如何健全法治社会，全面实现依法治疆

李鹏

摘 要：面对新疆地区各种不稳定因素的出现，十八大后，党和国家提出要依法治疆。依法治疆得实现需要法治社会的健全，基于此，本文对于依法治疆的意义进行阐述，在结合当前社会现实提出依法治疆面临的机遇和挑戰，从而提出全面实现依法治疆的建议。

关键词：法治；依法治疆；新疆

1 依法治疆得的意义

“依法治疆是一项集地方立法、执法和法制宣传教育等工作于一体，需要共同推进的综合性、系统性极强的复杂工程。”依法治疆是党中央在继承和坚持新中国以来对新疆实施的治理方略基础上，结合新疆的现实所提出的。 在新疆推进法律治理对于当前的新疆地区而言具有重要的意义：

（一）为新疆地区经济的发展提供保障

近些年来，由于境外势力不断渗入，导致新疆地区稳定受到影响，严重影响经济的发展。在新疆推进依法治疆，可以有效加快经济的发展，团结新疆的各族人民，可以有效的调动新疆人们的积极性、创造性和主动性。重要的是经济的发展是离不法治，而且国外经济发达地区能够快速发展也是依赖良好的法治，因而新疆地区的市场中各个活动都是需要法律进行指导和保障。

（二）为打击恐怖犯罪提供依据

近年来，在我国新疆地区爆发了多起恐怖暴力事件，中国已经面临着恐怖主义的严重威胁，但是不代表我国政府会为此害怕或者转移自己的意志。当前在新疆恐怖事件都是恐怖势力利用新疆是个多民族的省份因素，打着“宗教”、“民族”的等名义，在新疆进行的暴力犯罪。那么党和国家对于恐怖犯罪态度是严厉打击，因而在现有的法律法规下，运用法律手段惩治恐怖犯罪。这不仅是体现我国法治精神，更是对于境外一些国家无端指责的有利回击。

（三）是推进治疆体系和新疆能力现代化的关键点

现代社会强调国家治理要具有完善的治理体系，治理能力的现代化。当前的新疆地区区域之间不平衡，农业经济基础薄弱，新疆产业结构不科学等问题仍然没法解决；打击腐败、维护民族团结和国家统一等工作任务仍比较艰巨。新时期，新疆地区要想实现现代化，那么仅仅依靠科技、意识、管理等方面现代化是远远不够，最为重要的是需要法律来实现现代化。

2 实现依法治疆面临的机遇和挑战

（一）实现依法治疆面临的机遇

1. 国家的重视

2014年以来我国针对新疆的实际情况，召开多次会议，并提出近期以来新疆工作的基本要求、方向等，对新疆工作作出了比较全面的部署。习近平书记也提出了依法治疆的理念，并提出新疆依法治疆的目标，同时中央也提出要根据法律严厉打击当前威胁新疆安定的恐怖、暴力等势力。这些都足以说明，国家对新疆的重视，也为新疆开展法治建设提供了基础，也为新疆能够实现依法治疆的提供了政策支持。

2.法治中国的提出

十八届四中全会提出要不断完善社会主义法律体系，提出要加强法制政府、法制社会的建设，引导民众自觉守法，从而形成良好的社会氛围。这次会议指出我国要进行全方位的法治建设，重点强调党员干部要加强法治思维意思，提升依法办事的能力，积极将法治建设效益为当前衡量领导干部的考核的重要的因素。党中央的部署为实现依法治疆提供重要的精神动力及指导方法，为实现新疆法治建设提供了强有力的推动力。

3.自治区党和政府的重视

在党和国家对新疆治理的重视基础上，新疆地区的党和政府积极抓住中央所提出对新疆治理的工作思想和精神，结合新疆的实际情况，及时作出部署和落实，并且多方面的积极推进依法治疆，从而为实现依法治疆提供的良好的政治、经济和社会环境。

