践行“三严三实”要求 推动灌区科学发展

◎李满良

“三严三实”最早是2014年3月9日习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出来的，之后多次在不同场合进行了强调，在全党、全社会引起高度共鸣，形成了广泛共识。“三严三实”，言简意赅、寓意深远，从基本操守、行为准则、责任担当等层面，鲜明指出了党员干部为人、为官、为政的基本底线，既是对全党同志的谆谆告诫和殷切期望，也是深化灌区改革，加快灌区发展的指南。践行“三严三实”，就是全面客观认识灌区发展面临的形势和任务，明确灌区当前和今后一个时期的思路和目标，努力解决影响和制约灌区发展困难和问题，更好地服务灌区群众，提高灌区粮食产量，确保国家的粮食安全。

开展“三严三实”专题教育活动以来，陕西省泾惠渠管理局按照中央、省委和厅党组的部署和安排，以“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容，以贯彻落实“八项规定”和深入纠正“四风”为切入点，组织干部职工认真学习中省各级领导的重要讲话以及有关文件和资料，使广大干部职工对“三严三实”的内涵有了深刻的理解，对专题教育活动重要性和紧迫性有了深刻的认识，有力促进了全局作风的转变。

对照“三严三实”要求，我们在深入分析灌区发展面临形势和任务的基础上，积极探索灌区发展的思路，找到了适合灌区实际的发展之路。当前灌区发展面临着大好形势和重要机遇：水利在保障粮食安全、支撑经济发展、建设生态文明等方面作用凸显，重视水利、投资水利、建设水利逐渐成为全社会共识；国家对水利建设投资持续加大，支持水利、发展水利、建设水利的配套政策正在陆续密集推出；灌区拥有丰沛的水资源，又地处西安、咸阳、铜川大中城市的中心地带，区位优势十分明显。同时也面临着一些新的问题：一是工业化、城镇化和基础设施建设征占大片农田，灌区耕地面积不断减少；二是灌区骨干工程线长面广，加之田间设施不配套，导致工程设施效益没有充分发挥，基础还不够牢靠；三是企业经营管理较为粗放，市场竞争力和自我发展能力不足，经济实力有待提升；四是干部职工队伍建设滞后，专业技术人才匮乏，人才断档问题有所显现。

实干兴邦，空谈误国。邓小平同志讲过，马克思主义千言万语就是一个字“干”，不干半点马克思主义也没有。新一届局领导班子在充分调研的基础上，结合灌区实际提出当前和今后一个时期灌区发展的基本思路，那就是“抓主业，保稳定；抓工程，夯基础；抓经营，强实力；抓队伍，提素质；抓文化，塑精神。”这“30字”工作思路立足灌区实际，符合灌区长远发展和职工的根本利益。

“抓主业，保稳定”。目前水费收入仍然是全局收入的主要来源，因为在今后较长的时间内，农灌仍然是全局水利经济的主业，是全局发展的基础。我们的思路一是加大面积恢复、扩灌工作。通过工程措施完全可以恢复，最大限度地保证现存灌溉面积应灌尽灌。随着徐木泵站、贺兰水库的投运，灌区用水条件就会得到改善，同时通过积极争取投资，加快末级渠系建设和改造，实现扩灌目标。二是推行科学化和精细化管理，提高灌溉效益。我们通过运用信息化和自动化技术，改造量水设施、提高测水量水精度，科学高效调配水源，积极开展灌溉试验研究，普及科学灌溉知识等措施，提高灌溉效益和效率。三是加强基层管水组织建设。近年来，由于基层管水人员待遇低、农村劳动力外流，基层服务组织出现人员紧缺、服务水平下降问题。因此，必须选陪好人员，把那些真心热爱水利事业、思想道德素质好、公道正派的人员选配到管水岗位。要关心基层管水人员的生产、工作和生活，增强他们的归属感和事业心。

“抓工程，夯基础”，就是要加大改造力度，坚持建管并重，继续改善灌区基础设施。近年来，灌区基础设施条件得到较大改善，但工程设施老化、配套不全的问题依然十分突出。面对这些问题，一要抓好骨干水源工程建设。抓紧做好西郊水库和贺兰水库的除险加固项目的实施，增加新的水源，进一步缓解水源紧张的状况。二要抓好续建配套与节水改造，分类排队，有计划、有步骤地逐年实施，持续改善工程设施面貌。三要利用好工程维修专项资金，切实抓好工程设施维修养护。积极探索合同管理、专业化养护办法，扩大覆盖面，夯实管护责任，确保渠道工程“常养常新”。四要积极开展渠道绿化，建设绿色生态长廊，建设“美丽灌区”。五要加强水政执法工作。在交叉工程问题越来越多的情况下，抓好水政执法队伍的能力建设，抓好水法规的宣传，指导、支持管理站依法做好维权工作，并协调司法、行政等方面有效处置违法事件，形成威慑力，有效维护灌区合法权益。

