试论云南物流体系建设的基础和内容

陈玲玲，赵光辉，李莲莲

（1.燕京理工学院 商学院，河北 三河 065201；2.曲靖师范学院 经济与管理学院，云南 曲靖 655000；3.交通运输部管理干部学院，河北 三河 065201）

1 引言

云南地处西南边陲，与东南亚多个国家接壤，是21 世纪海上丝绸之路中唯一从陆地上能接通东南亚南亚的省份，同时云南也是集边疆、民族、贫困、落后于一体的西部省份。根据国家区域发展总体战略及“一带一路”、长江经济带战略等战略部署，云南如何通过构建现代物流体系，通过物流系统的整体优势，来体现云南铁路、公路、内河、航空等交通运输网络贯通南北、连接东西的优势，将云南现代物流的巨大潜力完全释放，这是摆在物流从业人员和物流研究人员共同的课题。

2 云南物流体系构建的文献综述

现代物流是“市场的延伸”的一种新形式，它将为用户提供物流服务作为手段来开拓市场。国内外学者普遍认为：物流功能和设施建设被看作是潜在的市场机会；物流被看作是市场竞争的手段和策略；物流被视为企业核心竞争力的重要来源。

王永峰、李严锋、云程浩和戴宇晨提出建立基于SOA 架构的云南省物流信息平台，通过整合现有的物流信息平台资源，运用具体Web Services 技术手段来实现平台的建设；云南省各州市物流发展影响因素既有个性又有共性，为了兼顾其共性及个性，王艳在对云南十六州市进行聚类分析的基础上，应用面板数据模型，采用Stata 软件对16 个州市1996-2010 年的物流经济相关数据进行回归分析，找出影响各类州市物流最大的原因；刘明、李佩 和罗黎以云南省为例，进行物流发展与经济增长关系的实证研究，得出GDP 和货物周转量互为格兰杰原因的结论；张必清研究了以边境口岸为载体的物流经济的演化的历程与空间差异，以云南境内的17 个边境口岸作为基本研究单元，利用偏移-分享法、塞尔指数对该区域近13年的口岸物流偏移量及口岸物流经济的差异进行了测度，研究表明:2000 年以来，云南边境口岸物流偏移量为正且较大，其物流经济的总体差异在逐渐缩小，但表现出一定的波动性；对边境口岸与腹地城市物流体系的构建及空间结构优化的研究，从促进边境口岸物流发展的角度出发，在分析17 个边境口岸的层次定位的基础上，进一步构建边境口岸腹地城市物流指标体系，对云南边境口岸腹地城市物流进行了综合评价；还以河口口岸为例，分析了云南省边境口岸物流发展状况，对出入境人流量、过货量、物流货值总额、进出口商品结构及载体城市经济发展状况进行调研和分析，分析结果表明，出入境人员数量是影响载体城市经济发展的主要因素，而载体城市第二产业发展状况、地区生产总值是影响物流发展的主要因素。孙丽姗对云南省过去十几年来民航货邮吞吐量的数据进行分析，接着分析云南省的经济发展优势、区域发展优势和物流发展现状，最终提出了云南航空物流发展对策；张广州结合西部大开发战略下的云南省物流产业规划布局，从公路物流、航空货运、水运通道、管道通道及快递行业发展角度阐述云南省物流产业发展概况，分析云南省铁路物流发展现状及存在的主要问题，提出加强物流人才队伍建设、加快信息技术应用、大力拓展铁路物流多式联运等加快铁路物流转型发展的基本策略；云南物流发展的主导模式是自营物流，马睿对此模式在云南的发展现状做了一个简要的描述，进一步研究后提出了发展策略；李婷和李金秀以云南省为例，研究了救灾应急物流系统的结构、救灾工作的反馈、救灾应急物流中心选址和应急救灾物资运输路线选择问题；陈坚、邵毅明、傅志妍和刘帅审视水运物流的发展机遇，梳理水运物流发展现状及特点，从综合运输视角提出了“三个跳出”的理念，规划了云南水运物流通道、水运物流集疏运系统、水运物流节点和口岸等具体方案；刘润华和孟慧分析了“桥头堡”战略下云南与东盟物流产业对接面临的问题，提出了云南与东盟物流产业对接的具体策略，同时，研究了云南物流产业发展对策；张兴燕和马岳研究了云南省区域物流产业空间格局培育途径，在对云南物流产业与经济社会发展进行相关分析的基础上，以整合区域物流产业发展的相关资源、提高区域物流产业竞争力为目标，探讨云南区域物流产业空间格局现状，重点研究面向西南开放的桥头堡战略下云南物流产业空间格局培育途径选择；此外，张晓巍和王金瑾以云南易门商贸物流产业区为例，研究了物流产业园区规划；彭金芳研究了云南物流园区的规划建设，特别是物流园区信息平台建设。

