京津冀物流协同发展的创新途径

朱艳新，黄红梅，李美羽

（石家庄经济学院 商学院，河北 石家庄 050031）

1 引言

京津冀协同发展既是促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，也是实现京津冀优势互补、促进各产业资源优化配置的需要。但是目前该区域内部发展极不平衡，阻碍了协同发展的进程。京津两地与河北省在许多方面也存在着诸多差异。尤其是物流业，河北省与京、津两地相比存在较大差距。北京作为首都是我国政治、文化、经济、科技、金融、信息中心，更是全国重要的交通枢纽及物流节点城市。天津是我国北方重要的、综合性的港口城市和环渤海地区经济中心，其辐射北京、河北的港口物流优势非常明显。河北省位于华北腹地，在具有区位优势和交通优势的同时更具一定的产业基础，其物流发展迅速，但与经济发展需求仍有较多矛盾，物流供需不平衡问题突出。因此，以京津冀协同发展规划为契机，打破行政区划界限，实现京津冀物流业协同发展，既是京津冀物流业自身发展的迫切要求，也符合京津冀区域经济发展的需要。

2 京津冀物流协同发展的意义

物流作为国民经济的重要组成部分，物流协同是京津冀协同发展的重要内容之一。实现京津冀物流协同发展，不但有利于物流资源跨区域整合和优化配置，提高物流能力，而且有利于京津冀其他产业协同的顺利实施。

首先，物流协同有利于物流资源优化配置，实现优势互补。从整体来看，该区域物流业发展极不平衡，重复建设现象明显。京津两地虽有较为完善和先进的物流基础设施和技术水平，但其向周边的辐射带动作用并没有充分发挥。而河北省物流供给能力不足，基础设施建设有明显的重复性和盲目性。因此，建立京津冀物流协同机制有利于依托京津物流优势，优化物流资源，提升河北省物流供给能力和水平，实现京津冀区域物流优势互补。

其次，物流协同为其他产业实现协同助力。物流业是服务性产业，其服务的效率和水平严重影响着其他产业的成本和质量，尤其是其中的交通运输业对其他产业的制约作用更为明显。因此，实现京津冀物流协同，既可促进其他产业协同的实现，也为其他产业进一步探索协同路径提供了参考。

第三，物流协同发展有利于推进区域经济一体化进程。物流产业不仅对京津冀区域经济发展起着基础性的作用,而且影响和制约着整个区域经济运行的速度和效益。京津冀物流协同发展将更加有利于京津冀区域经济一体化的实现,增强整个区域经济竞争力。

第四，物流协同是京津冀协同发展的重要内容之一。一方面，京津冀地域上的环绕性为实现区域物流协同发展提供了天然的地理条件和区位优势。另一方面，京津冀协同发展规划的制定与实施，从政策与体制方面为京津冀物流协同提供了必要的环境和制度支持。

3 京津冀物流协同发展的障碍因素

3.1 行政体制差异的存在

京津冀行政区划的不同是三地协同发展的天然障碍，再加上铁路、公路、邮政、航空、港口等物流资源分属不同部门，各自为政的局面仍然存在，更阻碍了京津冀物流的协同发展。区域物流协同发展目标的实现很大程度上取决于地方政府间的协作能力。然而，各地政府在制定经济和社会发展政策时总会先考虑自身利益，彼此衔接和兼容性差，导致协同困难。再加上北京特殊政治经济地位的存在，使得体制转换慢、行业垄断现象明显，地方保护主义严重，难以形成一体化的市场经济体制和运行机制，对物流协同运作形成巨大障碍。

3.2 物流业发展的不平衡性

由于在经营体制、经济发展水平、物流基础设施建设等方面的不同，京津冀三地物流业的发展存在着很大的差异性和不平衡性。北京有着较为先进的公路、铁路、航空交通网络，物流基础设施较完善，物流企业众多，是我国北方重要的枢纽节点。天津港口物流具有无可比拟的优势，现代物流设施设备齐全。河北省物流需求潜力巨大，在交通运输方面有了一定发展，但成规模的现代化物流企业较少，物流企业小、散、乱问题严重，尤其是在航空运输、港口运输方面与京津两地相比存在很大差距。因此，三地物流业发展的不平衡性势必会影响协同发展的效果，难以形成区域整体竞争的合力。

3.3 物流设施建设缺乏系统性

长期以来，京津冀三地在物流基础设施建设方面各自为政，缺乏合作与沟通，更缺乏从全局角度综合考虑整个区域的布局与分工。因此，一方面使交通运输设施、信息网络、物流园区、货运站点建设方面存在重复性和盲目性，造成物流资源的浪费。另一方面，各物流节点不能有机衔接，流通渠道不畅通。突出表现在各地交通、港口和机场方面缺乏协作，彼此衔接性差，造成环节多，成本高、损耗大；城市间协作困难，甚至是相互竞争，造成内耗加剧和忙闲不均。如在港口物流建设方面，天津港、秦皇岛港、京唐港、黄骅港等港口独自经营，缺乏合作，甚至存在同质化竞争现象。在航空物流建设方面，由于缺乏统一规划和协作，致使首都机场能力持续饱和，而天津、石家庄机场运量显得不足。

3.4 人才管理政策和社会保障制度的约束

物流协同发展是一项长期系统的发展过程，既需要政府、企业、物流组织在政策制定、运营管理方面通力合作，也需要其在物流技术和物流运作方法上不断创新，这些目标的实现都离不开“人”的参与，尤其是高层次专业物流人才的输入与培养。但是，由于京津冀三地在人才薪金、福利、就业环境和社会保障制度方面的巨大差异，京津两地吸引了大量高端物流人才，而河北人才也多流向京津两地，造成京津冀物流人才的素质存在巨大差异，阻碍了物流协同的进程和效果。再加上京津冀三地缺乏物流人才的联合开发与合作培养，也影响了京津冀物流协同发展。

