义县节水增粮项目取水合理性分析

2015-08-15王冬梅

地下水 2015年4期

关键词：义县项目区节水

王冬梅

(辽宁省盘锦水文局，辽宁盘锦 124010)

义县节水增粮项目取水合理性分析

王冬梅

(辽宁省盘锦水文局，辽宁盘锦 124010)

在水资源及其开发利用状况分析的基础上，根据国家和地方产业政策、水资源规划、水资源配置方案、用水总量控制和水资源管理要求等，针对业主取水方案，论证义县节水增粮建设项目的取水合理性，结论导出:义县节水增粮建设项目条件具备、预测经济效益明显、经济评价投入产出合理，环境评价有益，保障措施得力，项目具有可持续性。

水资源;政策;取水方案;节水灌溉

按照水利部办公厅《关于做好东北四省区“节水增粮行动”水资源论证工作的通知》(办资源【2012】261号)和《关于进一步修改完善节水增粮行动总体和年度实施方案的通知》(办农水函【2012】539号)文件要求，义县水利局在2012年、2013年、2014年连续三年发展节水灌溉项目，义县总面积372.24万亩，人均占有土地8.48亩;全县耕地共99.96万亩，全县农业有效灌溉面积52.31万亩，其中节水灌溉面积11.62万亩，其余耕地均没有有效的灌溉设施，土地产出率低。项目区节水灌溉面积14.37万亩，其中改造面积4.37万亩，新增节水灌溉面积10万亩，项目工程计划新打机井1 004眼，灌溉水源为提取浅层地下水，灌溉方式采用膜下滴灌，灌溉需水量为862万 m3/a，新增取水量为360万 m3/a年，项目分3年完成。

1 义县自然地理及水资源概况

1.1 自然地理概况

义县位于辽宁省西部山区，地处北纬40°16'至41°48'，东经 120°51'至 121°44'之间。在全县 2481.6 km2的总土地面积中，中低山丘陵面积占 28.03%;低山丘陵面积占41.44%;河谷平原及盆地面积占30.53%。河沟平原主要由大凌河、细河河谷平原组成，是义县粮油主产区。

1.2 水资源概况

义县地处中温带，属大陆性季风型气候。一年四季分明，多年平均降水量538.2 mm，最大年降水量1 057.1 mm。降水量时空分布不均，年降水量主要集中在6～9月份，降水量约占全年的80%。义县多年平均水资源总量为23 143万 m3，地表水资源量22 771万 m3，地下水资源量10 567万 m3，地下水可开采量8 454万m3。农业用水全部为地下水，以松散岩类孔隙水为主，局部为岩溶裂隙水。含水层厚度平均为2～18 m，主要补给来源为大气降水补给，有少量地下径流补给。

2 与政策的相符性

2.1 与产业政策相符性

水资源短缺，特别是北方地区水资源供需矛盾突出等现象，已成为制约我国粮食稳定发展的主要瓶颈，干旱灾害已成为农业生产的主要威胁，因此大力发展节水灌溉已成为现代农业可持续发展的必然选择。辽宁省不仅是我国最重要的粮食主产区之一，而且是我国粮食增产最具潜力的地区之一。在区内大力发展高效节水灌溉，进一步挖掘粮食增产潜力，对于保障国家粮食安全、增加农民收入、改善生态环境具有十分重要的意义。

2.2 与水资源配置等相关规划相符性

义县“节水增粮行动”项目符合《辽宁省水利发展“十二五”规划纲要》、《辽宁省节水型社会建设“十二五”规划》以及《辽宁省区域经济可持续发展水资源配置规划》等相关规划中的要求，项目建设取水合理。项目是符合水资源配置等相关规划。

2.3 与辽宁省取用水总量控制指标的相符性

2015年义县用水总量控制在0.74亿 m3，到2015年义县万元工业增加值、万元GDP用水量比2010年分别下降27%和22%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.626，规模以上工业用水重复利用率提高到94%以上，城镇公共供水管网漏损率下降到15%以下，城镇污水处理回用率达到25%以上，城镇节水器具普及率提高到95%以上。主要水功能区水质达标率提高到70%以上，饮用水水功能区水质达标率提高到100%，主要饮用水水源保护区水质达标率达到100%。此次节水增粮项目灌溉水有效利用系数达到0.95，新增用水总量360万 m3/a，项目建成后用水总量没有超过2015年义县用水总量控制的0.74亿 m3，义县“节水增粮行动”是符合辽宁省取用水总量控制指标的各项规定。

3 与区域水资源状况、水资源条件及开发利用程度的相适应

项目区所在16个乡镇均在大凌河、小凌河流域。所选地块具备了丘陵地区山间河谷土地的各种特征，土质肥沃、地势比较平坦，粮食增产潜力较大，义县多年平均水资源总量23 143万 m3，2011年地下水开采量为6 860万 m3，地下水资源开发利用率为29.6%，还有开发利用率空间。“节水增粮”项目实施后农田灌溉用水量增加360万 m3，占多年平均水资源总量的1.56%，因此从区域水资源状况、流域水资源条件及开发利用程度看，取水是合理的。