从以上归纳可以看出，国内外学者的研究涉及到的内容有物流发展信息平台设计、基于面板数据模型的云南物流发展、物流体系的构建、物流发展与经济社会发展的相互关系、航空物流、铁路物流转型发展、与东盟物流产业对接、基于中国- 东盟自由贸易区的云南物流产业发展以及物流园区；研究到的云南省区域有云南省各州市、边境口岸以及腹地城市等。

学者们认为，构建云南物流体系的过程中也存在一些问题，有的是发展过程中沉淀下来的，有的是新兴发展所面临的。一是地方政府和企业对于物流体系构建的重要性认识不够，还没有充分意识到其对经济发展的支撑和促进作用，没有把发展现代物流上升为重要的战略措施。二是云南物流企业特别是第三方物流企业的现状是数量少、规模偏小，而且大多缺乏市场开拓能力或者开拓能力不足，对于用户所期盼的服务质量和功能还不能满足，远远不能适应云南经济发展的需求。为此，通过构建云南物流体系的研究，将物流研究资源与重点集中到云南物流体系的构建上来，鼓励和推动物流企业、物流产业在云南的发展，共同推动云南经济跨越式发展，从而实现将云南建设成为民族团结示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心的目标。

3 构建云南物流体系的现实基础

3.1 经济基础

近年来，云南从资源特点和高原优势出发，大力发展特色优势产业，有力地推动了地区经济发展。尽管面临国内外复杂经济形势，但云南省主要经济指标仍实现了快速增长，产业结构进一步优化，综合经济实力进一步增强，拉动了云南物流发展。

2014 年云南省外贸进出口额1 819.8 亿元人民币，较上年增长16.2%，而同期全国增长仅为2.3%。其中，2014 年12 月单月达到了235.3 亿元，创2014 年内单月新高。2014 年，云南实现社会消费零售总额4 546.63 亿元，比上年增长12.7%。经济的发展使得云南省物流需求规模进一步扩大，社会物流总额快速增长。从物流总额的构成来看，工业品物流总额增长快，比重大，占社会物流总额的55.86%；农产品物流总额占社会物流总额的10.51%；区域外产品物流总额占社会物流总额的31.76%。从物流总费用的结构看，运输费用占社会物流总费用的52.97%；保管费用占社会物流总费用的34.53%；管理费用占社会物流总费用的12.50%。公路运输费用和利息费用增长速度较快。全省社会物流总额高达.3 万亿元。

3.2 地理基础

云南边境线长4 060km，自古就是中国连接东南亚各国的陆路通道。未来，如果国家建设一条纵贯西安- 成都- 昆明直至东南亚、南亚的“南方丝绸之路”经济大走廊，并与“一带一路”协同发展，那么云南构建物流体系的任务就显得相当紧迫。

国家《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（以下简称《意见》）中，明确把云南发展战略定位为：我国向西南开放的重要门户，沿边开放的试验区和西部地区实施“走出去”发展战略的先行区。云南物流产业的跨越式发展应抓住桥头堡建设的有利契机。

