兴水惠民保安澜 中原秀水谱新篇——河南省白龟山水库管理局工作纪实

□董一鸣（中国水利报记者）

在中原腹地，有一座闻名遐迩的大型水库。在她的护佑下，原本“三年两决口”的沙河堤防安澜五十余载；在她的保障下，缺水的平顶山市工业、生活用水有了宝贵的“不竭”水源；在她的滋润下，50万亩农田旱涝保收，为中原粮食生产做出了突出贡献……她就是被誉为“中原秀水”的白龟山水库。

丹心绘就伟业图，汗水凝成丰硕果。白龟山水库充分发挥防洪、供水、灌溉、生态等经济和社会效益的背后，是河南省白龟山水库管理局全体人员数十年如一日的辛勤奉献。科学完善的管理体制和运行机制，使历经五十余年风雨沧桑的白龟山水库始终以坚强的身躯和母亲般的力量护佑着沙河的安澜，滋润着一方生灵，孕育着中原昌盛的文明。

科学管理守护一方安澜

“白龟山水库的地理位置特殊，不仅是沙河干流重要的控制工程，更是淮河流域防洪工程体系的重要组成部分，防汛责任重大。”河南省水利厅厅长李柳身说，“水库管理局要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，恪尽职守，开拓创新，扎实做好各项工作，确保水库良性运行，最大程度发挥综合效益”。

白龟山水库位于淮河流域沙颍河水系沙河干流上，她与上游51公里处的昭平台水库形成梯级水库。水库控制流域面积2740平方公里，水库始建于1958年12月，1960年基本建成，后经改扩建于1966年8月正式竣工蓄水。“75·8”洪水后，1976年大坝垂直加高1米。1998年10月至2006年12月，水库工程进行了除险加固。防洪标准为100年一遇设计，2000年一遇校核，总库容9.22亿立方米，是一座集防洪、城市供水、农业灌溉为一体的大（Ⅱ）型综合利用水利工程。

沙河流域是河南省的腹心，是全省粮、棉、油、烟和煤炭、电力生产的重要基地，又是京广铁路、京珠高速公路干线的必经之地，漯河以下沙河南岸又有豫皖两省数十万公顷耕地，近千万人口，防洪安全至关重要。沙河一旦决口，洪水淹没范围南可达小洪河，东至省界及安徽省境内，损失十分惨重。

特殊的地理环境，重大的防汛责任，使防洪保安成为多年来白龟山水库管理局全体干部职工心中时刻紧绷的一根弦。

如何守护一方安澜？工程安全、科学运行是关键。除了常规的日常巡查，完善防汛责任制、足额储备防汛物资、定期维护保养，细化防洪抢险应急预案等措施，为保证水库持续、协调、科学发展，白龟山水库管理局十分重视科技的投入和科学研究。多年来，先后与国内5所大学、40多个科研单位建立了科研业务联系。自主创新搞科研，联合或自主完成了CSY-100型杆式波高仪、BGS-89型水位遥测传感器、测压管管口保护锁等设备和项目，并分别获得了国家专利、省科技成果奖。

20世纪90年代，白龟山水库管理局研发了YC-79型自动化雨量系统、微机防洪系统、弧形闸门自动封孔装置。近年来，又先后完成了大坝安全自动监测系统、闸门启闭自动控制系统、GSM/GPRS雨量遥测系统、基于GIS平台的白龟山水库3D电子沙盘管理系统、档案数字化管理系统、GPRS供水无线监测系统等项目，使白龟山水库的主要管理工作基本进入数字化时代。

在水库工程的防洪调度上，白龟山水库管理局坚持不断依靠技术创新和设备更新改造，提高防洪调度的科学水平。先后投资安装了“水情自动测报系统”、“视频监控系统”，建立了“洪水预报数学模型”和“洪水预报调度系统”，实现了水雨情采集及处理、洪水预报调度的自动化，提高了测报预报精度，缩短了洪水预报时间。雨水量测报精度达到95%以上，洪水预报精度达到85%，预见期达到12小时，一次洪水预报时间也由原来的6小时缩短到5分钟，为洪水调度决策快速准确提供了依据。

针对“世界难题”——坝体白蚁隐患治理，白龟山水库管理局在进行人工开挖辅以药物防治的同时，与河南省水科院、重庆友利白蚁研究所等单位合作，在引进湖北省白蚁研究所探测治理技术的基础上，利用探地雷达和高密度电法对大坝无损探测，对白蚁进行治理，取得明显效果。

