将学习型组织建设融入到农村社会管理中

顾成强

随着经济社会的不断发展和北京市城市化进程的不断加快，社会矛盾也逐渐凸显出来，社会管理任务艰巨繁重，尤其是在农村地区。目前，房山区农村社会管理存在的主要问题包括：农村社会管理方式落后，治理体系不完善；农民整体素质有待进一步提高；农村基层组织对村民缺乏约束和管理。为有效提升农村社会管理工作能力和水平，房山区进行了积极探索与实践，将学习型组织建设融入到农村社会管理之中，开辟了一条农村地区社会管理的新途径。

1、加强工作体系建设，创新农村管理工作模式

建立健全学习型组织领导体系。该体系发挥了政府强有力的组织领导作用，有效协调了企业、社会组织和农民之间的利益关系，进一步加强了农村各类组织的监督和管理。

加快创新学习型组织业务指导体系。2011年，房山在全市创造性地成立了区学习型组织创建工作指导中心，通过组织农民共同学习、活动，提升农民素质，促进和谐。

完善学习型组织机制保障体系。完善经费投入机制、考核评价机制和表彰奖励机制。

2、加强教育资源整合，创新农村社会管理教育途径

加强教育资源整合。一是整合人力资源。建立农村成人教育师资库，使乡镇的农技人员、科技工作者和有一技之长的社会人员成为乡村教育的兼职教师或志愿者，为教育培训提供教师资源。二是整合物质资源。利用腾退的中小学校舍进行改建，作为乡、村成人学校的校舍，实现农民学习有场地的目标。三是整合乡村网络教育信息资源。农村学习型组织建设必须为农民提供丰富多彩的教学资源，满足农民多样化的需求。我区充分利用网络技术和现代远程教育技术、双向视频等，为农民提供丰富的教育内容。四是开放乡镇的公共教育资源，如学校、文化馆、纪念馆、广播站、图书室等，实现资源共享。

加强师资队伍建设。建设一支高素质教师队伍是农村学习型组织建设的基础性任务。新型农民素质的高低，从根本上讲，取决于教师队伍的素质。一要建立乡镇成人学校校长岗位培训制度。通过举办校长岗位培训班和高级研修班等形式，转变校长的观念，更新知识，提高专业化水平。二要加强专职教师队伍建设。从中小学、幼儿园选派年富力强、教育理念先进的干部和教师不断充实到成人学校教育队伍中去，改善其知识结构和年龄结构，实现师资的年轻化、专业化和稳定性。三要加强兼职教师队伍的建设。面向全社会广泛招聘文化层次高、专业技术突出、有一技之长的兼职教师，为开展农村劳动力素质培训提供高质量的师资。

开展丰富多彩的培训活动。我区为农民学习提供多样化的便捷服务，力求把乡镇成人学校建设成为农村劳动力素质培训中心、农业科技推广中心、农村劳动力转移服务中心、农村社区教育中心、农村文化活动中心。各乡镇围绕当地的经济社会发展重点和农民需求组织开展了各类丰富多彩的学习、培训活动。乡镇成校开展以政治理论、科学文化知识、农业技术、就业技能、法律知识等为内容的学习活动，为农村劳动者提供现代农业科技知识教育、技能教育、社会文化生活教育、道德素质教育等，使农村居民了解有关现代农业生产、经营管理的知识，掌握一门或多门农业技术，增强就业能力，增加劳动收入，满足社会经济发展和农业、科技的需要，更好地实现个人价值，并在学习与接受教育过程中提高自身道德素质和文明修养。

3、开展农村社会问题调研，创新矛盾化解方式方法

通过整合教育资源尤其是成人教育资源，并利用相关政策，提高农民整体素质；通过对农村合作组织、经济联合社等经济组织的创建引导，及时化解组织成员间的矛盾；通过文娱组织的建立及时对矛盾进行预警和调处。

4、建立考核激励机制，强化督促落实力度

为保证农村学习型组织建设各项工作的健康进行，房山区政府把学习型乡镇创建纳入了乡镇考核体系，并制定了切实可行的督导评估方案，增加权重，在各项考核中占2分。

总之，学习型组织建设有着不同凡响的作用和意义，尤其针对目前房山区“一区一城”新房山的建设实际，以它为抓手，加强学习型组织创建在创新农村社会管理中的地位、作用的探索与实践，使个人与社会实现真正融合，促使农村居民活出生命的意义。

编辑 汪倩