“一带一路”、长江经济带、与周边互联互通、孟中印缅经济走廊建设的实施为云南物流带来的重大机遇，云南将涉及三条大通道：一是长江沿线流通大通道，即以上海为龙头，串联起云南省沿江节点城市，依托长江经济带综合立体交通走廊，建设长江沿线流通大通道，发挥承东启西、通江达海的区位优势，带动长江经济带和东中西部联动发展。二是沪昆沿线流通大通道，即依托沪昆高铁、沪昆铁路、沪昆高速公路组成的综合运输体系，经缅甸联系南亚和孟加拉湾，串联长三角地区、长株潭地区、黔中地区、滇中地区，加强长三角沿海发达地区与中部内陆地区、西南沿边地区流通产业联动发展，形成横贯东中西部地区，联系南亚的流通大通道。三是珠江西江流通大通道，即依托珠江- 西江黄金水道和云桂铁路等组成的综合运输体系，经越南辐射东盟和南亚，发挥直接连接东西部地区、面向港澳、连接东盟的区位优势，促进形成西南中南地区新的经济支撑带，形成东西互动、优势互补、江海联动的流通大通道。

3.3 装备基础

交通运输是物流发展的重要支撑。到2015 年，云南省高速公路通车里程超过4 500km、铁路建成里程累计达到4 000km、民用机场运营和在建总数达到16 个。

云南依托17 个边境口岸及100 多个边民互市点，发挥得天独厚的地理优势（与老挝、越南、缅甸三国接壤），加大基础设施建设的力度，建设通往东南亚、南亚的立体国际大通道，为将云南发展成为国际物流发展的关键节点奠定基础。建成昆明至越南、缅甸、老挝、泰国等4 条国际大通道，使云南与东南亚、南亚各国的铁路网全部贯通，建成中越红河水运通道、中缅伊洛瓦底江陆水路通道等；建成昆明通往川、桂、黔等5条省际大通道；建成12 个机场，通航城市达90 多个，共开通航线207 条，形成了以昆明为主枢纽的机场群。

云南组织建设以昆明为中心的5 个国际陆港基地：安宁南亚国际陆港基地、晋宁国际陆港基地、王家营铁路集装箱陆港基地、国际空港物流基地和嵩明物流陆港基地。同时还拥有通往昆瑞方向的大理国际物流园、昆河方向的红河现代物流示范基地和河口口岸国际物流中心、昆曼方向的磨憨口岸国际物流园等。同时，还规划建设了昆明南亚国际陆港等10 个物流园区，重点建设螺蛳湾国际商贸城等14 个泛亚商贸物流中心。

云南省由于地处边疆、内陆，经济发展速度缓慢，基础设施装备较为落后，不能满足现代物流业快速发展的要求。比如有些地区只有县级具有网络通信设施，网络技术含量及覆盖范围不够，再就是库房大多是普通库房，缺乏控温、控湿等特殊的现代化仓储设备。

3.4 企业基础

2014 年，云南省共有物流企业14 318 家，从业人员368 685人，形成国有物流、本地民营物流和外来物流企业三足鼎立的局面，其中，云南省属物流企业超过500 家，快速增加趋势明显；昆明市184 家，占总数的44.44%；速递、仓储港口、货运代理平台、包装服务及信息服务的服务类公司共有137 家，昆明87 家，占总数的63.5%；涉及储运联运、公铁水运输、装卸搬运、流通加工的企业277 家，运输业或与运输密切相关的、与其他地区接壤的南部、西部和东北部共有180 家，占总数的65%。另外，中远、宅急送等全国知名物流企业也逐步进入云南物流市场。

