农业银行江苏省徐州分行 强化“四位一体”案防体系建设

王延门++马传敏

农行徐州分行全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，着力强化组织领导、注重教育、健全制度、强化监督“四位一体”的案防体系建设，2014年，徐州农行被评为江苏省农行内控评价一类行。

加强组织领导，着力构建反腐倡廉责任体系。徐州农行始终把案防工作列入党委工作重要议事日程，摆在突出位置，与全行各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保把党风廉政建设和案件防控工作落到实处。初步构建了较为完善的“党委统一领导、纪委监察部统一协、调、各部门齐抓共管、广大员工积极支持和参与”的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。党委书记、行长履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访件亲自阅批督办。该行定期召开案件防控工作联席会议，研究部署阶段性案防工作。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分别与各部门、各支行签订案防责任书，将任务细化分解到相关部门，层层抓好责任落实，形成了“相互配合、部门联动、齐抓共管、各司其职”的工作机制。

强化制度建设，着力加强和规范内部管理。按照党风廉政建设和案防责任制的要求，徐州农行始终坚持规范管理，狠抓工作落实，着力从解决群众反映强烈的问题入手，做好规章制度的“废、改、立”。一是健全和完善相关制度，切实转变作风。先后印发了《徐州分行机关改进工作作风实施办法》、《本部公务接待办法》、《本部车辆管理办法》、 《本部会议管理办法》等相关制度规定，努力精简会议、庆典活动，规范公务接待，厉行勤俭节约，公开举报的程序。二是按月召开案防工作例会。结合“内部管理提升年”和“双基管理推进年”活动，每月召开一次案件防控分析例会，密切关注新形势、新环境下银行案件防控工作的新特点，切实采取针对性措施，使案件防控工作由被动处置向主动防控转变。三是树立大纪检、大合规、大安全的理念。徐州农行纪检监察、内控合规、安全保卫虽然有各自的明确分工和职责，但对下做到分工不分家，充分发挥资源优势，有效提高案防效率，真正从制度要求上筑起“不能为”的制度防线。

狠抓警示教育，着力培育廉洁自律的道德防线。注重将示范教育与警示教育相结合、自律与他律相结合，不断增强拒腐防变意识。一是党委一班人带头学习，严于律己。徐州农行党委十分注重廉政文化培育，特别是中央“八项规定”出台后，党委中心组带头学习党的十八大和习近平总书记系列讲话精神，要求全行干部员工做到的，党委一班人首先要带头做到；要求全行干部员工遵守的，党委一班人首先严格遵守，力求从思想和实际行动中影响和规范干部员工的廉洁自律意识。二是将核心价值观教育融入全行各项工作。党委书记、行长亲自上党课，组织对关键岗位人员开展党纪条规、廉洁从业教育，提高其政治责任感和使命感，并将反腐倡廉教育和核心价值观教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和业务经营管理等各个方面。三是加强警示教育。组织自学农银大学课件，观看反腐倡廉警示教育片，组织全辖股级以上干部参观反腐倡廉教育基地。四是通过形势教育、知识竞赛等，增强员工爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规和廉洁自律意识，进一步筑牢“不想为”的道德防线。

注重惩防并举，着力保持惩治腐败的强劲势头。实行党内监督、组织监督与群众监督联动，营造有序的监督环境，在抓系统、抓源头、抓预防上下功夫，增强惩防体系的综合效能。一是充分利用问卷调查、综合巡察、专项督查等工作机制，加强对干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风进行多维度立体式检查监督。二是建立内外联防工作机制。主动与工商、纪检、法院、公安等部门建立常态化的联络机制，加大案件隐患的深入排查和专项治理力度。三是加强对8小时以外的监督。特别是在“三项违规”专项治理活动中，该行将监督检查的触角延伸到企业、客户和家庭，使回访和家访工作成为常态性制度，有效遏制和规范了员工行为风险。四是加大严肃执纪的力度。对违规责任人予以纪律处分，力求达到查处一案教育一片的效果，真正构筑起“不敢为”的威慑防线。