新增长模式下产业升级与电力市场环境研究

黄锦华， 李　凯

(1.国网浙江省电力公司 经济技术研究院，浙江 杭州　310008；2.北京经世万方信息技术有限公司，北京　100022)



新增长模式下产业升级与电力市场环境研究

黄锦华1， 李凯2

(1.国网浙江省电力公司 经济技术研究院，浙江 杭州310008；2.北京经世万方信息技术有限公司，北京100022)

为推进产业结构升级，促进区域经济可持续发展，浙江省陆续推出“四换三名”和“五水共治”工程，政策导向使得浙江省产业结构不断优化升级，逐渐形成了新的增长模式。本文旨在对浙江省新增长模式的特点及其对电力市场环境进行研究，研究结果表明，新增长模式下产业结构升级对电力市场的影响是不可逆转的，为适应经济发展的新模式，电力行业需要加快调整步伐，以支持经济发展的同时推进节能降耗工作实施。

新增长模式; 产业结构;电力市场;用电量

为加快产业结构调整，加强环境加强环境保护，综合利用资源，国务院先后印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《关于加快发展节能环保产业的意见》、《大气污染防治行动计划的通知》等文件，全国各省、直辖市及地市均纷纷响应。2013年以来，浙江省为促进区域经济可持续发展，大力推进产业结构调整，陆续推出“四换三名”和“五水共治”工程，产业结构升级及节能环保政策导向使得浙江省战略性新兴产业、高新技术产业以及能够支撑未来发展的产业快速发展，高能耗、重污染等、多依赖“低小散”加速淘汰。一年来，两项工程已在全省上下形成共识，取得了积极成效，浙江省经济发展水平及产业结构均有所变动，工业结构不断升级。

在经济逐渐放缓、产业结构不断升级的背景下，浙江省用电量增速持续走低，2014年8月全社会用电累计增速仅为0.6%，增速较1-7月下降1.2个百分点。用电量的低速增长虽有去年和今年极端天气因素的影响，但与区域经济发展水平及产业结构升级也不无联系，且经济发展历程和产业结构升级往往是不可逆的，其引起的用电量的变动也将是持续的。为了分析浙江省未来期用电量主要变动趋势，本文对包括经济发展趋势、产业结构升级的用电环境进行分析，期望通过本文的研究，能够对浙江省未来期用电量的整体形势有更好地把握。

一、 基于电力市场环境的浙江省经济产业结构发展形势研究

2014年上半年，浙江省GDP为17978亿元，较去年同期增长7.2%(可比价)，增幅比一季度回升0.2个百分点，但比去年同期回落 1.1个百分点，对比全国经济发展水平可以发现，无论是全国还是浙江省均已告别两位数增长，且浙江省经济下滑幅度相对较大。由于电力行业是经济的晴雨表，所以，经济增速的放缓必然伴随着用电量增速下降。值得注意的是，浙江省除经济增速放缓外，产业结构也在逐渐发生变化。

(一)产业结构发展现状

“十一五”以来，浙江省产业结构发生了显著的变化，2005-2013年第三产业增加值占比从40%增长到46.1%，第二产业增加值占比从53%下降至49%，产业结构不断升级优化。但与全国相比，浙江省第二产业增加值占比仍长期高于全国平均水平，且差距较大，浙江省产业结构仍然存在很大的优化空间。2014年上半年，受房地产行业增加值增速大幅回落的影响，浙江省第三产业增长有所放缓，但除房地产外的其它行业增速仍在加快，其中交通运输仓储和邮政业、批发和零售业均出现高速增长。