4 京津冀物流协同发展的创新途径

4.1 发挥政府间的物流协作能力

区域物流协同发展目标的实现很大程度上取决于地方政府间的协作能力。而以当前国家正在进行的京津冀协同发展规划为依托，制定协调政策，权衡各方利益的长效机制则是一种比较可行的途径。一方面建立京津冀三方的物流合作与利益协调机制，发挥三省市政府的合作、协调能力。在加大对京津周边交通网与河北各市的衔接建设投入的同时，制定交通、通迅、信息一体化政策，实现三地物流业的横向合作和对接。另一方面以地方政府为主导，从促进物流产业有序高效运转的目的出发，牵头建立行业部门间的协同机制，打破条块分割的现状，加强物流各行业的纵向合作，从而形成高效的专业化、社会化、信息化的物流系统网络。

4.2 以疏解京津物流功能为突破口

在区域经济一体化的环境下，虽然京津冀物流发展状况不尽相同，但各地也存在着很强的关联性和互补性。北京较为先进的物流基础设施对于城市造成的压力日益凸显；天津港口物流优势对周边省市的辐射、带动作用并没有得到很好的发挥；河北省物流需求潜力巨大，尤其是商贸物流、农产品物流增长迅猛。因此，北京可疏解其物流功能，物流资源和物流设施向天津、唐山、保定、石家庄转移。随着北京商贸企业向河北省各市疏解，其商贸物流向河北省的保定、石家庄、唐山、邯郸等地转移；天津则重点发展港口物流，与秦皇岛港、京唐港、沧州黄骅港共同承担京津冀三地的主要航运功能，并做好分工协作；河北省则要借助京津物流资源的输入进行科学规划，在唐山、保定、石家庄、邯郸沧州等地建立各具特色的物流功能集聚区，形成面向全国，服务于京津冀三地的海陆空立体化物流网络。

4.3 重视交通运输协同发展

交通运输是影响物流效益的主要因素，是京津冀实现物流协同发展的关键，也是京津冀其他产业实现协同的基础。首先，进一步提高京津冀交通运输基础设施的利用效率，并对各区域物流节点进行统筹规划，继续加强京津冀城市内及城际间现代化综合运输网络的建设工作。其次，通过地方政府的引导与协调，加强公路、铁路运输系统与港口、航空、信息系统地连接，积极发展“海-陆-空”、“陆-海”、“陆-空”等多式联运体系和直达运输体系，以信息化带动运输系统实现绿色、高效、便捷地发展。第三，对京津冀区域内运输资源予以整合和分工。一方面，协调各运输企业的职能与利益，通过兼并、重组、合作等多种手段改变“多、小、散、乱”的局面；协调区域内各大机场、港口由原来的同质竞争转变为合理协作与分工，形成辐射全球、疏集有序的国际化航运网络。

4.4 加强物流信息化建设

发展现代物流业，实现区域物流高效、协同发展，离不开先进物流信息技术的支撑。一方面重视信息技术的应用及信息平台的构建。现代物流对电子信息技术依赖性相对较强，尤其是京津冀跨区域、跨企业物流运作更离不开信息技术的应用与信息共享机制的建立。另一方面，注重物流作业环节和物流管理全过程的无缝化。全面规划系统内的商流、物流、信息流，以信息流引导商流、物流有序、高效流动，应用供应链管理技术与方法，注重物流工具、设备等的合理周转和循环使用。从而实现京津冀物流跨企业、跨地域的协同发展，创造企业和社会“多赢”局面。

4.5 重视物流人才的联合培养

京津冀地区物流人才的联合培养与流动对于该地区物流协同发展至关重要。一方面，京津冀相关政府部门应起到牵头作用，充分发挥北京、天津科技资源雄厚，高校人才密集的优势，鼓励高校之间联合培养适用的高端物流人才。另一方面，加强各高校与物流企业之间物流人员的输送与培训工作。通过签订合作协议，高校以物流企业为实习实践教学基地，加强专业物流人才的实践教学环节；同时，物流企业把相关从业人员分批次分层次地送入高校，进行专业化的教育和理论业务培训工作。

5 结论

物流协同发展既是促进其他产业协同发展的的重要举措，也是推进京津冀区域经济一体化、协同化发展的重要组成部分和实现途径。但是，京津冀地区无论从行政、体制方面还是从经济、资源、人才方面都存在着很多不同，这也决定了三地在物流协同发展中障碍重重。因此京津冀地区必须转变观念，变“各自为政”为“合作多赢”，以京津冀协同发展规划为契机，以疏解首都非核心功能为突破口，从交通运输协同、物流信息化建设、物流人才联合培养等方面建立以政府间、企业间横向合作与交通、仓储、流通加工、快递等行业纵向合作为主的纵横交错的协同发展网络，以实现京津冀地区协同发展的目标。

[1]许良,郑欣,等.基于物流一体化的河北省现代物流产业体系研究[J].燕山大学学报,2012,(9).

[2]张中强,宋学锋.区域经济与区域物流协同发展状态与调控模型研究[J].数学的实践与认识,2013,(7).

[3]焦文旗.京津冀区域物流一体化障碍因素分析[J].商业时代,2008,(35).

[4]周泰,王亚玲.提高我国区域物流能力的策略研究[J].科技管理研究,2012,(3).

[5]张焕波,齐晔.中国低碳经济发展战略思考：以京津冀经济圈为例[J].中国人口资源与环境,2010,(5).