长江镇江段河道的现状分析及治理对策探讨

2015-08-15孙铭懋彭晓光贾冬冬

江苏水利 2015年2期

王强孙铭懋彭晓光贾冬冬

（1.镇江市工程勘测设计研究院，江苏镇江 212003；2.镇江市城市水利管理处，江苏镇江 212001）

0 引言

镇江市所辖长江段由长江镇扬河段和扬中河段组成，总长103.7 km，沿线已建成堤防总长317.4 km。镇江市作为江苏省重要沿江城市，长江横跨全境，维护长江河势稳定是镇江市经济社会可持续发展的基础。自20世纪50年代以来，镇江市就开始对长江实施治理，其中规模较大、较系统的为1983年开始的“镇扬河段一期”、1998年开始的“镇扬河段二期”、2005年开始的“扬中河段近期整治工程”以及1998年开展的“长江堤防达标建设工程”，总投资超过14 亿元。但是由于受财力和当时建设条件限制，长江河道治理仅对重要节点工段进行了护岸整治，且建设标准普遍不高，经多年运行后，水毁情况严重。近年来，虽然每年均安排部分应急抢险工程，但河势尚未得到全面控制，坍江险情仍时有发生。

1 长江镇江段概况

长江镇扬河段上起三江口承南京河段，下迄五峰山接扬中河段，全长73.7 km，该河段自上而下由仪征水道、世业洲汊道、六圩弯道、和畅洲汊道及大港水道组成，其中，镇江境内自句容大道河口至五峰山，全长52 km。

长江扬中河段上起镇扬河段五峰山，下迄澄通河段江阴鹅鼻嘴，全长87.7 km。其中，镇江市境内自五峰山至常州界河口，主流线长度51.7 km。扬中河段为分汊型河道，主汊即为长江大江，分为上过渡段、嘶马弯道段、下过渡段、潜洲顺直段、汇流段5 个小河段；支汊俗称夹江，从大路入口至西来桥炮子洲夹江出口，由大路弯道、兴隆弯道、姚桥弯道、九曲河口弯道4 个小河湾及顺直河道组成，河势呈“之”字型。

镇江市在长江沿线已建成堤防总长317.4 m（包括世业洲、江心洲、西来桥洲洲堤59.416 km 及部分通江港堤），主江堤208.6 km，其中，丹阳14.6 km，句容5.7 km，扬中88.3 km，丹徒22.48 km，京口15.2 km，润州13.3 km，新区36.32 km，市直12.7 km，各类穿堤通江建筑物565 座。

2 现状情况分析

2.1 河势恶化基本得到遏制

长期以来，镇扬河段处于剧烈的变化调整之中，主要表现为世业洲、和畅洲左汊持续发展。根据长期监测分析发现，世业洲左汊分流比由1976年的20.6%已经发展至39.0%，而和畅洲左汊分流比由1974年的25.3%起迅猛发展，至2001年已超过70.0%。河势不稳，河道剧烈变化，致使许多排灌设施被破坏，人迁房毁，对沿岸防洪和人民生命财产安全造成极大威胁，也严重影响了沿江企业的正常运行。随着镇扬河段一期、二期工程建设，特别是镇扬河段二期和畅洲左汊口门控制工程的实施，使和畅洲左汊分流比减少约3%，目前保持在73%左右，长江河势恶化得到了遏制。同时，2006年以来，镇江市陆续安排了“长江镇扬河段世业洲头左缘护岸加固工程”、“长江镇扬河段世业洲左缘先锋段和洲尾段护岸工程”、“长江镇扬河段世业洲左汊进口段护岸加固工程”、“世业洲左汊2009年度应急护岸工程”等一批世业洲应急治理工程，总投资6000万元，一定程度上缓解了世业洲左汊加速发展的趋势。

为了维持扬中河段河势相对稳定，2005年，扬中市实施完成了总投资2400万元的“扬中河段近期整治工程”，对大江右岸丰乐桥段、东新港段、小决港段和西来桥曙光二圩段等连年后退、有坍江危险段岸线新建抛石护岸，使工程实施地段的江岸线稳定得到有效控制。2012年，扬中又组织实施了总投资2800万元的“扬中河段夹江马家港至思议港段整治工程”，对扬中夹江马家港至思议港弯道凹岸进行守护，稳定了河道的平面形态。

2.2 堤防基本达到“长流规”标准

镇江市在1998～2003年开展了江堤达标建设工程，共完成投资约11亿元，达标建设堤防240 km。主要建设内容为：江堤迎水坡新建护坡138 km，增设防浪墙104.5 km，各类涵闸加固或接长413 座，灌浆107.2 km等，大幅度提高了镇江市长江堤防标准，基本达到了“长流规”标准（相当于50年一遇标准）。