浙江省经济为典型的外向型经济，受外贸环境影响较大。2012年，外贸环境的恶化使得浙江省工业增加值增速相对全国出现更大幅度的下降，之后虽有缓慢回升之势，但2013年第3季度又出现了新一轮的回落，截止到2014年7月，浙江省规模以上工业增加值累计值增速为6.5%，增幅较去年回落2.3个百分点。伴随着浙江省工业增速的放缓，工业内部结构也不断由劳动密集型的轻工业转向资本技术密集型的重工业。截止到2014年7月，重工业增加值占工业增加值的比重高达56.6%。重工业占比的不断提高主要是由于浙江省近期大力发展的装备制造业、高新技术产业和战略性新兴产业多为重工业行业，相比之下，长期独大的纺织业增长受到市场、政策双方面的限制，处于低位增长。

工业内部结构变化在浙江省高耗能行业结构变化上有所体现。在浙江省八大高耗能行业中交通运输电子电气设备制造业总产值对工业总产值的贡献在20%左右，高出其他高耗能行业10个百分点以上，相比之下，用电结构中占据第一位的纺织业仅贡献9%的工业总产值。2014年，高耗能行业中交通运输电子电气设备制造业、通用及专用设备制造业得到快速发展，其在出口交货值中占比显著扩大，传统的纺织业保持在低位增长，金属制品业、化学原料及化学制品业、非金属矿物制品业等高耗能、低附加值行业增长受限，趋于减缓。以水泥行业和铝制品行业为例，由于政府节能降耗的政策导向，浙江省水泥行业主动采取限产措施，金华铝制品业部分生产线停产、检修导致了浙江省水泥产量及铝制品增速大幅下滑。

综上所述，无论是三次产业增长加速、工业增长减缓，还是工业及高耗能行业内部结构的优化均不支持用电量的高速增长。在用电结构中占据全社会用电量分别为80%、70%和50%左右的第二产业、工业及高耗能行业的增长受限对全社会用电量的增长必然会带来显著的影响。

(二)产业结构发展趋势分析

纵观经济结构调整历史规律，产业结构调整主要由政府政策导向所致，而政府政策导向最初作用于固定资产投资的重新分配。下面根据浙江省三次产业、工业、制造业固定资产投资的发展趋势分析浙江省产业结构调整趋势。

2014年上半年，浙江省固定资产投资10802亿元，比去年同期增长17%，增幅比一季度提高0.9个百分点。二产固定资产投资3724.67亿元，较去年同期增长7.7%，其中工业投资3708.10亿元，同比增长7.8%，制造业投资同比增长5.1%；而第三产业固定资产投资6973.53亿元，同比增长22.5%。图1可以明显看出，2014年以来，固定资产投资开始发生趋势性变化，也是“十二五”以来首次出现明显的趋势性差异，投资政策偏向颇为明显。第二产业特别是制造业投资增速不仅没能维持在15%这一投资驱动发展的标志，而且降至5%左右的水平，第三产业固定资产投资增速却有反弹趋势。固定资产投资作为经济及产业发展的主要驱动力，第二产业固定资产投资增速大幅下滑及第三产业投资增速逐渐回升，一定程度上预示着未来一段时间内第二产业的生产活动将逐渐放缓。

图1　浙江省固定资产投资增速变动趋势

随着环境问题日益受到关注，产业结构优化、节能降耗已在全国范围内达成共识，经济增长需要摒弃先前的高成本、高能耗的粗放型经济增长方式转而向高效率、高产出的集约型经济发展，经济增长方式的转变刻不容缓。值得一提的是，浙江省政府快速适应新的经济发展形势，对经济发展目标做了及时的调整，逐步舍弃原有的唯GDP指标论，落实绿色发展目标，追求浙江省经济的可持续发展。在新的经济发展形势下，工业内部结构势必得到进一步优化，高耗能行业的发展也将受到一定的限制，高附加值行业、节能环保行业将得到快速发展。从近期浙江省工业发展形势来看，第三产业增加值占比将进一步扩大，工业中装备制造业等低污染高产出的行业将加速发展为浙江省经济增长提供有力支撑。

