政法类院校侦查学专业实习中存在的问题及对策

杨 化，马梓航

(西南政法大学刑事侦查学院，重庆 401120)

侦查学就是一门以各类侦查活动为研究对象，以揭示违法犯罪活动的发生发展规律，从而利用各种侦查措施打击和预防犯罪为主要学习内容的学科［1］。侦查学是法学二级学科中运用性、技术性、实践性极强的学科。侦查学的实习教学举足轻重，是培养学生能力的重要渠道。政法类院校的侦查学专业利用优势的法学资源，保障学生充足的法学知识储备和综合知识体系的构建。但学生的专业技能培养还存在一些不可忽视的问题，尤其是表现在专业实习这一教学环节方面。目前，政法类院校侦查学专业实习主要分为集中、分散，以及集中和分散相结合3种实习模式。3种实习模式分别有着自身的优劣，不同的院校都依照培养计划和教学资源情况选择适宜的模式组织实习。根据笔者对西南政法大学侦查学专业实习的综合调研，在专业实习中，学生主要在两个大的方面得到提高:一是知识层面，其中包含了学科知识细化深入的实践应用和对于未来可能从事的相关行业的工作环境、人际关系、薪资待遇的全面认知。二是心理层面，主要体现在行为处事能力的成熟化、社会化，认识所从事的行业的严肃性、严谨性的特性，培养学生的责任意识。

一、政法类院校侦查学专业实习中存在的不足

侦查学专业实习体系构建中，主要涉及到3个主体:学校、实习基地(学生实习单位)以及学生。这3个主体分别从自身角度对于侦查学相关专业实习提出了对应的主体需求。3个主体之间的能动作用关系在一定程度上影响着专业实习的成效。具体而言，政法类院校侦查学专业实习中存在不足包括以下几个方面。

(一)实习主体之间的沟通障碍影响实习成效

侦查学相关专业实习的主体之一是学校，学校既是侦查学相关专业实习的发起者，也是整个专业实习整个过程的监督者、协调者。事实上，在实习过程中学校与实习单位在不同阶段、不同层次上对实习进行着管理，这在一定程度上导致了实习的多头管理。这使得学校对于实习过程细节的掌握存在不确定性。一旦实习基地和学校之间没有建立良好的沟通机制，专业实习就会增加难度。上文已经介绍过，不同学校之间采取不同的实习模式进行侦查学相关专业实习，而这也就导致了一个问题，分散实习和集中实习需要学校采取两套不同的管理方案来构建和组织实习。集中实习在一定程度上保证了实习的可控性，实习点由学校安排指定，学生由于以一定形式的分组集中在不同的实习基地进行实习，在人员管理，食宿保障，过程监控和安全性方面，都有着良好保障。但同时也存在着一定的缺陷，实习基地的安排并不一定能够贴合参加侦查学相关专业实习学生个体的具体专业，分配的岗位和工作也不一定满足学生个人的职业规划、兴趣特点和个人意愿。这就使得专业实习难以满足每个学生个体的个性化需求，不能让他们在实习过程中得到最大程度上的提高。而分散实习，恰恰使得每一个学生个体，可以按照自身的需求和意愿，自主联系和选择适合自身的实习单位进行实习，实习更加个性化，学校也不需要对实习过程中学生的人身安全问题负担责任，但这难免因为学生的实习地点过于分散，导致学校没有足够的能力对每个学生的实习过程进行监管，于是只能通过实习结束后的一些书面证明材料来了解学生实习的具体情况。这样一来，就无法保证侦查学相关专业实习特定教学目标和要求的完成，也无法应对由于分散实习导致的一些紧急事件的处置。而分散和集中实习并行的模式也对学校对于实习的管理需要两套完整的管理体系提出了更高的要求。

