施工企业财务预算管理的现状及对策

王云珍

【摘 要】随着市场经济体制不断完善，财务预算管理已成为现代企业管理的一个非常重要的组成部分，尤其在正处于传统管理与现代管理激烈碰撞的施工企业管理中，其起到举足轻重的作用。本文通过财务预算管理的内涵入手，分析推动这项管理手段的必要性，继而揭示当前施工企业存在的财务预算管理现状问题，提出一些具有针对性的对策建议。

【关键词】施工企业；财务预算；现状；对策

一、财务预算管理的内涵及重要性

1.内涵

预算管理指的是企业围绕预算展开的一系列管理活动，包括预算的编制、预算的调整、预算的执行、预算差异的分析和预算考核等方面的内容。

2.推行企业财务预算管理的重要性

（1）为企业战略发展目标实现提供保障

施工企业财务预算管理通过财务指标反映企业内部各项经济活动实施状况及资金流情况，可以有效地帮助企业管理者，尤其是高层管理者深化对企业中长期发展战略目标的判读，有效量化资金流在企业发展中的合理优化配置，并且，将目标分解安排至企业内部各部门、各项目部，能有效的协调内部各成员单位合作，降低总目标实现的难度，通过考核手段推动目标的合理化实施，促使企业战略目标的实现。

（2）提升施工企业市场竞争力

近年来，一些企业为获取中标，不惜以低价中标方式抢占市场，施工企业竞争日趋激烈，而施工企业的核心竞争力就是企业内部各种资源要素的整合效果，效果好坏决定着其核心竞争力的强弱。在施工生产中，这些资源始终伴随着财务预算的全过程动态变化过程，包括编制、分析、执行和控制，通过这些手段对资源进行优化配置，提升企业资源要素的整体运行效果，带动企业整体核心竞争力的提升。

（3）增强企业资本运作能力，提升资金管理水平

企业施工实践经验表明，施工行业在资金、成本等财务管理方面存在较为明显的行业弱点，如资金垫付多、成本控制难、施工周期长、资金相对分散等，这给施工企业对财务管理提出更多的管理控制要求。因此，企业需要以资金流为抓手，全面加强资金收支分配的预算管理，从而为企业的资金调度安排提供合理的安排计划，增强企业资金的管理能力。

二、我国施工企业财务预算管理现状分析

1.对财务预算管理宣传培训力度不够，存在片面认识

施工企业普遍存在对财务预算管理手段不够重视，宣贯不够，尤其在工程项目部，由于部门分工不一致，在实际工作中常常存在财务预算管理意识不足的问题，表现为部门人员片面将财务预算管理工作理解为财务部的工作。企业内部也未对此项工作进行宣传培训，导致从领导到其他部门都不能积极参与企业财务预算管理工作。实践中的财务管理工作如果在部门协调、成员协调上得不到有效配合，会使得预算管理很难落实到实际工作中，造成实际支出较多超出预期，导致预算编制工作的真实性和科学性不能真正实现对财务管理工作的控制作用。

2.财务预算编制方法脱离实际，结果不合理

企业推行全面财务预算管理，最基础同时也是最首要的工作就是编制财务预算。很多施工企业仍然选择采用传统的固定预算、定期预算等方法，在执行过程中不因现实情况的改变而调整预算，指标一直保持不变，等到工程结束才将项目实际经营情况与预算指标进行比较。这种静态的编制方法非常不适用与当前市场经济条件下的施工企业，不能成为评价和考核员工的有效标准，预算管理也失去了应有的作用。

3.财务预算管理缺乏体系化建设，执行力差

我国很多施工企业目前仍然是粗放化管理，尤其是工程项目，基本没有预算管理组织，企业高层管理者一味追求施工生产和经营，对指标的考核与评价都比较漠视，这样就导致从上到下没有一个强有力的组织来对财务预算管理进行监督把控。同时，自下而上的财务预算参与不足容易产生预算松弛（下级不真实地预测自己的业绩能力），导致预算与实际严重脱轨。

4.预算管理监督考核机制效果不明显

财务预算要想达到预期的效果，必须配合有执行力的监督考核机制。虽然现在很多施工企业认识到了财务预算的重要性，但是在实际实行过程中存在两个方面的误区：一是，只重视编制，不考核，这样编制是为了应付上级单位检查，将各项编制标准都按照上级单位及财务制度进行编制，缺乏现实执行的可行性，达不到预算管理的理论效果；二是，企业在考核阶段没有明确的奖罚措施，即使有，在对责任方进行考核时，考核方容易受到责任方各种主观客观理由左右影响，导致预算监督考核机制达不到应有效果，预算管理工作也缺乏了权威性与严肃性，流于形式。