3 存在问题

3.1 河势尚未完全稳固

（1）世业洲河床冲深扩大。世业洲左汊进口段河床冲深扩大，洲体北缘冲刷、变陡、后退，使两汊汇流后对龙门口下段形成更强冲刷，威胁着镇江市城区西部防洪与城市取水口安全。

（2）和畅洲发生窝崩。和畅洲左汊2012年连续两次发生窝崩表明，该汊道水流条件复杂，已建护岸工程的功效经多年运行正在逐步削弱。左汊分流比仍在缓慢增大，汊道内水流流态乱、流速大。受汊道内水流与长江涨落潮影响，大窝塘与码头窝塘内水流流态极其紊乱、冲刷强度大，具备造成江岸崩塌的水流动力条件。此外，近年来和畅洲左汊内船只试航等人为活动频繁，也是诱导窝崩发生的不稳定因素。

（3）局部河段地质条件较差。土质和地形条件是引发坍塌的内在条件，部分岸段土层为典型的“二元结构”，上部以淤质土和粉细沙为主，中部以中细沙为主，抗冲性较差，岸坡受水流冲刷后，很容易变陡、失稳、崩塌。

（4）非法采砂破坏江岸稳定。根据水下地形监测分析可以发现，除了地质条件、水流作用外，非法采砂也是导致发生局部坍江事件的一个重要诱因。

3.2 堤防尚未全面达标

虽然镇江市长江堤防标准有了大幅度提高，长江堤防的防洪能力有了质的飞跃，但由于一些江堤达标建设项目未实施到位，加上维修养护未跟上，经多年运行后，江堤硬件设施存在损坏和缺失，主要表现在：堤身坡比不足，部分堤段堤后仍有深塘，堤顶道路未全线贯通；部分穿堤涵闸老化破损严重，有的经多次接长，存在安全隐患。据统计，对照江堤达标要求，全市尚有24.95 km 堤防存在断面偏小、堤后临塘等安全隐患。另外，经安全鉴定，沿江有15 座节制水闸不满足安全运行要求，其中，14 座水闸经安全鉴定为四类闸，需拆除重建。

3.3 管理尚未全面到位

由于部分辖市（区）管理经费和人员落实不到位，存在江堤堤坡乱垦乱种现象，导致水土流失严重，堤坡逐步变陡，防洪能力逐年下降；上堤道路无人管理，堤顶路面坑洼不平，防汛车辆难以正常通行；沿线乱搭乱建给江堤带来人为安全隐患等问题，已对长江防洪安全构成诸多不稳定因素。

4 对策建议

4.1 推进河道系统治理

目前，长江镇扬河段三期整治工程及扬中河段二期整治工程正由江苏省水利厅牵头组织开展。镇扬河段三期整治工程估算总投资6.92 亿元，其中，镇江段2.74 亿元，主要建设内容包括对世业洲头左缘段、龙门口下段、和畅洲左缘、世业洲左汊进口段护底等8 个工段进行治理，计划护岸长度12.86 km。目前该项目的可研修编、社会稳定风险评估、环评、水土保持修编等工作已基本完成。扬中河段二期整治工程由江苏省水利勘测设计院具体负责编制工程设计文件，目前已完成基础资料收集工作。

4.2 推进堤防全面达标

长江堤防建设是镇江市沿江区域保证长江防洪安全的首要任务，根据苏南现代化示范区建设规划及镇江市水利现代化规划，镇江市长江堤防需要按“100年一遇”标准实施“提升”工程建设，并对通江病险涵闸实施除险加固。

目前，镇江新区利用BT 模式筹集资金，按100年一遇标准正在启动姚桥、大路段堤防提标工程建设，其他各辖市（区）也正积极推进江堤全面提标升级项目前期工作。

4.3 及时实施年度治理工程

结合监测分析成果，为了达到对长江镇扬河段实施系统治理的目的，镇江市水利局在2013年组织实施了“和畅洲北缘已建护岸加固工程”，加固和畅洲北缘已建护岸3.7 km，工程投资2915万元；同时，还实施了“镇江市长江镇扬河段世业洲汊道2012年度应急护岸工程”，对世业洲洲头冲刷坑进行防护，对龙门口下段已建护岸进行加固，工程投资1716万元；“镇江市长江孟家港已建护岸除险加固工程”可研报告目前也由发改委批复，近期可实施。

4.4 推进长江执法能力建设

2012年以来，镇江市水利局连续加大对行政执法人员的培训力度，积极组织水政执法人员参加省厅、市法制办和市局组织的行政执法培训，切实增强培训的针对性和有效性，提升培训质量。同时，继续强化执法装备建设和基础设施建设，推动建设润州和江心洲两处水上执法基地。这两方面的投入使得镇江市长江执法能力得到不断提升，为严厉打击违法采砂行为、保障长江江岸河势稳定打下了坚实的基础。