提高部队库存车辆器材管理水平的对策研究

张大鹏，何 健，王凤忠

(军事交通学院 军用车辆系，天津 300161)

1 车辆库存器材管理现状

库存器材管理工作历来受到我军重视，尤其是多年来针对库存结构进行了一系列研究。先后制定了《车辆器材周转量限额标准》和典型车型的《车辆器材消耗标准》，规范了全军不同类型部队不同车型每车每年周转金数量，为部队编制车辆器材筹供计划、制定周转量“三定”计划提供了基本依据。十二五期间印发了《车船器材保障规定》，规范了车辆器材筹措、储存、供应、管理等方面内容。同时制定了《后方车船器材仓库业务管理规定》和《部队车船器材仓库业务管理规定》，规范了仓库器材的接收、保管、发放以及仓库的库房管理、设备管理、信息管理等业务相关内容。

我军当前按照总部、军区（军兵种）和部队三级体制保障，建立三级库存器材周转量，主要用于保障部队完成车辆装备中修、小修和保养所需。其中，总部库存主要用于保障驻京直供单位；军区（军兵种）库存用于保障大单位本级及所属部队；部队库存用于保障部队本级及所属部（分）队。

2 车辆库存器材管理存在问题及原因分析

2.1 库存器材结构不合理

退役报废车型器材、新车型器材没有与装备调整计划通盘考虑，淘汰的报废车型器材未得到及时处理，部分新车型器材也未得到及时补充，降低了库存器材周转率；库存常耗器材不足，非常耗器材多余积压；新配发车型器材消耗规律掌握不准，库存器材储备不合理。

2.2 器材筹措准确性不高

部队器材管理人员轮换快、业务不熟，特别是基层单位负责器材筹措的管理人员对器材消耗规律掌握不足，器材申请计划编报不科学，与实际消耗两张皮；装备制造厂家随意变更器材型号及原厂编号，按现行器材目录拟制的需求计划与出厂装车件不匹配；年度计划器材请领滞后于现实需求，请领器材的利用率不高。

2.3 资源信息共享程度不高

现行器材保障模式自成体系、条块分割，由于缺少联供平台，资源信息传递环节多、周期长。总部、大单位和部队纵向不能实时互联互通，单位之间横向库存无法实现资源共享，导致库存器材仅能实现定向定量保障，无法实现跨单位、跨区域的就近就地调剂利用器材，降低了器材筹措的保障效益[2]。

3 车辆库存器材管理发展趋势

近年来为提高库存精度，减少后勤工作量，外军对需求算法进行了改进。如伊拉克战争以后，美军每个作战旅（BCT）和后勤保障旅均设置小型器材配送中心，又称“后勤保障机构（SSA）”，其为部队装备出现故障时提供所需的备品备件，所储备的器材品种均由“库存品指定清单（ASL）”规定。根据研究发现，ASL贮存率上下浮动10%，装备完好率变动4%，因此，高效、精确的ASL通过影响供应链和资源对装备完好性有着直接影响。对SSA贮存的器材采用统一编码分类原则，其包括采货建议码、专业供给分类码、联邦供给分类码等，加强了器材品种和数量的实时监管；引入兰德公司阿罗约中心开发的装备故障分析器（DEA），对装备故障日常报告进行存档，为器材重要度和保障优先级的划分提供了软件支持，缩小真正需要部队一级需贮存的零件品种范围，减轻了SSA在器材进行周转调整时核算的工作量。

目前，美国国防部的国防后勤局(DLA)又与各军种合作创建一种新的库存管理策略-“国家库存管理策略(NIMS)”，这种新策略将能够使美军目前的军事后勤发生革命性的变革，可消除冗余的资产管理活动，减少与这些冗余活动有关的费用，加强“单一库存基金”倡议的实施效果。“国家库存管理策略”是将国防后勤局的消耗品库存（批发级）和各军种的消耗品库存（零售级）结合成为一个单一的国家库存，以更加一体化的方式进行管理。在新的库存管理方式中，将由国家库存直接将供应品提供给最终用户[3]。这种库存管理策略能够降低库存规模、提高后勤保障的响应能力，以及实现对供应链的全面可视性。