三、施工企业改变目前财务预算管理现状的对策

1.广泛宣传，提高认识，让全面预算管理思想深入人心

施工企业各级领导要正确对待认识财务预算管理，并将此项工作宣贯到企业内部每一名员工，督促学习，强调财务预算管理不仅仅是财务部的事情，是全员、全额、全过程的概念，其战略性和系统性是需要单位每个部门每个成员积极配合才能发挥出有效的企业管理作用。

2.建立健全财务预算管理组织体系，为机构与制度提供保障

组织结构与制度体系是财务预算管理的根本保证，决策和控制系统可以作为与经济报酬同样有效且成本较低的替代工具。

企业一方面应结合相关规定，成立专门的预算管理委员会，全面负责企业的财务预算管理工作；另一方面，制定切实可行的预算管理制度性文件体系，用制度去约束每一成员，明确各自的责任和奖惩方式，上级把预算作为配置资源和评价业绩的依据能有效抑制预算松弛。通过组织机构与制度体系的构建，将管理手段细化成责任，分解到个人，从高层管理者到普通员工，调动企业每一名员工参与财务预算管理的积极性，增强了财务预算的可行性。

3.紧密联系财务预算管理目标与企业战略目标

没有长远战略目标的企业只重视眼前利益，相对应的企业财务预算管理目标也会是短期行为，会增大企业的盲目性和不确定性，更不可能提升企业的竞争力。企业在指定财务预算管理目标过程中，需要以企业发展战略目标保持一致，使得企业财务预算立足于企业的长远利益，保证企业的可持续健康发展。因而，施工企业在制定企业财务预算管理目标时必须先明确企业的战略目标，将企业的市场环境、企业资源及未来预期进行严密的调查研究，并将此作为制定财务预算目标的依据，让财务预算管理为企业战略服务，强化企业的财务预算的执行力度和方向。

4.合理选择预算编制方法，及时调整预算，提高编制水平

作为财务预算的重要基础环节，企业应加强对编制方法的选择，着力提升编制水平，保证财务预算编制的合理性科学性。施工企业预算管理应当以增量预算编制方法为基础，并将此完善，同时推广应用零基预算和弹性预算，延长编制滚动预算的周期。施工企业在生产经营过程中总是处于不断变化的环境里，财务预算编制之后也不可能一成不变，而是要根据实际情况适应时机的对其进行调整和修改。在执行财务预算过程中企业一方面需要对考核方式方法、预算指标等进行调整，另一方面要根据企业内部资源变化认真吸纳意见建议，及时发现问题，对预算制度进行补充修正，通过不断的完善将预算水平提高，作用放大。

5.严格财务预算的执行、分析与考核

没有考核评价奖惩，财务预算工作都会成为一纸空文，强化财务预算执行力成为财务预算管理的核心要素。所以企业预算执行部门及财务管理部门要充分收集各方预算相关资料，从定性与定量两方面来客观反映财务预算执行情况及未来发展趋势，充分的评价各项指标完成情况及作用发挥情况，同时根据企业财务预算管理制度规定的奖惩措施，结合企业内部各成员的经济责任制，肯定预算管理执行较好的单位与个人，内部表彰，对其中发现的不足及问题，要努力查找原因，责任到人，做到奖罚分明。以此来维护财务预算管理制度的权威性与严肃性，激发全体员工的主动性与积极性，从而在全体员工的共同努力下，确保企业财务预算目标与企业战略目标的最终实现。

四、结语

施工企业管理者只有不断学习新的企业管理知识，掌握财务预算管理理念，才能将财务预算管理纳入到企业制度化建设中，融入到企业生产经营中，真正达到以资金为纽带、以企业战略目标为导向、以动态考核为手段、全面控制企业经济效益和发展目标的良好局面。

参考文献：

[1]张朝宓，卓毅，胡春香.当代西方预算管理研究综述[J].外国经济与管理，2003，25（12）：18-22.

[2]池国华，邹威.关于全面预算管理的若干认识[J].财务与会计，2015（1）：17-20.endprint