(二)实习接收单位的顾虑影响实习成效

专业实习体系中另一个主体就是实习单位，实习单位在整个实习体系里承担着巨大的责任，实习单位在保证实习过程中实习效果的基础上，要对在本单位实习的学生安全性提供保障。一些单位把大学生社会实践当作一种累赘，或者认为学生实践时间短、实践能力弱，不能参与到实际工作中;或者因为怕承担大学生社会实践期间的安全问题，就要指派专人对参与实践的大学生进行指导、看护，因而觉得这样就会浪费单位的人力、财力。同时，由于实习学生的存在，会给本单位工作人员带来额外的工作负担，也会有预算外的财务费用，这给实习单位的日常工作带来压力。考虑到侦查学相关专业实习过程中，涉及到很多具有保密性的内容，对实习人员涉密尺度的把握和考量也是实习单位要考虑的重要问题。笔者在对西南政法大学侦查学相关专业实习的调查过程中发现，为了满足学生的需求，学校的实习基地分布在我国不同的省市及地区，涵盖不同经济发展水平和地域文化。分散的实习单位分布能够让学生更加多元化地体验侦查学相关专业工作的不同地域文化特性，但也会使得学校对于在不同实习单位参加实习的学生在管理上增加难度。时时反馈实习情况也需要学校付出相当大的物力及人力来协调沟通。由于地区差异难以保证不同实习地区的学生能得到相同的实习条件，故会造成实习工作的细节不统一。鉴于实习单位和学校之间往往存在着长期的合作关系，两者甚至是共建兄弟单位，那么如何维系学校与实习单位的关系也变得尤为重要。除了日常工作上的交流与学习外，双方还需要通过规范的制度、人事来加以保障。

(三)学生的专业能力不足影响实习成效

首先，学生的专业实习往往安排在大二或者大三的暑期，在知识体系构建上并不完整，学术水平也十分的有限，无法参加到实习单位业务部门的部分工作中。其次，鉴于侦查学相关专业的实习单位都是具备特殊法律主体资格的政府机关，很多工作需要依赖法律所赋予的一定权力例如侦查权来完成，参加实习的学生并不具备正规政府工作人员所需的专业素养和专业资格，那么在一定程度上就很难参加具体的工作实践，也有可能产生一些主体资格僭越所导致的问题，如果造成严重的后果，这将是学校、实习基地和学生个人三方都难以承担的。并且，学生离开校园，第一次踏入到实际工作部门当中，会存在难以适应工作环境和节奏的情况，而无法融入到实习单位的工作中;或者缺乏足够心理上的准备，不能够严格遵守单位的工作要求和纪律，对工作缺乏严谨的态度，以至出现失责的情况，而影响实习单位和学校的合作关系。这些都会对学生专业实习的效果造成不良后果，而专业实习教学目标的完成也就难以保证。

二、增强政法类院校侦查学专业实习效果的对策

(一)加强实习主体之间的沟通与协调

首先，作为侦查学相关专业实习中的两大主体，学校和实习单位，要在相关地市教委搭建的平台上积极协作，做好协调沟通工作，建立长效有序的联系，共同建设侦查学相关专业实习体系，满足各方需求。要严格遵守相关政策规定，保证对每个学生的专业实习做到实时监管，准备充足。同时，学校和实习单位应建立长期的合作伙伴关系。在实习期，实习单位要接待实习学生参加专业实习，帮助学校完成人才培养方案;在非实习期，要加强单位与学校的交流沟通，使在职人员定期前往学校进行进修学习，跟进最近的学术研究成果，提高工作水平和效率。要让双方在长期合作的关系中受益，形成良性的循环，共同促进，共同进步。再者，长期的合作关系，还有利于学校和实习单位双方能够在实习过程中，共同发现问题，解决问题，完善现有的实习体系。这样，会有利于实习工作的常态化、制度化，能使双方更加有效地完成实习任务，也会避免由于对实习工作不熟悉导致的失误，减少实习对工作单位日常工作环境和效率的改变和冲击。