“白龟山水库投入运行至今，水库下游的京广铁路，京珠高速，107国道等交通要道和运输枢纽平安运行，豫皖平原50多万公顷土地五谷丰登，六业兴旺，惠泽民生，近千万人民群众安居乐业，幸福生活再无洪涝之忧。”白龟山水库管理局局长苏嵌森说。

截至2014年，白龟山水库共出现入库流量大于1000立方米每秒的洪峰15次，其中大于3000立方米每秒的洪峰6次。通过科学调度，削减洪峰达64.4%，成功抗御了1971年大洪水、1975年8月的特大洪水和2000年的大洪水，累计发挥防洪效益高达200多亿元。

水润鹰城确保供水安全

平顶山市地处淮河流域上游，水资源严重不足，人均水资源量364立方米，低于全省人均406立方米的水平，占全国人均2100立方米的1/6，占世界人均水平的1/20，为极度缺水地区。

白龟山水库作为平顶山市的城市饮用水水源地，有“大水缸”之称，也是南水北调中线工程的调节水库。2007年，白龟山水库被河南省政府划定为城市集中饮用水水源地并划分保护区。水库年均提供城市工业生活用水约1.5亿立方米，农业灌溉用水约4400万立方米，环境生态用水约5000万立方米。

为充分利用水资源，扩大供水规模，白龟山水库管理局对水库进行科学调度，最大限度挖掘潜力，确保供水安全。在水利部及河南省水利厅的支持下，白龟山水库管理局积极开展洪水利用研究。2001年，白龟山水库管理局与大连理工大学等单位联合开展了白龟山水库汛限水位设计与运用研究，2004年该项目通过了水利部的验收。该成果可使白龟山水库汛限水位从原102.0米提高到102.6米，每年可增加供水量3594万立方米。

在开展理论研究的同时，白龟山水库管理局强化水库蓄水科学调度研究工作。根据各用水单位用水特点及用水计划，制定年度及各阶段用水分配计划，再依据汛末水库蓄水情况，利用数理统计法和模糊推理单要素预报法，编制年度兴利调度计划。汛期利用水情自动测报和洪水预报调度系统等先进技术，对入库洪水进行预测，适时提出蓄泄建议，保证蓄水最大化。

积极开展水库联合调度。根据昭白区间来水情况，依照补偿调节原理，上游昭平台水库的出流对白龟山水库按入库流量小于等于3000立方米每秒的标准进行补偿调节，从而使白龟山水库少弃水，昭平台水库多蓄水，这样，在非汛期为白龟山水库提供了补充水源。自1970年以来，白龟山水库累计向平顶山市城市工业及生活供水33亿立方米，农业供水42.25亿立方米，有力地促进了平顶山市经济社会的快速发展。

2014年，河南省遭遇了63年来最严重的旱情，平顶山市旱情尤为严重，作为平顶山市城区主要水源地的白龟山水库蓄水持续减少，库水位一度低于死水位，百万市区人口面临用水危机。水利部、南水北调中线办、长江水利委员会、淮河水利委员会、河南省委省政府、河南省水利厅和平顶山市委市政府高度重视平顶山的旱情,上游昭平台水库从5月27日18时至6月3日零时，累积向白龟山水库调水2000万立方米。从7月18日开始，白龟山水库三次动用死库容向平顶山城区进行应急供水，累积动用死库容供水1532万立方米，水库低于死水位运行59天。8月6日至9月20日,由丹江口水库向平顶山市应急调水5000万立方米。这是南水北调中线工程正式通水前，河南省首次利用总干渠实施调水，平顶山市成为南水北调中线工程的首个受益城市，有效缓解了平顶山市百万居民的供水紧张状况。

为了确保低水位情况下水利工程安全，白龟山水库管理局制订并认真组织实施《白龟山水库死库容运用应急预案》和《白龟山水库低水位运行工程防护处置方案》。全局动员，全员参与，每天分组分段徒步进行循环拉网式检查。针对拦河坝和顺河坝坝坡粘土层出现部分裸露等问题，采取洒水保湿、土工膜覆盖、石沫覆盖、粘土覆盖和粘土灌浆等措施，获得了良好的效果。应急供水期间，白龟山水库管理局工程巡查共出动2800余人次，完成石沫覆盖近3000平方米，土工膜覆盖2000余平方米，粘土灌浆范围近20000平方米，粘土覆盖10000余立方米。

“面对前所未有的旱情，白龟山水库管理局在省水利厅的正确领导下，在河南省各级多部门的密切配合下，全局总动员、团结一致、众志成城、科学调度，三次动用死库容为平顶山百万市民供水，打赢了应急供水这场硬仗，得到了平顶山市委市政府的嘉奖，这一壮举必将载入史册，激励我们发奋努力，勇往直前。”副局长魏恒志说。