云南物流企业类型主要包括：面临转型发展的传统运输物流企业、合资或独资物流企业、民营和生产企业发展建设的物流企业。为了培育龙头企业，云南省以建设重点企业项目库为载体，通过系列优惠政策，包括提供必要的建设用地以及加强财政扶持等，扶持一批理念超前、功能先进、配套完善的物流项目。2014 年云南省分别有4A 级物流企业11 户，3A 级物流企业19 户，2A 级物流企业10 户。

目前云南物流产业集团已逐渐发展成为云南省和西部地区的物流龙头企业，与2 家大型通信企业、2 家大型保险企业、9 家金融机构及近100 余家涉及生产、贸易的企业建立了合作关系，可提供物流、金融、保险、全球定位实时跟踪等服务，还与云南南天电子信息产业股份有限公司、云南凯银科技有限公司共同建设了“云南东盟公共物流信息服务平台”，成功构建专业物流平台20 个和网络信息平台13 个，经营网点达172个，辐射省内16 个州市和全国12 个大中城市，在供应链横向联合和纵向延伸方面都取得了良好的效果，为物流企业的发展积累了较好的经验。

从数据分析看，云南物流业具有较快的发展速度，可以说略高于全国平均水平，但也存在很多问题。由于大多数物流企业发源于传统仓储、运输企业，虽然经过转型，但发展方式粗放，质量较低，服务类型单一。从服务内容上看，综合性的第三方物流服务公司（提供库存管理、物流方案设计乃至全过程供应链管理等物流附加值服务）较少，大多数企业的服务内容仍旧是简单的仓库保管、货物运输。这一现状极大地影响了云南物流业的现代化及社会化发展。

3.5 政策基础

《意见》的出台对云南的发展进行了全面部署，提出要进一步将云南提升为中国向西南开放的门户，并进一步明确加大云南交通基础设施建设力度、统筹多种运输方式、完善区域对内对外交通网络。同时加快云南国际大通道和与内陆腹地的交通联系的建设，构筑空中走廊，推进水运通道及港口设施建设，加快综合交通枢纽建设，

云南省围绕现代物流的建设，先后出台了一系列的政策，涵盖了总体目标、发展重点领域、区域布局、物流基础设施建设以及政策保障。2006 年出台了《云南省现代物流业发展规划（2006-2020 年）》，提出要发展口岸物流和支柱产业物流，以此为重点建成区域性物流中心，逐步成为面向东南亚、南亚的国际物流枢纽的目标。2009 年10 月出台了《云南省商贸流通产业发展规划纲要》，提出了云南现代化物流体系的建设目标，即体系化、专业化、信息化、国际化、网络化，进一步强调了将云南建成区域物流中心和重要物流枢纽的目标。2011 年7 月出台了《云南省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》，明确提出加速发展现代物流业，为了促进云南特色优势产业的发展并为其提供优质高效的物流服务，以基地、园区和交通枢纽建设为依托，开展专业市场、物流中心和大型综合物流园区的布局建设。具体措施有：一是争取国家设立综合保税区；二是以沿边开发开放试验区、跨境经济区、边境经济合作区、重要口岸为依托，加快建设面向东南亚、南亚开放的国际物流园区和保税物流园区；三是推动传统物流企业的转型，促进第三方物流发展；四是发展粮食现代物流，加快粮食现代流通体系建设。

2013 年1 月出台了《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》，进一步明晰提出加快构筑陆上大通道，建设外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施；深入实施“走出去”的发展战略，在对外经贸合作、通关便利化等方面开展试点，先行先试；通过深化大湄公河次区域合作，强化与东南亚、南亚国家的合作；依托国际大通道，把云南省打造成为我国重要的出口加工贸易基地；加强边境、跨境经济合作区建设，完善相关交通运输基础设施，培育和发展商贸物流，形成中缅边境经济贸易中心、向西南开放的重要国际陆港，建设河口、瑞丽、畹町等地的边境经济合作区，在土地、金融、产业等方面给予适当的政策倾斜。

