展有组织有领导的劳务输出。二是从思想上引导农民克服“小富即满”的思想，组织农民走出去，参观学习外地先进农村的经验，开阔视野，提高境界，力促增收。三是从政策上加大助农增收力度，努力在“三农”工作新常态下，逐渐缩小城乡居民的收入差距。这也是社会稳定的前提。

农村美起来，就要大力推进新农村建设

农村的生态美、环境美，农民的生产美、生活美，是建设社会主义新农村的必然要求。这些年，党和政府坚持不懈地推进社会主义新农村建设，取得斐然成绩，但发展不平衡。经济落后、村民不富、环境较差、风气不正的村庄，仍不同程度地存在着。

让农村美起来，就要大力地、全覆盖地推进社会主义新农村建设。一是乡镇政府和村“两委”要强化村庄规划的引领作用，提升农村基础设施水平，加强公共服务建设，彻底解决脏乱差的问题。二是加大绿化建设，让村庄掩映在绿树花草之间。同时，保护好水源，解决人畜饮用水安全问题。三是留住乡愁，对名村名镇的古建筑、文物古迹，必须依法管理，加强保护，合理利用，留住历史，留住文脉，守护精神家园。