水利工程监理的程序控制实践与体会

2015-08-15闫连伟张怀岗令婷娟

陕西水利 2015年6期

闫连伟张怀岗令婷娟

（岐山县节水办公室陕西岐山 722499）

1 工程监理控制及其重要意义

工程项目控制就是指项目实施过程中，经常地进行投资、进度、质量目标值与实际投资支出、实际进度值、实际质量值进行比较，若发现偏离目标，则采取纠偏措施，以确保项目总目标的实现，这就是工程项目动态控制。控制是管理的重要职能，是保证目标、决策、部署安排得以实现的手段。控制的目的是确保一个系统目标的实现。

监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。控制是监理任务的核心，从根本上讲没有控制就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须以监理控制要求加以具体规范。

2 监理控制的具体要求

俗话讲“没有规矩，不成方圆”。水利工程建设监理需要进行监理程序化控制，控制的主要内容、作法、要求，监理人员开工时要让施工单位了解清楚，便于开展监理控制工作。水利工程控制包括监理前期准备、现场施工准备、工程质量、工期进度、资金使用、安全生产等方面监理工作控制。

2.1 监理前期准备工作控制

2.1.1 监理人员的准备工作

监理公司在工程投标时，事先根据工程的实际，研究确定好总监理工程师和所有驻地监理人员，收到中标通知书后，立即组建项目监理机构。监理机构的组织形式和规模根据监理委托合同的服务内容、期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员应包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员，必要时可配备总监代表。

2.1.2 监理资料的准备工作

监理机构对监理资料的准备贯穿在进场前、进场后、施工监理全过程中，主要内容包括研究熟悉施工图纸、进行现场调查、编制监理规划、确定监理工作程序控制方案、编写监理实施细则、制定监理岗位职责、制定现场工作制度、制定工程检测方案、确定监理用表及要求、确定施工用表及要求。

2.1.3 施工报建的准备工作

为了尽快办理施工许可证和质量安全监督手续，监理单位需要提供监理委托合同、中标通知书、监理单位资质证书、监理规划、监理实施细则、总监任命书、相关监理人员的注册证件等监理资料原件或复印件。施工单位也要抓紧报审施工组织设计方案、安全文明施工方案、事故应急预案等资料。监理要对照核实相关资料。

2.2 现场施工准备监理工作控制

在首次工地例会时，总监进行的工程监理交底非常重要，实际上等于给施工单位“立规矩”，施工单位认真按要求做，就是监理工作程序控制。对于水利工程的单位、分部、单元的划分很重要，因为所有的施工技术资料都要按此划分整理归档。

施工准备阶段监理控制要求：①开工前施工方需要向监理部提交以下资料：中标通知书、施工合同、项目经理任命通知书、施工企业资质证书、营业执照、项目经理、技术负责人等人员的资格证书复印件。②报送项目部管理人员名单、分工及通讯电话.③及时编报“施工组织设计”、报送“工程开工报审表”及相关资料。④总监组织对项目管理机构的安全、进度管理体系和质量保证体系进行审查。⑤对测量成果进行报验，专业监理跟班进行检查和参与测量放线。⑥报验施工现场安全、防火设施及器材的配备，专业监理检查核实。

施工过程中监理控制要求：①工程中使用的新材料、新工艺、新技术、新设备，应报送相应的施工措施和证明材料，监理部审定后予以签认.②进场材料、构配件、设备须具备质量证明材料，自检合格后填写报验单，向监理部申请验收。未经验收或验收不合格的材料、构配件、设备，不予签字，监理工程师下发通知单限期将不合格产品撤出现场、不得用于工程材料试验实行见证取样、送样制度，按照规范要求邀请监理共同进行。直接施焊的钢筋接头，必须在现场随机取样。③监理定期检查直接影响工程质量的计量设备的技术状况。④隐蔽工程验收前，需将验收申请表及附件报监理部审核，符合要求后进行现场验收。未经验收或验收不合格的工序，严禁进行下道施工。⑤施工中存在质量隐患，造成质量事故时，总监及时报告业主方，沟通后，下达“工程暂停令”责令停工整改；整改完毕，向监理部报送“工程复工报审表”，符合要求后，总监同意方可复工。需返工处理和加固补强的质量事故，报送质量事故调查报告和经设计单位认可的处理方案。监理按照方案对处理情况进行全过程跟踪、检查、验收。⑥原设计有变更的，须经设计方签字认可后实施。⑦分部开工前要向监理部报送专项施工方案，经监理部审批后方可施工。⑧夜间施工须安排管理人员值班，若发现无人值班，监理有权责令停止施工。⑨对施工中存在的问题，按照“监理工程师通知单”的要求进行整改，整改完毕并自检合格后用“监理工程师通知回复单”请监理人员检查验收。⑩各工序必须在自检合格的前提下，通知监理验收。需要旁站监理的关键部位、特殊工序要提前通知监理部，监理部派人到现场旁站监理监理要随时检查施工管理人员跟班到位情况。