（二）实现依法治疆面临的挑战

1.经济基础的薄弱

经济基础是实现社会发展的基础，只有解决了经济才能够为依法治疆提供物质基础。然而新疆经济基础比较薄弱，农业现代化化进程迟滞，工业化水平程度不高，经济增长方式还是比较粗放，特别是南北疆经济之间差距过大。这些都导致新疆地区的经济差距拉大的时候，地区间法治建设程度出现不一致，这些都是不利于依法治疆的实现。

2.兵地管理的差异

由于历史的原因，新疆地区的行政管理制度和其他省份是不一样的，那就是兵地共存。党政军企合一的管理体制一直在新疆保留，这样的管理方式，可以提升行政管理的效率，并且减少社会冲突事件的发生，但是这样的管理方式也是有弊端的，比如管理制度差异、兵地之间差距和矛盾等，如何有效发挥兵地管理制度的长处，减少兵地差异对其的影响，是当前实现依法治疆的重大的挑战。

3.思想观念陈旧

在新疆推进依法治疆最大的挑战应该就是如何让民众转变对法治的态度，让法治成为民众的信仰。当前新疆地区的法治系统是比较完善的，民众解决纠纷都是依靠法律，无论是农村还是城市居民都可以享受到优质的法律服务，可以说民众对法律权威是认可的。但是新疆地区多民族多信仰的存在，要想民众转变对法治态度是当前实现依法治疆的重大挑战。

4.多元文化影响

新疆地区拥有着悠久的历史和深厚的文化底蕴，是中华民族文化的重要组成部分。新疆是属于多民族地区，其文化具有多元性，但是这些文化并不都是积极向上，也有负面文化，这对依法治疆的实现而言是具有不良的影响，况且新疆文化受到来自宗教文化的文化的影响，那么要想实现依法治疆，对这些文化正确解读和适用是一个较大的挑战。

3 建设法治社会实现依法治疆的建议

（一）加快经济发展，推动依法治疆

良好的经济基础可以为依法治疆的实现可以提供良好的平台。无论是对依法治疆的制度建设还是法治宣传亦或是理念的推行都是需要一定的物质来保障。因而，新疆政府要积极重视的经济的发展，特别是要协调第一二三产业的发展，为实现依法治疆创造坚实的物质基础。

（二）规范法治管理，保障依法治疆

依法治疆要求政府要依法行政，积极建设法治政府。那么针对现在新疆地区兵地并存的管理制度，需要用法治来进行规范，规范其管理。那么要想实现依法治疆，就需要我们新疆的地区的管理体制要法治化，管理各个层面要积极依法行政，不断提升执行力，并且将依法治理作为衡量政府工作绩效的重要指标。另外，要在新疆地区积极进行多层次和多领域的依法治理，要求各个基层组织和相关的部门、行业进行依法治理，从而在全社会营造出规范管理的氛围，从依法治将提供保障。

（三）更新法治观念，促进依法治疆

针对当前新疆地区民众的实际，那么要想更新新疆民众法治观念。首要就是要政府正确解读和认识好法治文化和宗教文化的关系，利用宗教的影响，积极培育新疆民众的法治意识，从而促使民众心目中形成依法处理事情的想法；其次，积极发挥学校、行业组织等的功能，积极对民众进行普法教育，特别是提升党员干部的呀诺发钱法治意识和思维，要求党员干部积极践行法治观念，从而促使新疆民众改变观念。

（四）宣传法治文化，加快依法治疆

法治文化只是众多文化中的一种，对于新疆地区而言，多元文化得存在使得法治文化得影响力并不是占据最佳位置，针对这样得挑战，我们不仅仅是推动法治文化建设，更为重要就是将一些负面文化对新疆社会得影响不断减弱，直至消除。在社会中加大法治文化得宣传，要在农村地区加大法律宣传，通过灵活多变得形式加深民众对法律的认知。要在城市地区加深法律宣传得内容，进而升华民众对法律得信仰，从而在社会中形成良好得法治文化氛围，进而为加快依法治疆提供良好得文化基础。

参考文献

[1]顾华详.“丝绸之路”经济带试域下的依法治疆问题研究[J].克拉玛依学刊，2014（5）：3-13