二、 新增长模式下浙江省电力需求增长研究

(一)电力需求增长现状

2014年上半年，浙江省全社会用电量增速放缓，自3月以来用电量增速持续下降，上半年平均增速5.8%，比去年同期下降1个百分点， 1-8月累计增速仅0.6%，比去年下降7个百分点，而上半年GDP增长7.2%，仍处于平稳的增长之中，结合2014年1-6月和7、8月的用电数据分析发现，用电量增速趋缓除气象因素影响外，与产业结构调整也不无关系。

从三次产业用电数据来看，2014年上半年，第二、三产业用电量增长趋于稳定，增速变化方向迥异。与去年同期相比，第二产业用电量增速出现较为明显的下降，截至到2014年6月，第二产业用电量累计增速2.5%，同比下降2.2个百分点；第三产业用电量增速上升，上半年用电量增速达到9.2%，同比上升2.1个百分点。受夏季气温因素的影响，8月份第二产业用电累计增速降至0.53%，同比下降6.6个百分点，第三产业用电增速较上半年有所回落，降至4.2%，同比出现7个百分点的下降。

在第二产业中，工业用电量占全社会用电量比重保持在70%以上，是推动全社会用电量增长的最大动力。工业增长放缓势必会引起工业用电增速放缓，从而显著影响全社会用电量增长形势。2014年3月份以来，浙江省工业用电累计增速持续下降，截止到2014年6月，工业用电量累计增速降至2.4%，与去年同期相比下降2.2个百分点，工业用电增速的下降是全社会用电量增速下降1.5个百分点的主要原因之一。7、8月份由于气温因素影响，工业用电增速大幅下降，8月份用电累计增速跌至0.4%，与去年同期相比下降6个百点，同期全社会用电量增速降至0.6%，与去年同期相比下降7个百分点。

在工业用电增长减缓的同时，浙江省高耗能行业用电结构也发生了显著的变化。2014年1-6月浙江省八大高耗能行业耗电792.73亿千瓦时，同比增长5.4%，较去年同期上升1.5个百分点，7、8月份由于气温因素高耗能行业用电增长减缓，增速回落至4.7%，较去年同期下降0.7个百分点。占据浙江省全社会用电12%的纺织业用电增速仅为2.9%，相比之下，交通运输电子电气设备制造业和通用及专用设备制造业用电增速大幅提升，分别达到10.4%和8.0%，增速分别上升10.3和6.7个百分点。交通运输电子电气设备制造业和通用及专用设备制造业用电占比总和在11%左右，远高于除纺织业之外的其它行业用电占比，其用电增速的大幅度上涨支撑了在其他四个高耗能行业用电增速下大幅下滑的同时六大高耗能行业用电增速仍上升1.5个百分点。基于此，可以判定，工业结构升级是其工业用电增速乃至全社会用电量增长放缓的主要原因之一。

根据上文对浙江省经济产业结构及用电增长的分析不难发现两者的发展趋势高度吻合，经济增长、产业结构调整和升级对用电量需求有显著的影响。产业结构优化、经济增长方式的转变及节能环保观念的普及均在一定程度上促使用电量增长减缓。

(二)电力需求增长趋势分析

粗放型经济增长引发的结构性问题、环境问题日益受到关注，产业结构调整、节能环保陆续被提上议程。从经济发展的要求来看，浙江省产业结构将进一步优化升级，第二产业、工业增长会因此放缓。另一方面，当前经济发展形势要求工业内部结构升级，随着节能环保行业的快速发展、高耗能高污染生产方式的淘汰和生产技术的革新，工业单位增加值能耗将会有所下降(1-7月，规模以上工业单位增加值能耗同比下降9.2%，降幅与去年同期相比扩大5个百分点)。此外，根据上文对浙江省高耗能行业结构调整趋势的分析，浙江省高耗能行业未来发展重心会由附加值低、高投入低产出的轻工业(如纺织业)向高附加值、低污染的重工业(如装备制造业)转移。长期来看，虽然装备制造业等高附加值重工业保持在比较高的耗电水平，但是由于纺织业等其它高耗能行业用电量增长减缓，高耗能行业用电将较难出现大幅度的增长，从而影响工业用电的增长。综合来看，长期内工业用电量都将保持在低位增长。由于工业用电增长是全社会用电量的主要组成部门，其增速的放缓在将在很大程度上决定全社会用电量的增长情况，而新的经济增长模式不支持浙江省工业高速增长，工业用电在未来一定时期内难以回到高位增长的局面，因此全社会用电量在当前经济发展形势下也较难回到先前的6%以上的增长水平。

