探讨机电产品招投标在我国的发展方向

■邹文晔 ■中航技国际经贸发展有限公司，北京 100101

1 招投标的基本概念

招投标就是采购人提前对货物、工程、服务等合同提出一定的条件和要求，邀请众多的竞争者按照一定的规则和流程进行公平竞争的一种市场交易行为，包括了招标和投标两个过程，招标是按照一定的方式邀请一定数量的自然人、法人等其他的组织参与竞争。

招投标是公开采购的国际惯例，是放置不正当竞争促进行业发展的中重要手段，从全世界范围内来看，当前各个国家对于招投标的有关法律法律都规定了招投标的三种重要方式:公开招标、邀请招标、议标。

2 机电产品招投标的特点

由于机电产业的特殊性，我国机电产品招投标有着一定的特点。首先是列入国际强制性招标目录的多数是技术含量较高的机电产品。其次是软件比例越来越大，一方面是很多金融类、管理类软件的技术要求很高，而且软件的更新和发展非常迅速。最后是机电产品在国际招标还不存在现成产品的采购标准，相比于工程类的采购过程，其交货、招标人一般不会承担买方产品设计的责任。

3 我国机电产品招投标的发展

我国机电产品招投标的工作大致上经过了三个重要的发展时期。

3.1 起步阶段

从我国在1985 年建立了一个积淀产品招标中心以后，也随之制定了一定的招标制度和办法，并在当时选择了几个重点城市分别建立了八个国家招标机构。

3.2 大力推广阶段

随着我国本土机电产品的大力发展以及对国外机电产品进口力度的加大，逐渐的开始在国内实施和推广相关的招标制度，政府部门开始不断的制定和完善相关的招标制度和方法，并从1987 年正式提出要求，凡是国内建设项目要进口的机电产品，必须经过中国机电产品招标中心的正式批准，凡是国内企业能够中标满足基本的建设需求的，不再批准进口。

3.3 大面积实施和开展国际招标的阶段

我国从1992 年开始机电产品的招标范围开始正式转投国际，公平公开的面向国内外的投标者。2004 年我国发布了积淀产品国际招投标实施办法，继续规范了机电产品招投标的活动，保护国家、社会以招投标相关利益人的合法权益，进一步的提高了资金使用率，提高了经济效益保证了投标的质量和产量。

4 机电产品招投标制度的改革及发展趋势

4.1 加强人员管理，提高机电产品招投标公平性

未来重点的发展方向就是不断的加强人员管理，特别是评审人员素质的提高。必须加强相关的法律法规的学习和培训，特别是与国家招投标相关的政策的了解和学习，以法律的力量来提高其工作的公平性。其次是不断的加强机电产品招投标工作的纪律性，明确其中的回避制度，必须规范关系利益人的意见表达以及责任分析，最后是深化相关的奖惩办法，凡是涉及虚假招标、谋取利益的违法违规行为必须要移交司法机关处理。

4.2 完善相关的监督机制，加强过程管理

招标过程中出现的不正当操作是机电产品招投标中极易出现的问题。因此必须借鉴国外先进的招投标经验，对于参与招标过程的政府以及管理人员要做到相互监督和检查，以减少违规不正当操作现象的存在，并再次基础上不断的加强招投标过程的监督，加强社会力量的监督过程，最大限度的保证中的公开透明。同时要建立一定的投诉维权渠道，保证参与到招投标中的企业在遇到不公正现象，或者社会中发现投招标违规现象的时候能够有合理的有效的维权通道，并建立相关的措施来保护举报人的利益，通过各方的努力逐步的完善对招投标过程的管理。

4.3 不断的完善招标文件的制作过程，避免倾向性

由于招标文件的不严谨导致现在的招标文件存在着一定的倾向性，让很多本来有潜力参与招标的企业和单位不敢参与投标的过程，因此必须完善相关的评标方法，特备是在喝多机电产品的技术参数和性能规定中，适当的调整加入国内的标准和规范，同时也要照顾到市面上主流产品的性能，保证技术参数和性能的编写过程不是针对于某一个品牌，实施某一类固定的产品制定的参数文件，也要尽量的避免重复使用，在发布总的招标信心的时候，同时也要想外界公布制定、评审等过程，尽量减少人为因素的干扰。

