化工园区应急管理模式研究

潘金辉 (新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院，新疆 乌鲁木齐 830002)

近年来，化工园区的安全发展形势总体上是受控的，但其发展并不平衡，有的园区管理甚是混乱，更有甚者，更是事故不断。出现这些问题的主要原因是:园区的相关机制的建设不够完善；责任落实制度执行力度不够；企业安全基础设施缺乏；生产工艺低下，安全隐患较多；应急预案的编制缺乏针对性；对员工的安全知识培训不够等。

1 化工园区应急管理中存在的问题

化工园区在应急管理中存在着这样或那样的问题，主要表现在以下四方面:

1.1 应急设施方面存在的问题:一是有些化工园区并没有建立完善的应急管理体系；二是化工园区内的安全评价多为针对单个企业的安全评价，而整个化工园区的定量安全评价和安全风险评估缺失；三是应急的基础建设相对滞后；

1.2 部分园区的用地位置与规划不相同，或受招商引资和入园先后的影响，园区的实际布局与规划不尽相同，部分园区办公区与生产区分布十分混乱，相互制约；

1.3 园区的应急管理尚未与周边区域的应急管理相结合，园区管理员、区内企业成员和周边居民的应急意识和应急能力有待提高；

1.4 许多企业并没有树立应急意识，编制的应急预案缺乏针对性，操作性不强，平时缺少相应的演练，对员工的教育培训不够。

2 化工园区应急模式建设建议

首先，构建园区应急体系化工区的应急响应中心应该集收集信息、传输、反馈、安全监控、事故预警、指挥协调于一体。因此在园区内配置相应的应急基础设施十分必要，这些基础设施包括监控系统、检测系统、处理系统、应对系统等。只有这样才能更好的应对园区内的突发紧急情况。完善应急指挥体系，园区应成立专门的应急处置小组，设立由政府相关部门参与的应急指挥部，以应对园区内的重、特大事故或灾害处置和区域间的应急联动。完善应急指挥管理系统以做到及时发现问题、控制问题、解决问题。

其次，做好应急预案,这就要求园区要建立相应的应对紧急事件的框架结构。化工区的管理委员会应主动牵头编制相关的总体预案和专项应急预案，为突发事件的处理提供程序依据。

然后，建立预案管理系统,建立完善的预案管理系统主要是为了更好、更快、更准确的掌握突发事件信息，它能够重新划分各项任务的优先级，更好的配置应急资源，并以照片、视频等形式呈现，这使得应急流程更直接、形象，便于应急小组掌握事件的整个过程，为应急指挥、决策处置提供科学依据。

最后，加强对企业、员工的安全知识和应急预案的教育培训,事实表明，有很多紧急事件比如火灾、爆炸等突发事件都是由于人的违规操作或一时疏忽造成的，因此，加强对企业和员工的安全知识教育是十分必要的，安全意识的提高能够帮助企业和园区将安全隐患消灭在萌芽状态，降低突发事件发生的可能性。正确及时的启动预案程序，有助于从源头上解决应急问题。此外，还有一些企业未编制应急预案或者预案编制的没有针对性，平时也不不加强应急演练，造成了出现问题后，应急程序不能启动或者应急预案起不到应急的效果。这就要求企业提高应急预案的编制质量，平时加强应急预案的培训和演练，使应急预案能真正起到预案应的效果。

3 结语

本文在充分了解化工园区自身特点和危险性（多安全隐患）的基础上，探讨了化工园区的应急管理方面的一些方法，提出了要坚持教育、预防为主，应对为辅的应对措施。要求加强对化工园区内相关企业的管理和教育，以将化工园区内突发状况发生的机率降到最低，同时倡导建立完善的应急机制以及时应对突发事件的发生，将突发事件带来的负面影响降到最低。本研究希望能够为化工园区的应急管理提供一定的参考，希望化工园内紧急事件越来越少，即使是出现紧急事件，园区也能够在第一时间做出反应，应对这些突发事件，将化工园区和周边区域的各项损失降到最低，希望化工园区能够重视应急机制的建立和管理。

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