贯彻群众路线 践行五大理念——推动太原城市经济社会全面、和谐、可持续发展

李 莉

（中共太原市委党校，山西 太原 030012）

群众路线是党的生命线和根本工作路线，也是我们党的根本领导方式和工作方法，目前党的群众路线教育实践活动虽已结束，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。群众路线教育只有起点，没有终点。当前，山西正处于“三期叠加”的特殊历史阶段，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省的任务还很艰巨。作为山西的省会城市，如何始终把党的群众路线贯穿于太原城市建设的全过程，树立正确的发展观、权力观、价值观、事业观和政绩观，促使党员干部进一步转变作风，树立为民务实清廉形象。

一、坚持为人民服务的宗旨，在产业调整和发展上贯彻科学发展观

作为山西省的省会城市，太原不仅是煤炭资源型地区和能源重化工基地的重要政治、经济、文化中心，也是典型的资源型中心城市。但是，丰富的煤炭资源、得天独厚的资源优势，一方面主导着太原的产业结构与链条，另一方面却并未成为推动太原城市经济社会整体全面、和谐、可持续发展的优势因素。目前，太原经济下行压力很大，始终没有走出“资源型经济困局”，煤炭等支柱产业发展面临很大困难。

实现富民强市，归根结底要把太原的经济建设搞上去。但太原的发展实践证明：现阶段太原的经济发展不能再拼资源，否则在战略性新兴产业发展的浪潮中，面对资本与技术的力量，会逐渐失去对资源的控制权。我们要清醒认识当前“三期叠加”的阶段性特征，积极适应经济发展“新常态”，突出调结构，转方式，着力实现主导产业由煤炭及关联产业向合理的一、二、三次产业结构转型，实现太原从能源重化工基地到新兴产业基地的转变，努力使太原走出由资源依赖向创新型驱动转变。从而处理好经济建设与环境、生态的关系，经济建设与社会建设的关系。体现一切发展以人为本、人民至上、执政为民的理念和要求。

二、恪守立党为公、执政为民，在建设服务型政府中树立正确的权力观

立党为公、执政为民是领导干部掌权用权的本质要求。李克强总理也强调：“人民政府的权力，本质是责任、本色是为民。”那么，这种权力就应体现人民群众的意志，就要替人民群众办实事。

一是转变政府职能。要探索新形势下为民服务的新形式，通过创造一流的政务、商务、法制、生态、社会、舆论环境，全力打造服务型政府，激发外来投资者及全体市民创造创业的热情。要进一步精简审批事项、规范审批流程，完善部门之间、部门与县（市、区）及开发区之间、省市有关部门之间的审批机制，形成推进效能政府建设的强大合力。近几年来，太原市不断转变服务方式，简政放权，“两集中、两到位”改革基本实现，办件量大幅增加，办件速度大大加快，审批流程不断完善，群众满意度大幅提高。

二是扩大民主参与。胡锦涛同志在十八大报告中强调：“全党同志一定要坚持‘问政于民、问需于民、问计于民’，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”太原市委九届七次会议上也提出：“凡涉及公众利益的举措，小到新区、街道命名等问题，大到重大改革政策出台、重大基础设施项目建设……都要通过多种途径，广泛征求群众意见，落实市民的知情权、参与权、表达权、监督权，使我们的各项决策更符合群众意愿。”为此，太原市开展了“访民生、知民情、解民事”活动，真心倾听人民群众的呼声，真正了解老百姓的所思所想，切实做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。

三是加强人民监督。早在1947年，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没能跳出兴亡周期率。毛泽东表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率，这新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。”如今在太原，已经连续几年组织与民生密切相关的部分政府职能部门通过电视问政的方式开展了“向人民汇报，请人民评议”活动，开拓了人民群众评议政府工作的有效渠道，是太原践行群众路线的一个重要载体。通过向人民汇报，使人民知道政府部门干了什么，是怎样为他们服务的，可以进一步推动政务公开；通过请人民评议，让人民群众考量政府部门工作好不好，服务怎么样，可以促使政府不敢懈怠，努力改进工作。有的干部自以为工作做得很好，只知其内，不知其外，通过评议，可以让政府工作更加贴近群众、符合实际。所以，要将此项活动常态化、制度化，作为一项长期任务来抓。