借鉴美军先进经验，结合我军目前实际工作和组织构架，对我军的车辆器材库存管理发展趋势进行了归纳：到2020年前后，应建立适应未来军队体制调整变化，打破军地、总部、军区（军兵种）、部队之间的界限，布局合理，信息化建设水平很高的全国范围内的军地联合库存，对部分器材采用供应商管理（虚拟）库存，对库存资源实现可视化的库存动态管理模式[4]。

4 提高车辆库存器材管理效能的目标和思路

4.1 提高车辆库存器材管理水平的目标

针对部分器材库存布局结构不合理、规模较大的问题，研究论证调整库存布局、优化库存结构、推进区域联合库存的对策措施；针对车辆更新换代较快、维修器材库存积压严重的实际，围绕盘活现有保障资源，实现器材资源共享、动态管控，并研究提出跨区、跨建制调剂使用和淘汰报废的程序方法[5]。

4.2 提高车辆库存器材管理水平的总体思路

适应未来军队体制调整变化，打破军地之间的界限，调整优化仓库布局，在全国范围内建立基于信息网络的军地联合库存，对部分器材采用供应商管理（虚拟）库存，对库存资源实现可视化，后方基地仓库实现配送功能。

5 车辆库存器材管理改革的主要内容

5.1 优化库存结构

依据《车辆器材周转量标准》，合理确定库存周转量，建立理想库存结构，对照现有库存，核算多余积压和淘汰报废器材数量；依据《车辆多余积压器材调剂利用办法》和《车辆器材淘汰报废处理办法》，进行多余积压器材调剂利用和淘汰报废器材处理，及时补充尚缺器材，使库存结构趋于合理。

5.2 实施库存动态管理

借助条码和射频等自动识别技术，提高收发效率和信息获取速度；利用库存管理信息系统，实现库存器材账目的自动管理和库存器材数量的实时反映；根据最高、最低库存及库存变化情况，及时采取调控措施，使库存结构数量保持在合理水平，实现库存器材动态管理[6]。

5.3 建立区域联合库存

打破建制界限，划定保障区域，调整库存布局，在区域内建立基于信息网络的联合库存，减小库存规模，最大限度地提高库存器材保障效能。

6 车辆库存器材管理改革的方法途径

6.1 提高预测精度

构建数学模型和利用现代化预测手段提高预测精度，使周转器材库存结构在车型构成上与现有装备及其保障任务相一致，在品种的构成上与器材消耗规律相吻合。

6.2 实施精确管理

加强器材自动化、可视化、精确化管理研究，应用射频识别、二维条码、卫星定位导航、无线数据传输和信息处理等技术，研制器材自动识别系统和跟踪系统，实现器材供应保障的实时感知、精确管理、透明控制，提高器材供应保障的准确性、时效性和安全性[7]。

6.3 保持动态合理

根据库存器材的现有数据、消耗补充数据和比例变化，运用库存器材管理信息系统，实时监控库存结构变化，并设置阈值自动报警，及时调整补充，使库存结构数量实时保持在合理水平。

6.4 建立联合库存

立足库存现状和保障体制，结合现有库存情况，打破保障壁垒，在区域内建立基于资源信息网络的联合库存。对部分器材采用代储代供，虚拟库存的方式，提升库存车辆器材保障效能[8]。

6.5 制定规章制度

制订《车辆多余积压器材调剂利用办法》和《车辆器材淘汰报废处理办法》，对库存多余积压和淘汰报废车辆器材的审批权限、处理办法、处理程序、计价核算进行规范。

[1]王亮,主编.军用车辆器材保障概论(第1版)[M].北京：金盾出版社,2014.

[2]蒋家亮,刘东强,等.车辆器材计划管理与库存结构现状分析及对策[J].2013,(4).

[3]陈再波.低成本库存管理美国方法之我用[J].物流时代,2015,(10).

[4]薛鹏,张悟移.我国库存水平分析及解决对策研究[J].昆明理工大学学报(理工版)，2006,(2):114-117.

[5]于战果,王庆,邢伟.基于现代物流理论的装备器材库存控制研究[A].第三届中国物流学术年会[C].2004.

[6]龚关,张军.全面抓好车辆器材库存结构调整工作初探[J].汽车运用，2004,(9):20.

[7]孙立.库存管理新策略[J].航空维修与工程，2012,(4):22-24.

[8]ABurnetas,PRitchken.Optionpricingwithdownward-slopingdemand curves:Thecaseofsupplychainoptions[J].ManagementScience,2005,51(4):566-580.