三、结论

(一)必须树立“绿色发展”理念

欧美等主要发达国家经济还在持续恢复稳定，国内新一届政府的执政理念不支持出台大规模的刺激经济政策，依据国际经济发展规律和国内当前发展阶段可知，我国未来一段时期内的经济形势基本明朗：经济增速逐渐放缓，产业结构不断升级，逐渐淘汰落后的高耗能产业，逐步实现绿色发展。

(二)必须不断加大“节能减排”力度

作为国内经济最为发达和能源利用效率较高的省份之一，浙江省的经济动态、产业结构升级及“节能减排”均领先于国内平均水平，在我国经济转型期期间，其无论是在经济发展、产业结构升级方面还是节能减排方面，均会起到带头作用。因此，在国内外当前的大形势下，浙江省未来期经济发展将很难摆脱增速逐渐放缓，产业结构升级逐渐加强，“节能减排”力度不断加大的趋势。

(三)必须在保证支持经济增长的同时展开行业内节能降耗工作

浙江省经济增长放缓、产业结构升级及当前的政策导向均不支持浙江省用电量需求保持较高速度的增长，因此，在不出现异常气温的条件下，浙江省用电量增速将很难继续维持高速增长。电力行业需根据市场环境的变化及时做出调整，在保证支持经济增长的同时展开行业内节能降耗的工作。

[1] 刘楠.我国电力市场的中长期需求趋势与结构分析[D].哈尔滨：哈尔滨理工大学，2005.

[2] 杨敏英.对电力供需形势变化的思考[J].数量经济技术经济研究，2004(2).

[3] 史丹.我国经济增长过程中能源利用效率的改进[J].经济研究,2002(9).

[4] 赵晓丽.产业结构变化对我国电力需求的影响[J].华北电力大学学报(社会科学版)，2004(4).

[5] 蒋金荷，姚愉芳.中国经济增长与电力发展关系的定量分析研究[J].数量经济技术经济研究，2002(10).

[6] 屈小娥.袁晓玲.方云.中国工业部门能源消费的面板协整分析[J].产业经济研究，2008(6).

(责任编辑：王荻)

Study on Industrial Upgrading and Electric Power Market under New Growth Mode of Zhejiang Province

HUANG Jin-hua1, LI Kai2

(1.Zhejiang Economic and Technology Research Institute, National Power Grid,Hangzhou 310008, China;2.Beijing JSWF Information Technology Co. Ltd., Beijing 100022, China)

To promote industrial structure upgrade, and the sustainable development of regional economy, Zhejiang province has launched the “four changes on three levels” project and the “a total of five water treatment" project. Its oriented policy makes Zhejiang Province industrial structure optimization and upgrading, and gradually has formed a new growth model. This paper aims at studying the characteristics of new growth mode and the electric power market environment in Zhejiang province. The results of the study show that, it’s irreversible that the industrial structure upgrading under the new growth mode influences on power market. In order to adapt to the new economic development model, the power industry needs to speed up the pace of adjustment, promote the energy saving work and support the implementation of economic development at the same time.

new growth mode; industrial structure; power market; electricity

2014-12-24

黄锦华，男，国网浙江省电力公司经济技术研究院高级工程师；李凯，女，北京经世万方信息有限公司研究员。

F407.61

A

1008-2603(2015)02-0028-04