三、坚定理想信念，在增强做人的底气和骨气中自觉践行“三个核心价值观”

价值观一旦出了问题，就容易脱离群众。正确的价值观，主要起两个重要作用：凝聚人心、坚定信念。习近平总书记在第二批群众路线教育实践活动联系点河南兰考调研时提出要学习弘扬焦裕禄精神，并要求我们的领导干部要见贤思齐，做焦裕禄式的好干部。那么，是什么力量让焦裕禄能够奋不顾身，忍着肝病，在那样艰苦的环境中干事创业呢？其中一个很重要的原因就是他有崇高的信仰和坚定的理想信念。

信仰虽然看不见，摸不着，但它蕴藏在人的内心之中，规范着人的行为。所以，习近平强调要引导我国人民增强做中国人的骨气和底气。他指出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，说到底，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。“总开关”问题没有解决好，就会出现这样那样的出轨越界。这里的“总开关”就是世界观、人生观和价值观。

在加快太原城市建设步伐中进一步引深“三个核心价值观”学习实践活动，正是为了在全市形成统一的指导思想、共同的理想信念，不断增强市民的文化认同感和自豪感，激发市民热爱太原、建设太原的责任感和紧迫感，从而为太原发展提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

四、牢记群众利益无小事，在着力保障和改善民生中树立正确的事业观

牢记“群众利益无小事”，体现了党的群众路线的工作要求，是对各级领导干部在实践中能否做到立党为公、执政为民的最好检验。

要时刻把群众利益放在心上，从人民群众最关心、与之关系最直接的利益问题入手，着力保障和改善民生，努力解决就业、教育、医疗、住房、食品安全、社会保障等事关群众切身利益的突出问题，多做让人民满意的好事实事，不断提高人民生活水平，不断提升群众幸福指数。2011年，太原市首次提出要把改善民生作为一种责任和追求，使太原成为最有人情味、最具幸福感的城市。近几年来，太原把民生工程当作最大的发展工程，开展了为人民群众“办实事、解难事”活动，出台了一系列为民惠民新举措，让人民群众得到了看得见、摸得着的实惠，共享改革发展的新成果。

但是，我们也应该看到，还有一些党员包括领导干部，认为个人利益无小事，根本没有把群众利益当回事。更有甚者，以权谋私，贪污腐化，给党的形象和声誉带来严重影响，损害了群众利益，影响了干群关系。因此，一定要积极巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，把集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设。要坚持不懈开展作风教育，持续保持整治“四风”高压态势，在抓常、抓细、抓长上下功夫，而不是做样子、走形式，搞一阵风。

五、立足为官一任、造福一方，在建设美丽太原中树立正确的政绩观

“追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。”政绩观正确与否，不仅反映了领导干部从政的价值取向，反映了对待党的事业和人民利益的态度，而且影响干群关系。

如果一个领导干部为了出政绩，赢口碑，急功近利，重显绩，轻潜绩，重眼前，轻长远，甚至搞“形象工程”、“面子工程”，就会损害发展，影响形象，不利于民。因此，领导干部必须树立正确的政绩观，有一种“功成不必在我任”的宽阔胸襟和长远眼光，要甘于打基础、做铺垫、作奉献，要多干打基础，利长远之事。因此，正确的政绩观应该是以人为本的政绩，是全面协调可持续发展的政绩，是资源节约、优化环境的政绩，能够经得起群众、实践和历史的检验。每个领导干部都要以党的事业的永续发展、人民群众的根本利益为最大追求，把更多心思和精力用到造福百姓、增强发展后劲上来，真正做到“为官一任，造福一方”。

随着城市化进程的不断加快和生态文明建设战略地位的凸显，环境问题成为制约太原市经济社会发展的短板和瓶颈，建设美丽、幸福的太原成为全市人民的共识。实现绿色发展、循环发展、低碳发展，在“金山银山”和“青山绿水”之间作出更为理性的选择，是对各级领导干部政绩观的最好检验。全市各级干部要确立“宁要绿水青山，不要金山银山”的全新发展观和政绩观，把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域，从根本上摒弃“吃资源饭、环境饭、断子孙路”的发展方式，以兴水增绿为重点，进一步加快建设青山绿水之城和蓝天白云之城，进一步加大环境整治力度和生态保护力度，净化生态环境，建设生态文明，使太原成为宜居宜业的幸福之城市。