另外，云南省内各地也纷纷出台了相关政策进一步推动物流产业的发展，如《昆明市“十二五”现代物流业发展规划》、《大力滇西中心城市物流发展专项规划》、《滇中同城物流建设专项规划纲要》等等。

通过以上分析可知，物流体系构建问题需要从云南经济社会的全面发展战略层面来思考和定位。从战略上构建云南物流体系，就是要解决云南物流发展的现实问题、重点问题、关键问题，科学分析云南物流体系构建所需的条件，形成世界物流企业在云南的集聚效应，引导云南现代物流发展，推动云南省经济社会全面发展。

4 构建云南物流体系的内容

云南物流体系构建的重点包括：分析云南省物流发展现状，并对物流需求进行预测；通过分析云南省物流发展的现状，找出其特点和问题所在，并对云南省物流需求进行分析和预测；分析云南省现代物流体系创新与发展的优势、劣势、机会和威胁（SWOT），并对SWOT 分析指标体系力度进行计算；构建云南省现代物流体系创新发展的战略目标系统，并对目标进行逐一分析。从云南省现代物流体系创新与发展中心、配送中心规划和加快仓储设施改造升级等三方面研究云南省现代物流体系创新与发展基地的发展战略；从战略目标、思路、重点和举措等方面对云南省现代物流体系创新与发展战略进行研究；提出云南省物流体系创新与发展战略措施。

云南物流体系构建的具体内容包括七个方面：（1）推动云南物流体系与社会经济发展现状及产业发展规划衔接互动。主要包括：云南省社会经济发展现状、云南省产业布局规划对云南物流体系构建的要求。（2）云南省物流发展现状与物流需求预测。主要包括：云南省物流业的发展现状；云南省物流系统层次构成及发展的特点；云南省物流发展过程中存在的问题；云南省物流需求分析与预测。（3）云南省现代物流体系创新与发展的SWOT 分析与计算。主要包括：云南物流体系构建的战略管理理论与SWOT 分析方法；云南省现代物流体系创新与发展SWOT 分析指标体系力度计算。（4）云南省现代物流体系创新与发展的战略目标系统的构建。主要包括： 云南省物流体系创新与发展战略目标系统；云南省物流体系创新与发展战略思想和总体目标；云南省物流体系创新与发展战略分目标层分析；云南省现代物流体系创新与发展近期发展目标分析；云南省现代物流体系创新与发展中长期发展目标分析。（5）云南省绿色物流战略；国际化物流战略；供应链一体化战略；电子商务物流战略。（6）云南省现代物流体系创新与发展基地发展战略。主要包括：现代物流基地规划原则及思路；云南省现代物流体系创新与发展园区规划；云南省现代物流体系创新与发展中心、配送中心规划；加快仓储设施改造升级。（7）云南省现代物流体系创新与发展战略与措施。主要包括：云南省现代物流体系创新与发展战略目标；云南省现代物流体系创新与发展战略思路；云南省现代物流体系创新与发展战略重点；云南省物流企业发展战略举措；构建以孟中印缅经济走廊为中心的云南区域物流体系；完善物流基础设施的规划和建设，提高物流效率；大力推动物流技术进步，提高物流技术水平；推动物流企业发展政策，确保云南省物流业健康发展。云南物流信息化集中于资源的网络化整合、流程的协同优化以及公共平台体系的建设等方面。面对“互联网+”、大数据、云计算等技术的进步、市场需求的快速变化以及商业模式不断创新，云南物流体系构建亦将不断与时俱进。

云南物流体系构建的主管部门主要有：云南省商务系统，主要负责商贸流通，搞活流通，扩大消费，改善消费环境，优化消费结构，改变消费观念，提高消费对经济增长的拉动作用，促进商贸物流发展；二是云南省交通运输系统，主要负责道路运输业发展，改善交通基础设施，打通物流产业“最后一公里”等。

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