内强素质铸就一流队伍

“在我们管理局，干好本职工作就是人才。”副局长于善营说，“制度化、规范化、人性化的管理理念在白龟山水库内部已经深入人心”。

“建设一个团结和谐、廉洁高效、勤政务实、锐意进取的领导班子，是做好水库各项工作的关键和前提。”纪委书记许春说。

近年来，白龟山水库管理局不断加强领导班子自身建设。建立了党委中心组学习制度、理论学习考核制度，不断提高班子成员的理论水平和知识素养；坚持民主集中制原则。对于涉及单位发展和关系职工切身利益的重大问题，通过科学论证、职工代表充分讨论、党委会集体研究的决策途径，提高决策民主化、科学化水平，减少了工作失误；加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。结合单位实际，细化局、科两级领导班子和领导干部党风廉政建设责任分工，明确职责内容，确保党风廉政建设责任制落到实处。

制度的健全和完善是一个单位正规化建设最基础的保障，白龟山水库管理局始终高度重视单位的制度建设，在修订完善原有七十多项规章制度的基础上，又结合实际，相继出台了《河南省白龟山水库管理局工程施工及物资采购招投标管理办法》、《河南省白龟山水库管理局经济合同管理制度》、《河南省白龟山水库管理局经济合同审计签证备案制度》等一系列规章制度，形成了以制度管人、按制度办事的良好局面。

建立高效和谐的用人机制，是白龟山水库铸就一流队伍的一大法宝。白龟山水库管理局是河南省水利系统最早实行干部聘任制、工人聘用制的“双聘”用人制度的单位，极大地调动了干部职工的积极性。在中层干部的选拔使用上，坚持通过公开、公平、公正的竞争机制，形成了人才成长的良性环境。

在人才队伍建设上，白龟山水库管理局认真落实人才兴局战略，制定并落实了《职工教育培训管理办法》、《职工学历教育管理办法》、《白龟山水库管理局人才工作实施方案》等制度和措施，加强职工队伍的教育培训。截至目前，全局专业技术人才队伍中具有大学本科以上学历人员的比例达到80%以上，45岁以下的高级专业技术人员的比例达到20%以上，工勤技能人才高级工以上人才达到工勤技能人员总量的80%以上，人才整体素质全面提升，实现了单位人才的合理衔接，为单位的后续发展提供了人才保证和支撑。

经过四年多的不懈努力，建局以来最大的民生工程，四栋拔地而起的高层住宅楼平湖家园终于交付使用，极大地改善了职工的住房条件。因其地处山顶，临湖而建，湖光山色，宛若海景房一般，而成为平顶山市的地标之一。“建设平湖家园是一项德政工程、惠民工程，是我局领导班子团结拼搏、敢于担当、克难攻坚、锲而不舍抓落实的结果。”局工会主席闫悦华说。

文化建设是单位的软实力，是单位发展的助推剂，近年来，白龟山水库管理局大力弘扬中华优秀传统文化，努力践行社会主义核心价值观，高度重视单位文化建设工程。加大对水文化建设的投资力度，先后在泄洪闸设立了文化墙和宣传水库管理的大型宣传栏，在拦河坝、北坝头广场设置了警示牌，管理局院内新建了宣传传统文化、介绍水库情况、党风廉政建设、应急供水、普法知识与安全生产知识的文化墙和宣传栏，院内绿化带安置了近20块设计精美的文化标牌。

另外，白龟山水库管理局创作完成了局歌《我爱你中原秀水白龟山》，为单位的文化建设增添了亮点，初步形成了单位文化建设实施方案并逐步得到实施。特别是凝聚全局干部职工智慧结晶，总结提炼出了“水库愿景”、“奋斗目标”、“白龟山精神”及管理、经营、学习、安全、人才、廉洁、做人等十项单位核心理念，这些理念也正在通过各种形式融入到职工思想和工作中，并使之成为单位发展的强劲动力。

青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。“我爱你中原秀水白龟山，你是一幅壮丽的画卷，你是一部恢弘的乐章。”正如白龟山水库管理局局歌唱的那样，白龟山人努力发扬“水流不息的敬业精神，水乳交融的团队精神，水滴石穿的进取精神，水清如镜的诚信精神，水润万物的奉献精神”，默默为白龟山水库的改革发展贡献自己的力量。

