关于城市建设中城建档案管理的探析

赖燕玲

摘 要：城市建设是一个不断变化的持续过程。城建档案是一个城市在向前发展过程中的真实记录。城建档案是指在城市规划、建设及管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。它是城市可持续发展的宝贵资源，是城市发展的历史记录，也是城市规划、建设、管理、科学研究、技术进步的重要依据和必需条件。随着我国社会经济的发展，城建档案工作的外延和内涵也不断拓展和深化。

关键词：城市建设；档案管理

1 城建档案的管理

城市建设的持续发展和变更催动了城建档案的形成。城建档案真实客观的记录了城市建设的全过程，它反映了城市已建工程维修、改建、扩建的历程，它作为记载城市规划、建设、管理等有关活动的重要科学技术资料，是城市建设的奠基石，在当今社会快速而复杂的城市建设发展中有着举足轻重的现实意义。

1.1 内容

城建档案管理分为归档前和归档后的整理工作。归档前要对城建文件材料进行鉴别，鉴别后将材料组成保管单位进行编目。归档后就是对保管单位进行检查和分类，由档案管理人员进行管理，确保城建档案的保管质量以达到最佳的管理效果。

1.2 意义

城建档案是对城市规划、建设、管理的的真实情况的记录，城建档案工作中的每个环节都发挥着各自不同的作用。城建档案的收集是城建档案工作的起点，只有对收集来的材料进行整理才能充分利用，整理是城建档案工作的中心环节，管理是城建工作的目的。城建档案的提供是方便利用者，所以城建档案的好坏直接影响利用者。

1.3 城建档案管理的困境和错误

当前，城建档案管理的现状不容乐观，还存在着诸多亟待解决的问题，致使城建档案管理陷入困境。档案管理法制建设不健全，制约着城建档案事业的发展。城建档案管理的法律意识较低，使得城建档案的行政执法过缓，也造成了档案管理法制建设的不健全。城建档案管理信息化薄弱，也是城建档案管理工作的瓶颈。城建档案管理信息化薄弱主要表现：1城建档案管理的信息化建设的观念亟待转变。管理人员的信息化意识不足，还停留在传统的城建档案管理阶段，不利于现在档案管理工作的进行。2城建档案管理的信息化硬件设施落后。信息化社会，硬件投入的不足也使得的城建档案管理工作不能正常进行。3城建档案管理的软件系统开发迟缓，使得无法满足管理人员的信息化需求。。4城建档案管理工作的不规范。档案收集来源不均衡，专业部门内部档案收集较多，而外部收集较少，档案资源收集容易存在漏项、空白的地方。盲目收集和不分类管理，也会造成档案不同程度的浪费和丢失。

2 城市的建设必须保持原则

城市建设对城市的发展有着重要方向。对城市建设进行有效管理，不仅能够促进城市建设，也能够使城市朝着健康有序、协调的方向发展。随着现代社会主义经济的飞速发展，城市建设的步伐也越来越快，呈现出一幅异彩缤纷的景象。城市建设管理的好坏优劣等直接关系到城市总体建设以及功能发挥的效果，关系到城市地区的经济、人口、社会、环境及资源的协调发展、健康进行以及改革工作的深入情况。进行城市建设，必须遵循市场经济的规律，立足于现在，面对未来，综合布局、统筹兼顾，来促进社会、经济及环境的协调发展。

2.1 城市建设需保持原则

城市建设与区域的发展相适应。现代经济的飞速发展使得城市与城市间、城市与农村间的联系越来越紧密。因此如何站在宏观的角度来看待区域的发展成为了城市建设管理的先决条件。只有区域协调发展了才能保证城市的可持续发展。因此做好城市建设管理的工作，对于城市建设、城市发展以及城市基础设施布置都具有重要的统筹与导向作用。首先是从区域的整体发展出发来统筹城市以及农村的协调发展，对城乡的职能进行明确的分工，因此作为城镇建设布局以及协调发展的重要导向；其次要对基础设施建设进行统筹安排以及合理布局，避免进行重复建设，达到基础设施的资源共享以及有效利用的目的；最后对不符合区域整体利益及长远利益的建设活动要进行限制，对资源与环境进行保护。

2.2 城市建设管理者的眼光要超前

高起点、可持续的规划能够保证城市的有效健康发展。城市建设管理要敢于创新、勇于探索、着眼于长远，不仅仅局限于已有的条件与空间，坚持可持续发展、高起点起步，分阶段有步骤的实施发展。除此之外，要以保护环境、节约土地，坚持可持续性发展。要注重与强化城市建设管理工作对城市利用的导向作用以及管制作用，以保证城市土地达到有效利用。城市建设管理时要注重城市建设对生态环境的影响，注重生态环境建设，城市建设的地址选择要合理，严格按照城市建设管理内容来进行。

2.3 城市管理工作要同产业的布局、调整以及经济的发展相结合

打破城市建设管理规划仅仅是建设规划的概念，应该要更加深入及探索城市的经济问题，充分发挥出城市规划对经济空间布局的促进与协调作用，对不同阶层的经济利益进行调配，通过城市建设进行管理来促进经济的发展。首先在进行城市建设管理工作时要充分利用税收法律法规等市场经济条件下的政府有效管理手段，对城市建设工作进行强化，，来调控与引导该地区的建设规模及发展方向与发展速度。城市建设管理工作也應与国家及地方政府的投资政策、产业政策及税收政策工作相适应、相配合；其次在进行城市管理建设工作时要深入到当地的建设项目及选址工作。

3 采用新的方式管理档案。

3.1 分类收集城建档案

随着信息时代的到来，互联网是城建档案管理的一种新的发展机遇。城建档案管理人员可通过收集特色档案以提升自身的竞争力，提高特色档案的馆藏力度，丰富档案的信息内容。实现情报信息、图案、档案的综合管理，是新时期城建档案管理的发展趋势。

3.2 建立数字化档案

借助网络技术及计算机，使城建档案实现先进的网络咨询、利用、查阅、检索等服务，促进城建档案实现信息化专业城建服务的目标。：①极大丰富城建档案的信息储备。应重点收集城市管理、建设、规划中形成的重要电子文档，将其和纸质玩当想结合，一起馆藏。②完善信息化档案设备的软硬件设施。软件应包含城建档案的利用、保管、统计、鉴定、整理、收集等环节，并且囊括档案信息的储存管理、整理入档、搜索查询、数据接收等功能。硬件需涵盖存储设备、输出设备、图文输入等。③提高城建档案的信息化程度。分步骤、有秩序对档案管理机构中收纳的纸质档案转化为数字档案，并建立恰当的信息数据库，对其进行动态管理。④加大对档案管理人员培训力度。在岗的档案管理人员应具备较高的专业技能，所以有关部门应积极为工作人员提供培训机会，以提升其整体素质。培训内容主要为：工程知识、档案管理知识、多媒体技术、信息加工技术等。⑤及时添加城建档案相关信息。信息的使用价值取决于其自身的权威性、准确性、实用性。

4 结束语

总之，城市建设离不开城建档案的真实记录，城建档案能更好的为城市建设和发展服务。城建档案高效管理，是提升其利用价值的前提与基础。因此，我们应不断创新工作方式与服务意识，借助先进的现代化信息技术，扎实做好城建档案信息收集与整理工作，为社会提供更优质的档案服务。

参考文献

[1]车淳碧.浅谈城市发展战略规划[J].山西建筑，2004

[2]于静.以科学发展观指导城建档案管理工作[J].城建档案，2011