行政事业单位的行政管理创新的基本策略探究

张洪涛

摘 要：在当前中国改革进入深水区的阶段，推进事业单位分类改革已经被提上日程，行政事业单位是事业单位中的重要类型，是我国社会政治生活中的主要参与者和政治改革的践行者，加强对行政事业单位的研究，特别是行政事业单位的行政管理的创新性研究十分有必要，创新行政管理工作，以及为行政事业单位的改革提供有效的策略的可行性的建议具有重要的理论价值。

关键词：行政事业单位；行政管理；策略；改革

1 引言

良好的行政管理模式是任何单位包括事业单位在内实现自身顺利发展的前提，其在行政事业单位的改革和发展中也有着重要的作用。本文拟就行政事业单位的基本概念和类型进行分析，以此为基础对创新型行政管理工作对行政事业单位的价值进行分析，然后对当下行政事业单位的行政管理工作创新的基本策略进行了探讨。在我国现在行政事业单位的行政管理工作存在很多问题的情况下，行政事业单位必须寻求变革，需要创新行政管理工作，为此，就必须从其自身抓起，锐意改革和进取，积极创新行政管理工作的基本策略。

2 行政事业单位的概念及类型分析

（一）行政事业单位的基本概念

行政事业单位是政府机构改革和行政编制改革局限所产生的机构部门，在政府精简和行政编制有限的情况下，政府职能转移和行政主体的外移的部分则有事业单位予以分担，这样的安排是顺应社会发展的需要的，在当前社会经济与政府关系日益密切的时代，政府职能监督和行政执法的食物越来越多，并趋于技术性和专业性，为此，这部分的事务逐渐由一些非政府部门完成，而事业单位正是这样的机构，其具有专业优势和灵活的特点，同时也具有部分的行政职能。因此，行政事业单位是指依据国家法律法规和中央政策规定，由法律法规授权或委托，承担具体行政执法、行政监督检查、行政支持职能，主要从事监管检查、执法监督、资质认证、政策咨询等活动的事业单位。

（二）行政事业单位类型分析

根据事业单位的只能的不同，一般可以将事业单位进行类型化的区分，这样的区分也是为了更好地向社会提供公共服务和提高事业单位的社会服务效率，减轻政府的行政职能繁重的问题，为此，事业单位一般被分为两大类，即技术型的服务事业单位和管理型的职能事业单位。具体而言，技术型的事业单位是从其专业性的角度考量，同时以提供社会公益服务为目的的事业单位，而服务型的事业单位则是从公共事务管理的角度，并以维护和保障公共服务为职责的事业单位。

3 行政事业单位行政管理的价值分析

（一）有利于行政事业单位适应社会改革的步伐，促进单位的长远发展

行政管理是事业单位得以发展的重要工作内容，其是事业单位一切事务有效运行的重要保障，基于行政管理工作贯穿于事业单位机构运行的所有环节的事实，可以认为行政管理工作是事业单位内部管理层与基本工作人员得以互动的桥梁。所以在当今社会经济飞速发展，社会经济生活不发日益加快的时代，社会竞争的激烈程度已经超乎了想象，因此，事业单位要想取得更大的发展空间和进步，就必须学会如何适应社会的需要，事业社会改革的发展步伐，为此，行政事业单位的管理者需要强化其行政管理的理念与意识，不断提高行政事业单位适应社会发展的能力，促进单位的长远发展。

（二）创新行政管理工作是增强行政事业单位的必然选择

在十八大的引领下，我国社会进入了改革深水区，社会制度和经济体制的改革为经济发展带来了巨大的驱动力和影响力，事业单位的改革也使得行政事业单位的发展企业的了长足的进步，而反腐和司法的介入与净化了行政事业单位不良作风，为行政事业单位的发展创造了和谐的发展环境。因此，从行政事业单位现阶段的发展状况来看，行政事业单位要想取得更大的发展，其必须创新行政管理工作，可以通过加强内部工作人员学习先进思想，参见社会或国家举办的活动以及实践考察提升正确认识问题的能力，增强行政事业单位的实力。

4 创新行政事业单位行政管理工作的基本策略

（一）积极改革行政事业单位的行政管理体制

行政管理制度是行政事业单位开展行政管理工作的必要性条件，制度具有约束的作用，其对任何事务的展开都有着重要的作用，就行政事业單位的管理而言，由于行政事业单位的行政管理工作是在具体的行政管理制度的指引下进行的，所以制度的建设是根本的问题所在，制度与体制直接相关，因而我们必须创新行政管理工作的策略可以放在改革行政管理体制上，即建立合理科学的工作环境，进行行政管理体系改革。此外，我们还应当重视事业单位内部员工的积极参与，在行政管理制度的制定问题上，需要全部的员工集体表决和参与，保证制度的公平性和可接受性。

（二）强化规范制度的约束力，实现行政管理的现代化

行政管理体制的改革需要在民主化的理念下进行，所以，改革管理体制需关注群众的力量，还要以政策导向和制度指引，为行政管理的制度建设保驾护航。在行政事业单位的工作中，我们可以适当引进激励管理，提高行政事业单位工作人员的积极性，这方面就需要法律规范的强制力予以协调了，完善的行政法规可以使得具有行政职能性质的事业单位的管理工作更加科学合理。例如我们可以引入现代化的管理理念，行政管理设备或是精神层次的激励管理模式，以切实提高事业单位的行政管理水平。

（三）转变管理意识，顺应现代化改革发展理念

行政管理工作的顺利展开需要以理念和意识为指导，而理念则源自与个体的基本态度，所以在行政事业单位的行政管理工作中，改革工作需要从改变事业单位工作人员的基本态度入手，用绩效激励的管理模式去激发行政事业单位工作人员的工作积极性，改变他们的工作态度，提高事业单位工作人员的服务思想和意识。此外我们还要在在整个制度创新和服务层面切实发挥领导干部的模范作用，培养具有现代化管理思维的行政管理干部，提升其专业管理知识结构和能力。

5 结语

因此，通过对行政事业单位的概念和行政管理价值的分析，为事业单位行政管理创新的基本策略铺平了基础，而从问题中寻找行行政事业单位的基本对策是较为可行的分析思路，在当前社会发展极具快速化和智能化的时代，我们急需加强对行政事业单位行政管理工作的改革，创新行政管理工作是切实提高事业单位工作人员的管理思想和管理素质的基本路径，同时也有利于行政事业单位的未来发展。