2.3 工程质量监理工作控制

在监理工作控制中，工程质量控制是首位，必须坚持“百年大计，质量第一”，的方针保证质量、安全的前提下进行。

监理控制要求：①坚持按程序施工，避免不必要的返工。②进场材料须提供厂家资质出厂合格证、出厂检验报告，材料进场后必须根据水利工程质量试验检测有关规定，按要求进行见证取样及监督抽检，检验结果不合格的材料按规定进行处理。③各种试验检测报告技术资料应准确、真实、及时的报监理签认。④施工过程中要经常检查施工质量，发现问题及时处理。对于比较严重的质量问题，要及时报告给驻地监理工程师，下发通知要求整改。对不按要求整改的，监理要及时报告给业主。单元、分部工程质量必须经专职质检员自检合格、签字后按工程质量验收程序报请监理部验收，无验收意见及签字的，监理部不予验收。监理验收时，要求项目技术负责人、质检员、施工员及相关技术人员协同进行。

2.4 工期进度监理工作控制

监理控制要求：①总监审批施工总进度计划。②总监审批年、季、月施工进度计划。③专业监理工程师对月施工进度计划实施情况进行检查、分析。当实际进度符合计划进度时，应要求施工单位编制下一期进度计划；当实际进度滞后时，专业监理工程师应书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施。④报送工程阶段性施工计划报审表，专业监理工程师应检查施工进度计划的实施，记录实际进度及相关的情况，认真的进行控制。⑤当实际进度严重滞后于计划进度时，总监应指令施工单位对计划进行调整，并与业主方商定采取进一步措施。⑥总监应在监理月报中向业主报告工程进度情况，并提出相应的建议。⑦业主方应尽可能避免因征地、拆迁、项目的设计变更等直接影响工期的客观因素，业主和监理一定要控制好。

2.5 投资使用监理工作控制

资金的使用，业主一般有一定的要求，监理工程师要认真熟悉施工承包合同规定的内容，按约定公平、公正、负责、无私的处理资金使用问题。

工程款支付控制要求：①每个月末前，施工单位应统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，按工程合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表。②专业监理工程师依据工程合同约定的工程量计算规则和支付条款进行现场计量，工程款支付必须报总监审核。③总监签署工程款支付证书，报业主部门审定，拨付工程款。④项目监理机构按监理委托合同规定参与竣工结算。⑤未经监理验收合格的工程量，或不符合工程合同规定的工程量，监理应拒绝计量及签署工程款支付申请。

2.6 安全生产监理工作控制

安全监理是监理控制工作的一项重要内容，人们习惯叫“四大控制”，即质量、进度、资金、安全控制。在安全监理工作上国家法律法规明确规定了安全监理的责任，必须高度重视，要有所作为。

监理控制要求：①建立安全管理责任体系；②严格执行施工安全管理制度，针对作业条件准确的进行安全技术交底；③参与施工的作业人员必须进行三级安全教育，经考试合格后，方能施工；④特殊作业人员，必须持证上岗，严禁无证操作，正确使用安全帽和个人防护用品；⑤现场必须悬挂醒目的安全标志和警示牌，危险地段施工应用专人指挥；⑥安全用电、使用机械，现场必须装设安全型配电箱，各种电动设备必须有可靠的安全接地、接零，传动部分必须有防护罩。