4.4 加强电子投标的过程，减少人为干扰

4.4.1 电子化招投标的产生与发展

随着时代的发展，机电产品招投标也面临着全新的问题和挑战，必须进行科技与体制的创新，而结合了信息技术和招标业务的电子化招标系统也逐渐的发展并完善起来。电子化招标是借助数据电文为载体完成招标活动，也就是说在招标过程中部分甚至全部脱离了纸质文件，借助计算机网络平台完成招投标的进程，随着信息技术的不断发展和完善，在机电产品招投标领域使用电子化招投标是其研究的重点，也是未来发展的主要方向。

4.4.2 电子化招标面临的主要问题

我的整体信息化技术的发展起步较晚。特别是应用于电子招标领域来说还有着很多的问题，这些问题主要表现在两个方面。首先是与电子化招标相关的体制和法规建设的不完善，表现出一定的滞后性，电子化招标法规体系的建设关系着电子化招标的规范程度，针对于最近几年才发展起来的电子化招标过程，相关的法制建设以及法规等还比较匮乏。主要的有2012 年颁布的《中华人民共和国招投标法实施条例》中有相关的安排，对于进一步的增加电子化招标的规范性、可操作性等进行了一定的规定，显示出国家对电子化招投标的鼓励措施。除了配套的法制建设不完善，其管理体系也相对不完整，导致现在电子化招投标工作缺乏一个良好的社会环境、政策环境。而且根据地区发展的不同，电子化招标的管理模式和体制建设还表现出一定的地域变化。不仅如此，由于管理体制建设的不完善导致电子化招投标与传统的招标方式之间的联系不紧密，使得电子化招标的过程仍然受到传统招标方式的影响，几乎和传统的纸质招标过程雷同。

其次是电子化招投标工作的技术基础还不是很完善，特别是我国的信息化水平的发展还有着非常大的发展空间，首先面临的就是信息安全的问题，电子化招投标过程是借助计算机网络来开展的，在利用计算机网络进行招投标的过程中尽管极大的增加了其灵活性和开放性，但是也不得不面对来自网络世界的安全问题，信息完全的不完善极有可能会影响到电子化招标过程中的机密信息，导致资源信息的违法操作，影响电子化招投标的合理性。

4.4.3 电子化招投标在机电产品招投标中的应用前景和发展

电子化招投标是计算机信息技术发展的必然产物，为机电产品招投标工作提供了一个全新的思路，是机电产品招投标工作未来发展的重要方向，为此我国也极大了相关的网络投标的建设力度。电子化招标有着非常好的应用前景，首先是资源和信息的传播速度非常快，覆盖的范围广，有利于机电行业充分的了解投标信息，是适应现代化发展的必然需求;其次是通过网上招投标的开展能够大大的减少人的干预过程，当网络招投标工作完成以后进行一定的审核极大的增加机电产品招投标招投标工作的效率，进一步的增加公平、公正、公开的力度。其发展的主要方向加强相关的安全认证技术，不断的提高招投标流程的管理，从机电产品招投标的各个工作环节全面的实现数字化信息化操作，首先是按照相关的规定和制度合理的制定电子招标文件，保证其合法、安全以及权威性，是的电子标书在网络中也具备一定的法律效力。并逐步的规范电子开标的过程，在信息安全的前提下将电子招标投标过程中涉及到的文件上传到服务器中，并按照一定的步骤实现招投标的相关工作，全面的实现电子评标的工作流程。

［1］张书玲.机电产品国际招标与评标应用研究［D］.重庆:重庆大学，2006.

［2］周佳男.电子商务环境下的机电产品招投标平台的研究与设计［J］.机电工程，2005(05).