建言一：加快构建以“四化”为特征的公共文化服务体系

文/李晓明

建言一：加快构建以“四化”为特征的公共文化服务体系

文/李晓明

［编者按］文化实力和竞争力是国富民强、民族振兴的重要标志。建设社会主义文化强国，我们必须把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，大力推进河北文化事业健康、全面、繁荣发展。本期议政建言所发稿件分别从构建公共文化服务体系、保护传统古村落、传承非物质文化遗产等方面进行了认真思考，所提意见建议很有价值。

构建现代公共文化服务体系是党的十八届三中全会提出的明确要求，是满足广大人民群众精神文化生活、全面建成小康社会的重要内容和实现“中国梦”的重要组成部分。近年来，在省委、省政府的正确领导、各地各部门的大力推动和全社会的共同参与下，我省新闻出版广电公共文化服务体系建设取得了长足进步，得到了广大人民群众的高度评价和衷心拥护。随着经济社会的不断发展和人民群众的精神文化需求的增长，公共文化服务被赋予了新的时代内涵和任务要求，需要调动社会各方力量，加大力度、加快进度，构建以“主流化、科技化、均衡化、社会化”为特征的公共文化服务体系，进一步提高公共文化服务能力和惠民水平。

一、公共文化服务体系存在的突出问题和工作“瓶颈”

开展公共文化服务体系建设，根本目的是维护公民基本文化权益，满足人民群众基本文化需求。从目前工作情况来看，有惠民措施落实不到位，有群众不满意的问题。比如，以网络媒体为代表的新兴媒体对电台电视台等传统媒体冲击很大，传播手段不灵活，收视收听率降低；在农村公益电影放映工程中，放映条件相对简陋，片源质量难以保证；农村地区特别是边远山区广播电视还存在许多薄弱环节，节目少，且信号质量不稳定；农家书屋建设基础还不够扎实，农家书屋建设、管理、使用中的不均衡现象较为突出；全民阅读活动中，科学的调查手段和推进方法还需进一步提升，全民阅读的社会氛围还需进一步营造。

二、构建以“四化”为特征的现代新闻出版广电公共文化服务体系

当前，文化形态的多样化、服务对象的多样化、传播手段的多样化、信息技术的多样化等，导致人民群众对公共文化服务的需求越来越迫切，要求也越来越高。新闻出版广电领域公共文化服务体系的建设，必须要适应这种新变化，突出主流化、科技化、均衡化和社会化，实现公共文化惠民的与时俱进和科学发展。一是大力唱响时代主旋律，实现内容传播的“主流化”。充分发挥新闻出版和广播影视舆论宣传主阵地、主渠道作用，通过实施农村公益电影放映工程、广播电视“村村通”“户户通”工程、农家书屋工程、全民阅读活动等重大文化惠民工程，大力弘扬、传承中华优秀传统文化和社会主义核心价值观，唱响正气歌、凝聚正能量，将党和政府的声音更好地传播到千家万户。二是运用现代网络和数字技术，实现惠民手段的“科技化”。积极适应当前网络技术和数字技术发展的新形势以及新媒体发展的新要求，加快广播电视传输信号的数字化改造，提高偏远地区群众收听、收看广播电视节目的质量。加快“卫星数字农家书屋”建设，丰富农家书屋服务内容，实现传统农家书屋的“提档升级”。三是坚持以人民群众为服务主体，实现群体覆盖的“均衡化”。将惠民服务重心落脚到农村地区、偏远地区和弱势人群，利用全省行政村广播电视“村村通”和农家书屋全覆盖成果，组织开展丰富多彩的科技下乡、文化入户活动。大力推进全民阅读“七进”活动，努力实现城乡一体的“书香社会”格局。四是建立科学有效的政策机制，实现力量投入的“社会化”。充分发挥政府主导优势，加大对文化惠民的组织领导和资金投入力度，建立健全政策保障机制和财政投入机制。积极动员社会各方力量投身文化惠民事业，引导社会各界有序开展帮扶和捐助。

三、加快建设新闻出版广电公共文化服务体系的对策和建议

针对我省公共文化服务体系建设现状，结合新闻出版广电惠民工程，提出以下对策建议：

（一）统筹推进。建议我省尽快落实这项工作的领导责任和话语权，成立由省领导牵头，文化、财政、发改、科技、住建、教育、新闻出版广电等部门参加的专门机构，全盘考虑，统筹推进。

（二）各司其职。文化部门要充分利用图书馆在全民阅读中的“龙头”作用，把农家书屋建成全民阅读的前哨站，及时更新供给农村实用需要的出版物，并通过专家讲座、录像放映等手段，提升图书馆舍的公共文化服务效能；工信部门在实现公共服务体系网络化工作中，要落实建设主体责任，在推进卫星数字农家书屋、农村广播电视数字信号传输、三网融合等工作中发挥更大作用；教育部门要牵头落实送专家下乡，送教师下乡等送文化下乡活动，利用好农家书屋这个前沿阵地；住建厅要提升文化广场宣传活动的档次和水平，把类似彩色周末活动变成人民群众所喜闻乐见的文化大餐，突出人民文化人民办的主旨；发改委和财政厅要增强文化产业项目的审批和投入力度，为“文化强省”建设铺路奠基；科技厅要加强文化项目科技含量和项目支撑，进一步提升文化服务水平。

（三）健全机制。充分利用市场机制打破传统经营格局，改革公共文化服务的运行方式，创建科学合理、可持续发展的新运行机制，打造完整的公共文化服务体系产业链。要落实管理维护机构，切实解决维护经费，尤其是要加强对已投入使用的新闻出版广播影视公共文化服务设施的管理维护，使其长期、持久地发挥应有作用。

（四）形成合力。在充分发挥公共财政作用的基础上，鼓励企业和社会组织参与，建立多元化的社会投入机制。将县级广播电视播出机构纳入公共文化服务的范畴，实现城乡均衡化同步发展。

（作者为省政协委员、省新闻出版广电局党组书记）