“抓经营，强实力”，就是要抓住“管理创新”这一主旋律，全力推进综合经营新跨越。目前我局几家企业的经营状况比较稳定，但与现代企业相比，还存在理念陈旧、管理粗放、技术力量薄弱、竞争力不强等问题。一是要做精做强有比较优势的产业。二是要扶持企业发展，鼓励企业闯市场。要通过支持企业技术改造，增强企业竞争力，努力为企业发展创造条件。三是要坚持不懈地推进管理创新，苦练内功，提升管理水平。四是全力培育新的经济增长点。随着经济社会的发展，水资源短缺，尤其是城市水源紧张状况将更加突出，泾河新城、富平工业园、阎良区以及周边的县城的建设发展速度很快，居民生活用水、生态用水缺口很大，这为我们发展城镇供水带来契机。通过盘活全局的水土资源，发展城镇供水、水产养殖、苗圃开发等，培育新的增长点，逐步优化产业结构，努力提升全局经济整体实力。

“抓队伍，提素质”，就是要实施“人才兴局”方略，多措并举，为全局发展提供智力支撑。一个单位人气旺、事业兴，关键是要有一支心系全局发展、能同舟共济的优秀干部职工队伍。从总体上讲，我局的干部职工队伍整体素质不错，但也存在思想观念保守、结构不合理、专门人才短缺的问题。为此，我们要强化人才的战略资源意识，创新人才管理方式，加强人才的培训和引进，破解制约灌区发展的人才瓶颈。一要重视人才的引进和培养，让我们的事业后继有人。要按照“立足单位，教育培养；社会招纳，调整结构；搭建平台，激发活力”的工作思路，加强人才的引进和管理，着力加强领导干部、专业技术人才、工勤技能人员“三支”队伍建设。积极试点职业生涯规划管理工作，搭建干部职工干事创业的平台，激发职工的事业心和成就感。二要坚持正确的用人导向，为人才脱颖而出创造条件。严格按照干部选拔任用条例选人用人，把那些思想好、作风硬、成绩显著、群众公认的干部选拔出来，使“靠本色立身、靠本分做人、靠本事吃饭”成为我局鲜明的用人导向；专业技术人员队伍要围绕提升专业水平和创新能力为核心，以职业教育、职称评聘为切入点，以重点课题攻关、重点工程建设为依托，加强拔尖人才和青年英才的培养，形成支撑全局可持续发展的技术骨干力量；工勤技能人才要以技术比武、岗位练兵为基本途径，促使一批业务技术骨干脱颖而出。要坚持以人为本，关心职工的成长。职工的全面发展是灌区发展的重要目标，同时也是灌区发展的重要保证。要关心职工的工作、学习和生活，尤其要关心基层一线的职工，设身处地帮助他们办实事、解难事，增强职工的信赖感、归属感和责任感。

“抓文化，塑精神”，就是要围绕“文明和谐”这一主线，弘扬传统文化，塑造泾惠精神，凝聚全局力量。加强单位文化建设，不断丰富职工的精神世界，培育团结和谐、积极向上的文化氛围。一是加强传统文化学习教育，不断汲取中华传统文化的营养。近两年来，管理局举办了中层干部国学知识讲座，开展了“书香泾惠”创建活动，在全局掀起一个学习传统文化的新热潮。二是以弘扬仪祉精神、培育泾惠特色文化为切入点，努力促进全局认同的“泾惠文化”和“泾惠精神”的形成。积极培养和树立本单位的先进典型，增强先进的引领和示范作用。倡议《文明之约》，实施了机关办公楼文化提升工程，促进了环境育人。三是不断满足职工的精神文化需求。高度重视职工文化生活的改善，组织开展丰富多彩的文体活动，不断满足职工的精神文化需求。坚持每年举行一次职工运动会、老年职工运动会，扩充职工书屋，支持鼓励工会、共青团开展书画、摄影、演讲、采风等文体活动，不断丰富职工的业余文化生活，努力创造积极向上、文明和谐的良好氛围，为全局的发展凝聚力量。

践行“三严三实”要求，改进工作作风，强化责任意识，提高工作效率，创造性地把上级精神与工作实际结合起来，不断提高水利工作能力及水利为民服务工作的能力，增强贯彻落实上级重大决策的自觉性、主动性，；坚决抵制“四风”、“三症”等问题和不良现象，自觉抵制各类不正之风，确保重大决策部署在工作中得到有效落实。要在“服务民生、跨越发展”的主旋律下，解决当前灌区工作面临的新矛盾、新问题，努力实现灌区可持续发展，全力打造和谐灌区、美丽灌区、富裕灌区。陕西水利