4 现有水源工程方面分析

根据2011年水利普查最新数据，义县2011年底共有地表供水工程13处，主要包括中型水库2座，小型水库7座，塘坝4处;因这些水利工程年久失修，老化损坏严重满足不了供水要求，且多数都为季节性河流，干旱年份满足不了供水要求。

本期项目片区大多地块分散于各河流沟谷阶地上，适宜采用比较经济便于实施的水井工程，但通过现场逐井调查资料显示，河流沟谷阶地很多以前没有水井，且抗旱能力较差，现状多数水井出水量较小，一般均小于50 m3/h，，灌溉效率较低一般在0.5左右，多数存在设备老化缺少配套设施问题。已有的灌溉土地多数地块零散，不能形成规模，且灌溉保证率较低，新建10万亩所在片区，4、5月份降水量偏少，春旱严重，春耕播种困难，急需增加灌溉设施，因此，本次设计灌溉面积14.37万亩，新建为主，新建10万亩，改造4.37万亩，项目采用最节水的膜下滴灌方式提高用水保证率。新建水井均布设在项目区沿河或项目区附近富水地段，井间距建议根据水文地质资料和抽水试验及调查资料所得出的井影响半径的2倍以上。根据义县、张家堡、新民屯三组近三年1 000亩滴灌、3000亩漫灌项目用水量来看，滴灌用水效率大概为0.95，灌溉定额为60 m3/亩。漫灌用水效率为0.5，灌溉定额为115 m3/亩。根据计算本项目灌溉水有效利用系数为0.95和用水量862万 m3、新增取水360万 m3。通过以上资料分析认为本项目建设规模、地块分布、规划方案基本合理，对现有灌溉井改造和新建灌溉井取用地下水是比较合理的。

5 项目可持续性分析

5.1 工程建设情况

义县节水增粮项目区涉及全县16个乡镇(场)，51个村，53个片区，实施玉米膜下滴灌面积14.37万亩，其中:新增10万亩，改造4.37万亩。项目区内水土资源、配电等条件匹配较好，土质肥沃、地势比较平坦、土地集中连片，农民认同程度高，种植经验成熟，发展粮食生产潜力较大。

5.2 效益分析

项目建成后，不但具有良好的社会效益，而且经济效益显著。玉米产量由原来多年平均亩产量500 kg增加到750 kg，每亩增产250 kg，水利灌溉效益达1 200万元。每亩肥料费节省36元，14.37万亩合计节水肥料费为517.32万元。项目区内共有人口80 250人，总效益为7 185万元，人均增收895元。经计算，经济内部收益率为12.67%，大于8%;经济净现值为6 458.19万元;效益费用比为1.17，大于1;投资回收期为6～7年。经济评价指标较好，项目实施非常必要。

5.3 环境影响评价

环境影响主要是项目实施过程中和工程运行过程中产生的影响，主要从水环境影响、水土流失影响和生态环境影响三个方面进行评价分析。

5.3.1 水环境影响评价

项目运行过程中灌溉水源为地下水，以松散岩类孔隙水为主，局部为岩溶裂隙水，地下水量较丰富，地下水主要通过大气降水进行补给，有少量地下径流补给。灌溉期，地下水位会降低，非灌溉期，地下水位会上升。综合该区域整体情况来看，工程运行过程中，只要制定合理的地下水管理制度，并对项目地下水位进行监测，制定合理的开采方案，就可以保证地下水变化是向有益的方向转变的。

5.3.2 水土流失影响评价

项目实施中的土方开挖、打井、井房基础工程的实施，可能对部分地块的土壤、植被造成破坏，引起水土流失。建议应避开汛期施工，对沟、渠用砖、石块、水泥进行加固，防止水土流失。对于配套工程所产生的弃土应按计划就近堆放，并结合农田水利基本建设工程的平整土地工程复耕还田，可以最大限度的减少对耕地的影响。且项目区年平均降雨量为532 mm，主要集中在6～9月，基本可以满足植被生长需水要求，因此工程对项目区水土保持基本不会产生影响。

5.3.3 生态环境影响评价

项目区的生态环境主要体现在工程施工过程中和运行期间产生的影响。施工过程中主要为施工机械噪音、生活垃圾、工程废料、土方开挖产生的扬尘、植被的破坏以及机械废气等会对环境产生一定的影响，针对这些影响，施工中主要采取以下措施:为在施工过程中所产生的生活垃圾、废料设立临时垃圾堆放点，并通过覆土、洒水、防尘网遮盖等方式避免扬尘。项目的实施使化肥得到合理使用，措施上采用追底肥，提高作物吸收率，减少流失量，从根本上解决此类污染对地下水及周边环境的影响。因此节水灌溉工程对项目生态环境基本不会产生影响。

6 保障措施

为了加强义县节水增粮项目工程建设，义县建立了以财政、水利、农业、农机等相关部门参加的项目工程领导小组。协调电力、林业、交通、国土等部门，整合资金，为节水增粮工程建设和管理提供基础设施条件。领导小组下设的机耕作业组，全面负责农机、农艺、农技推广培训工作，定期派人员深入田间地块，指导农机操作和使用分期、分批、分地域组织培训，并进行现场指导。