持续发展构筑人水和谐

春来湛兰，夏光绚丽，秋俏动人，冬凝庄重。美丽的白龟湖向世人展现出“上下天光，一碧万顷；沙鸥翔集，锦鳞游泳，岸芷汀兰，郁郁青青”的迷人风采，不由使人想起“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的千古绝唱。中原秀水白龟山，向世人展现出兴利安澜、福泽万民的壮丽画卷，鸣奏着人水和谐、水润万物的辉煌乐章。

白龟山水库在当地被誉为“平西湖”的美称。南岸的宋寨村，是清代文学家、《歧路灯》作者李绿园的故里。村旁的鱼陵山上，有大小墓葬70余座，为战国、西汉古墓群。水库西北的滍阳(包括库区部分)为古应国故城，城西门外的滍阳岭，是西周应国贵族墓地。

散落在荡漾碧波中的十几座沙洲，星星点点，若隐若现，时沉时浮，闪现灿灿银光，组成有名的白龟沙洲。北岸绿荫丛中掩映着工人疗养院，沿湖而建，各式建筑依山临水，风格迥异，颇具水乡风味。鹰城亮点平顶山新城区，因临水库而建，更平添了几分灵气。

山青、水净、河畅、湖美、岸绿的水环境背后，是白龟山水库管理局多年来强化水行政执法，保护水库健康，促进水生态文明建设的不懈努力。

白龟山水库管理局积极参与平顶山市创建国家园林城市、国家卫生城市活动。配合地方政府，建立库区违章治理长效机制，改变了水库初期周边脏、乱、差的状况；在水库管理范围内进行绿化美化。近几年共栽植各种树木10万余棵；修建了泄洪闸停车平台、防汛指挥长廊、北坝头花园广场等配套工程。目前，库区绿树成荫，工程面貌焕然一新，已成为平顶山市一道靓丽的风景线。

随着《平顶山市白龟湖饮用水源地管理保护办法》的实施，水库水环境持续优良。但沿库部分群众为了自身利益，想方设法利用水库周边滩地，倾倒渣土、开挖鱼塘、修建饭店、渔村。对此白龟山水库管理局加大对水库周边案件多发区域的巡查力度，巡查次数由每周常规的1次变为每周2到3次，发现违法情况立即制止，每年巡查100余次，发现违章违规问题，及时解决。

平顶山市委、市政府高度重视白龟湖饮用水源地保护工作。2011年，将此项工作作为重点民生工程之一，并开展了规模空前、声势浩大的白龟湖综合整治。至今每年白龟湖增殖放流活动都放流6类食草、食藻类鱼苗700多万尾。另外从3月1日至8月31日，平顶山市对白龟湖水域全境实行6个月的全面禁渔。通过修复生物资源，有效降低了总氮指标，使白龟湖水质得到进一步改善。

2014年9月25日，在山东省淄博市召开的2014中国城市森林座谈会上，平顶山白龟湖国家城市湿地公园被国家林业局授予“国家生态文明教育基地”称号。白龟湖国家城市湿地公园位于平顶山市白龟山水库北岸，规划区面积6.73平方公里，其中湿地面积4.97平方公里，计划于2016年全面建成。公园内将营建科普宣教展馆，设立湿地植物园、湿地功能展示园以及湿地生态监测中心、生态监测站、鸟类监测点，开展湿地科研监测工作。

五十余载风雨路，浓墨重彩谱新篇。近年来，白龟山水库管理局不断弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持解放思想、与时俱进、勇于创新、科学管理、精心养护的工作方针，充分发挥水库的综合效益，推动了单位的持续、稳定、健康发展。先后获得了水利部“一级管理单位”、“全国水利管理先进单位”、“全国水利系统安全生产先进单位”、“全国水利系统先进单位”及“省级文明单位”、“省级卫生先进单位”、河南省“五一劳动奖状”、“河南省职业道德建设十佳单位”、“河南省绿化模范先进单位”等荣誉称号。

“白龟山水库管理局在队伍建设、防洪调度、供水经营、水行政执法等方面均走在河南水利的前列。”河南省水利厅副厅长杨大勇对白龟山水库给予高度评价。

“作为中原安澜的守护者、作为地方经济发展的服务者，我们深知，白龟山水库50多年的发展历程只是一个良好的开端，其所承载的历史责任和使命还很重，未来发展的路子还很远。”苏嵌森说，“我们将以‘兴利安澜、福泽万民’为己任，发扬‘团结、奉献、务实、进取’的白龟山精神和‘诚信、友善、感恩、包容’的做人理念，努力实现‘水库安澜、人水和谐、强局福民’的水库梦。”