(二)完善实习指导和管理制度

在学校和实习单位共同管理实习工作的基础上，还需要建立明确统一的制度规范，规范实习的方方面面，包括生活工作学习3个方面。要使实习工作的各项细节，有章可循，有据可依。要落实各项政策，改善实习过程中的不足，形成制度性的文件。要在多个方面进行组织结构层面的建设，构建结构清晰的实习管理体系、学生队伍体系，优化组织结构，有效管理，有序完成预期实习目的。要做好实习的前期准备工作，预先确立实习内容大纲，规划完整的实习进程，把各类情况规划至内容大纲之中。要按照流程进行实习工作，明确实习内容，确保实习内容贴合教学内容，以利于侦查学人才培养方案的实行。其次，要搞好学生中的党团建设，党团员要发扬吃苦耐劳，认真负责，严于律己的工作作风，积极分子要发挥模范带头作用，带动整个实习集体积极向上，投身工作。同时，促进学生团体与实习基地间的党团建设，由实习单位组织，可以采用“一帮一”的模式，通过工作单位中的优秀党员干部言传身教，让学生能够直接接触到优秀党员干部在工作中的一点一滴，从而提升自身的业务水平和政治修养。

(二)实行专业实习网格化管理

专业实习网格化管理是通过网络系统，对大学生专业实习报名、参与过程、活动评价，以及评优、评奖进行系统跟踪和录入。网格化管理能够准确了解大学生参与专业的情况，对大学生个体进行纵向评估，对大学生群体进行横向评估。网格化管理需要高校开发相应的网络系统，便于学生、指导老师、管理人员及时登录。活动报名系统，能够全面记录大学生参与活动的基本信息，由大学生录入参与专业实习基本情况，并由实习指导者进行“三评三审”。三评包括学生自我评价、指导老师评价与导师评价。学生自我评价体现大学生自己对参与专业实习活动成绩的把握，指导老师评价是专业实习指导老师对大学生在社会实践活动中表现的客观认识，大学生导师评价是大学生的导师在大学生参与专业实习后出现的个体学习、生活、社会参与能力进步程度的客观认识。三审是辅导员审核、学院审核与学校审核。辅导员审核是辅导员对大学生专业实习评价结果的审查，包括大学生的专业实习日志、心得体会、总结、简报等等，结合指导老师评价和导师评价做出审查结果;学院审核是学院根据辅导员做出的审核结果对专业实习进行审查;学校审查是学校根据学院做出的审查结果对大学生专业实习进行审查，并给予大学生专业实习相应的学分。

(三)培养学生的实习主动性

通过三方的沟通协调，共同设定出一套符合学生实际实习情况的实习评价机制和反馈机制，从专业技能测试、实习纪律监督、实习期间突出表现等多个方面，对全体学生的实习进行监控。在实习期间，采取学生自我管理，学生－老师－实习单位负责人共同管理的模式。参与实习的师生分为学校实习总负责老师、各实习队指导老师、各实习队队长、实习队组员四级。实习单位分为实习工作主要负责人、执行负责人两级。对实习过程中学生的实习纪律和遇到的各种生活工作问题，以及突发状况，要进行及时的反馈总结，积极采取应对措施。实习结束返校后，可以通过课堂上的专业技能实际操作，以笔试或者面试的方式对每个学生专业技能的学习进行评价。对于在实习过程中，积极主动参与实习单位的工作，并在实习工作过程中表现突出，得到实习单位嘉奖的;或者通过实习，在学术方面取得一定研究成果的同学，要及时反馈到学校，积极加以宣传，鼓励所有实习同学追求进步。同时，营造实习队伍之间、实习队员之间的竞争氛围，刺激实习团队的积极性，完成各项实习工作任务。

(四)制定实习应急预案

除了日常的行为工作管理规范之外，我们还要做好应急预案以应对突发事件。一旦出现重大紧急情况，学校、实习单位就能及时了解情况，及时跟进事态的进展，并做出对应的处置。对于实习中的突发事件，我们可以从学生的人身安全、财产安全、重大工作失误这3个大方向来思考。其中，学生的人身安全、财产安全是我们应急预案考虑的重点部分。要考虑在工作时间和非工作时间学生的安全受到侵害时，如何快速及时处置，要落实责任人，还要安排好后续收尾工作，持续跟进。还要考虑当出现重大工作失误时，如何弥补过失，如何在三方之间协调、解决问题，必要时请教委和地方政府的政法委介入来协调、解决问题。这对保护学生成长，保护学校、实习基地的声誉都有着重大的意义。

［1］ 何嘉．成就中国的福尔摩斯［J］．专业揭秘，2014(1)．