中小型水利建设工程质量控制管理措施分析

2015-08-15云南省永善县水务局云南永善657300

江西建材 2015年17期

■姚烨 ■云南省永善县水务局，云南永善 657300

1 在中小型水利建设工程质量控制中存在的不足

1.1 缺乏相应的行为规范管理

在中小型水利建设工程质量控制的过程中，存在着大量的不规范行为，大致可概括为以下几个方面:(1)缺乏专业的项目管理水平，导致建设工程的相关项目在管理的过程中存在着严重的混乱现象;(2)未能严格履行招标合同中的相关条例，在实际建设过程中，存在着大量未按照合同行事的现象，导致招标合同形同虚设，存在的管理价值难以得到有效发挥;(3)缺乏一定的服务意识，由于大部分中小型水利工程建设均属于地方筹资，导致单价相对较低，也直接造成了项目部的相关人员专业素养相对落后，综合素质偏低，服务意识淡薄，形成管理方面的一大短板。在上述不规范行为的影响下，大多工程质量监控工作的准备工作往往相对较为缺乏，也直接导致了地方争斗严重等现象的出现，给工程监控管理工作带来了一定的负面影响［1］。

1.2 设计方面存在的问题

基于当前中小型水利建设设计单位普遍设计水平与资质相对较低的现状，在进行工程设计的过程中时常出现图纸错误较多、结构设计与实际不相符、设计的变更性较大等问题，给实际施工操作带来了较为消极的影响［2］。由于设计人员对于实际施工的经验相对较少，因此在施工能力、施工工艺与施工条件方面往往欠缺考虑，导致施工设计与实际情况产生严重脱节现象。中小型水利工程的融资方式通常以国家拨款与地方筹资相互结合的方式为主，其中以地方筹资为关键途径，这也造成了部分区域因财政困难等问题无法垫付足够的前期勘测设计费，导致前期勘测工作受到一定阻碍［3］。

1.3 建设监管制度存在的问题

在中小型水利工程项目运行的过程中，在监管制度方面往往以人力治理为主，这也直接导致了各项工作在实际运行的过程中难以得到有效的执行，招标、投标、制定合同等相关操作要得到客观的执行存在一定的难度，监管工作因此难以得到有效进行。除此之外，监管人员的综合素质问题也是导致监管工作难以得到有效运行的一大因素，表现在部分监管单位为抢夺市场份额，对酬劳价格、监理费用进行盲目的降低，并未按照相关的规章制度进行工作，导致工程质量监控管理市场在一定程度上遭到扰乱［4－5］。

2 加强中小型水利工程施工质量控制的相关措施

2.1 加强相关人员的教育培训

资质审查与质量意识是加强中小型水利工程施工人员教育培训的两个主要方向，一方面，应采取相应的宣传措施不断对相关人员的质量意识进行加强，使其牢固的质量思想得以树立，从而提高相关人员在质量控制方面的积极性与自觉性，创造出良好的质量监控意识。另一方面，对于相关监管人员的筛选也应具有一定的标准及严格性，除应具有相应的上岗资格证之外，还应具有一定的实践能力与组织管理能力，确保监管人员的高素质与高标准。除此之外，还应不断对一线员工的技术培训工作进行加强，如施工人员为农民工等非专业人士，则对其开展一系列的专业技术培训，使其专业技能可与施工的相关要求相符。

2.2 不断提高设计质量

设计水平的好坏与工程质量的优劣有着息息相关的联系，因此，要从根本上加强工程的质量控制，就应针对设计质量进行相应的提升。首先，针对前期的勘测工作进行加强，尤其对于部分所处地质条件较为复杂的工程而言，加强前期勘测工作这一环节便显得至关重要，对于排查安全因素有着重要的意义。其次，设计人员的设计水平也应进行相应的提高，设计单位应不断加强设计人员的教育培训工作，并尽可能多提供实践操作的机会，以促使设计方案能够尽可能地贴近实际，将规划与生产相互结合，实现设计质量的稳步提升。最后，还应不断对审查把关制度进行完善，形成一套完整的校核审查制度。除此之外，在施工的过程中还应不断根据实际存在的施工问题而定，采用相应技术对各项问题进行针对性的解决，并不断对设计方案进行优化，促进工程设计质量的进一步提高。

2.3 对监管单位的各项制度进行完善

针对监管单位制度中存在的问题，可采用以下几种途径进行解决:(1)在进行监管前首先进行监管规划与细则的编制，并确保规划对于每项工作的针对性与指导性，做到具体项目具体分析，对不同的项目分别制定针对性的监管规划，并保证监管规划的可操作性。(2)出具开工审查报告。在实际开工之前，应强制要求施工方进行申请后方可开工。(3)建立健全的施工单位质量管理体系。从设计到监管各个环节，都应做好各项施工评价，并对建设单位进行严格的监督。(4)不断加大质量监管的宣传力度。从政府质监、市场监理、社会监督等几个方面着手，实现各环节的相互结合，形成一套完整的监管宣传体系。

2.4 加大建设资金管理力度

工程投资作为实际工程建设当中的重要环节，在一定程度上可作为工程建设的重要基础与保障，因此，在建设投资管理方面，应以具有针对性的方式对其进行统一管理。具体管理的方式大致可分为以下几个方面:(1)针对单项工程可采用单独记账的形式进行记账，从根本上避免挪用投资等现象的出现;(2)根据合同的实际要求与工程进度而定，对资金的使用进行严格的控制，避免造成不必要的资金消耗;(3)对施工质量进行严格的检查，在质量与相关要求不符的情况下可拒绝付款。另外，在进行招标的过程中，应通过公平竞争的形式进行招标，在“公平、公开”的原则得以保障的前提下，不仅可使工程造价出现一定幅度的降低，还可进一步促进工程质量的提高。对于地方性的小型水利项目而言，基于其资金相对缺乏的特性，要使建设资金得到相应的筹集与管理，就应从根本上杜绝政府资金的流失，以确保资金来源的可靠性。

2.5 以合理的方式进行招标文件的编制

招标文件是对工程建设标准作出明确规范的一份文件，因此，在拟定招标文件的过程中，应充分考虑到所面向的投标单位其资质与实际需求是否相符，如果不符则应对其投标的资格作出一定的限制。除此之外，还应在招标文件中详细罗列出资金的具体来源，并对其他各项相关事项一一进行具体的标注与说明。在实际招标工作中，许多业主都以投标最低价作为工程中标价，此做法虽能够使工程造价得到一定程度的降低，但同时也存在着一定的弊端，一方面为许多资质优秀的施工单位因给出的投标价相对较高而导致无法中标，可造成一定的人才流失;另一方面，部分资质偏低的施工单位为了能够中标，在投标的过程中以各种手段不断压低工程造价，表面上使工程施工的成本在一定程度上得到了降低，但从长远的角度看来，这种做法为整体建设工作带来了许多安全方面的隐患。为避免类似相关现象的出现，在进行招标文件编制的过程中应对此类现象进行着重考虑，根据实际情况采用相应的措施进行改进与解决。

2.6 加强相关档案资料管理

档案验收是施工工程正式竣工之前的专项验收之一，档案资料作为竣工验收文件的重要组成部分，对于整体验收成果可作出较为直观的反映。因此，施工单位在进行验收时，应当对相关竣工图、文字报告的准确性及完整性进行反复确认，并对隐蔽工程验收记录的真实性与完整性进行重点检查，直至档案资料验收合格后才可进行项目竣工验收。