关于中小城市的城市规划问题的思考

2015-08-15郭晓娟山西省城乡规划设计研究院山西太原030001

江西建材 2015年17期

■郭晓娟 ■山西省城乡规划设计研究院，山西太原 030001

伴随着不断加快的城市化进程，对于城市规模来说，呈现出日趋增长的趋势。为了有效的运行城市秩序，应该合理的安排和规划城市建设。所以，当前的城市规划需要将这个历史性的变革牢牢抓住，强化其社会调控的相关功能，从而使得城市的发展和自然发展保持平衡。鉴于此，引出本文。

1 规划目标

1.1 优化产业结构

对于中小城市来说，其具有明显的产业结构特征，即第一产业和第二产业以及第三产业并存，因而，对其进行规划的时候，应该将这一结构特征进行充分的考虑，同时进行合理的引导和利用。对于中小城市规划管理部门来说，在进行城市规划设计的过程中，应该此产业结构的特征充分体现出来，从而明显的区别于大城市的相关产业结构特征，坚持自身特色化的产业结构道路，在合理规划的同时，推动中小城市的市场化发展。

1.2 将区域的宏观决策作用充分发挥出来

对于中小城市，其自身的特色就是城乡结合。因而，在进行规划的时候，应该将这个特殊的特征充分发挥出来，将中小城市之间的团结协作关系调整好，从而更好的推动效益的聚集和效益的规模。对于中小城市的规划来说，应该结合本市的相关发展需求，对产业布局的特征进行认证的研究，统一部署城市的密集地区，将区域的宏观决策作用充分发挥出来。

1.3 要对合理化的规模效益做好保证

对于中小城市的规划来说，需要结合城市的发展实际，从而采用一定程度的弹性和灵活性进行规划的设计，使得规划的应变能力能够得以增强，进而使得城市的每个功能都可以顺利的运行下去。对于生产和生活方式来说，对于中小城市来说，其发展主体应该是中小企业，不应该将大城市的城市规划方案照搬过来，应该结合自身特点，合理的进行规划。

1.4 要将城市的文化底蕴充分彰显出来

对于中小城市来说，其城市规划中存在着不少地方不能和大城市的规划同步，但是其也存在很多自身的特色，诸如丰厚的传统文化和悠远的历史文物等，如此，也将中小城市规划的亮点充分彰显出来。因而，对于中小城市规划来说，应该充分的结合传统文明和现代文明，将自身的特色文化底蕴充分的彰显出来。

2 中小城市的城市规划问题分析

2.1 城市的规划意识有待进一步增强

对于我国的中小城市规划来说，和国外相比相对较晚，而伴随着快速增加的城镇人口，对于城市规划来说，也在不断的进行着相应的调整，城市发展也逐步呈现出了规划和建设并驾齐驱的局面，而在此大环境下，就使得部分人们忽视了城市规划的作用，有着相对较差的城市规划意识。

2.2 城市规划的依法审判和管理并不是十分到位

针对规划城市分区以及控制性的详细规划来说，很多具有审批权的相关部门并没有将法定的审批程序在第一时间进行执行，如此，必然会严重影响到城市规划的相关进度。并且，因为很多行政部门的领导伴随过大的自由裁量，也使得他们在进行规划决策的时候，很有可能会受到主观因素的相关影响。

2.3 没有凸显地方特色，有着不齐全的综合功能配套

就当前来说，很多中小城市并没有将人文地理以及当地历史经济结合起来，使得自身的城市规划缺少了相应的地方特色。还存在部分的地方政府部门，对城市规划的规模和效益过于关注，最终使得在进行地方规划的时候，将其作为了地方政府产生政绩的手段，没有将全局和长远利益考虑在内而进行自身城市的规划工作。

2.4 在进行规划的时候，没有将科学性和长远性充分的考虑进来

第一，城市的基础设施规划没有和城市的经济增长速度保持一致，并且，没有重视到生态环境规划的重要性作用，因而致使城市的环境呈现出逐渐恶化的趋势，不能对社会上持续发展的相关需求及时满足;另外，对于中小城市的相关规划来说，缺少了相应的科学性，因而就致使不能有效的进行控制城市的功能布局以及有效的管理城市的相关用地规划，进而使得城市伴随着不完善不健全的公共设施服务功能，使得城市呈现出了不平衡的区域发展趋势。

3 相关规划策略

3.1 重视规划意识的强化

对于中小城市来说，在城市规划建设的时候，需要和实际结合起来，同时充分而有效的应用整合原则，并且将其在各类关系的协调处理中进行合理的应用，进而更好的对城市规划的意识进行强化，将城市规划的作用充分发挥出来。第一，在进行规划的时候，应该结合建设的相关标准和城市自身的规模实际等协调好地方以及国家的生产力发展情况;第二，要将整体的城市建设和局部的相关建设之间的关系处理协调化，采用科学而合理的方法对城市中的每个区域进行合理的规划，进而将城市的整体性充分的体现出来;第三，要将城市的发展现期实际和其未来趋势协调好，从而进一步和谐化当地的经济发展和环境平衡关系，将因为加强经济建设而伴随环境污染的现象控制在零状态。

3.2 要进一步完善相关的规划决策机制

为了更好的保证规划建设的顺当进展，应该将规划管理体系进行科学的构建，可以建立相应的管理结构来使得政府的决策能力得以相应的加强。另外，要重视规划观念的相关创新，将其相关的组织协调功能充分的发挥出来，要合理统筹空间资源的布局，从而将城市的整体竞争力进一步进行提升，使得经济发展能够得以推进。

3.3 做好相关的城市环保规划

当前，伴随着不断加重的环境污染问题，对于中小城市来说，在进行规划的时候，需要关注环保规划。第一，应该重视空气污染的降低。对于城市中的空气污染来说，大都来源于汽车的尾气和部分企业的污染气体排放，因而，可以规划合理的种植植被模式来进行污染空气的吸收，另外，还可以对外来的车辆出台相应的限制办法，进而对汽车的尾气排放进行控制，需要尽量外迁城市中的工业企业，将有害气体造成的环境污染降到最低。第二，要对废弃物进行控制。在日常生活中，人们都可能伴随一定的生活垃圾，因而应该结合垃圾回收站的方法来及时对其进行清理。