党报扬正控负重在把准“时度效”——以《忠州日报》第四届中国柑橘文化旅游节系列报道为例

毛金权

（忠州日报，重庆 404300）

习近平总书记指出：“做好舆论引导工作，一定要把握好时、度、效。”把握好“时、度、效”，是新形势下加强正面舆论引导、控制负面效应的关键，也是提升党报宣传质量和水平的重要途径。2013年4月，忠县在“全国严控政府办节庆活动”的风口浪尖举办了“2013重庆·忠县第四届中国柑橘文化旅游节”，整个活动持续半个月之久，连主办方自己都惊讶的是，国内外媒体、网络论坛、社会舆论无任何一篇负面报道和言论。这场舆论引导的漂亮仗，得益于当地主流媒体、党委机关报《忠州日报》扬正控负的有效实践。

一、扬正控负要把握好“时机”

当今信息渠道多元社会，党报要更好地发挥主流媒体的引领作用，必须强化时机意识。

（1）主动参与事前策划。新闻离不开真实，重大活动要宣传报道好，虽然在新闻事实发生后，新闻报道可通过角度选择来扬正控负，但新闻有个基本点，即尊重事实，不能说假话。如果新闻事实的负面元素过多，报道时“扬正控负”就爱莫能助。所以首先要考虑活动内容必须朝着有利于正面宣传效果的方向设计。党报要主动参与具体活动内容的设计，提出好的建议意见。

忠县在2013年4月举办2013重庆·忠县第四届中国柑橘文化旅游节，于当地党委政府而言是骑虎难下的事。因为在2013年3月中央《严控政府办节庆活动，禁公款请明星》规定出台之前的2012年底，忠县人民政府已经敲定了两年一届的“中国柑橘文化旅游节”。更为重要的是，在这项规定出台之前，忠县已经与某游轮公司签订租用游轮举办有国际同行参加的中国果蔬汁产业峰会的正式协议，预付了逾百万元的会务费。取消则白白浪费财政资金，不取消则面临舆论风险的巨大压力。

《忠州日报》在参与县委县政府柑橘节筹备研究有关事宜中，主动做好活动内容细节的研究，提出开幕式演出内容以当地“忠文化”元素为主、演员以当地民间文艺人才为主，自编自演乡土味十足的节目，以替换原定请外地明星演出方案。同时，对开幕式舞台布置、来宾接待务实节俭的细节提出好建议，得到政府采纳。花钱少、效果好的演出得到了广大干部群众的普遍认可。事实证明，党报主动参与策划，是重大活动舆论引导扬正控负见实效的坚实基础。

党报作为一级党委机关报，要积极主动抓住可参与事前谋划的优势，主动当好党委政府的参谋助手，结合新闻传播规律献计献策，为提升宣传效果奠定基础。近年来，《忠州日报》在工业发展、旧城改造中的征地拆迁，违法建设整治中的强制拆除等工作中，都积极主动参与党委政府部门的事前筹备会，提出好点子，提醒应当规避的问题，有力助推了这些工作的顺利完成，也为舆论引导扬正控负起到了正本清源的作用。

（2）第一时间发声。牢牢抢占舆论制高点，党报必须在早和快上下功夫，始终做到先人一步、先声夺人，在第一时间把党和政府的声音传到千家万户。每逢重大活动，群众首选的是主流媒体的权威信息。这个时候党报就要及早发声、主动发声，做到快捷、准确、全面。在政府面对新规定，结合实际情况再三思量酌定仍然如期举办最后一届柑橘节后的第一时间，《忠州日报》及时刊发了县长听取柑橘节筹办情况的新闻《柑橘节：节俭办节，办出实效》，迅速把政府举办柑橘节的意图、宗旨和要求传向老百姓。随后的几次节前各项筹备工作的报道，也都凸显务实节俭主题。在4月24日柑橘节正式开幕前，《忠州日报》社精心策划，组织采写，于4月8日起陆续刊发了“迎接柑橘节·我们准备好了”系列报道：《花果同树，如约而至》《平湖洞天，江上明珠》《三峡橘海，演绎库区生态美景》《“杨柳”依依，今我来归》《览尽天下柑橘，就在忠县新立》《品位忠州，小城韵味》《龙舟竞赛，大有看头》《美式“黄土坝”，美得不得了》《自驾车游橘林，别有一番风情》《食在橘海人家，感受乡村香味》《柑橘节播种，四季结硕果》等11篇稿件，分别展示忠县柑橘产业、旅游景点、柑橘节期间旅游项目、城市创卫保洁、乡村美食、前三届柑橘节招商成果的后期效应。用发生在老百姓身上、给最普通群众带来实惠的具体生动事例阐释举办柑橘节的作用、效果，得到老百姓的广泛认可，为在风口浪尖举办第四届柑橘节赢得了坚实而广泛的群众认同感。

主动抓早，先声夺人，提前营造氛围，是扬正控负的有效手段。近年来，在创建全国卫生县城中，《忠州日报》开设“直击文明”专栏，报道城市脏乱差行为，引发群众共鸣，形成整治城市环境的合力，有力助推了忠县创“国卫”一次性成功。在强拆各项违法建筑之前，《忠州日报》集中宣传相关法律法规，公布违法建筑情况，赢得群众理解支持，形成打击合力，避免了群众不明真相瞎掺和，无一起围攻和群体事件发生。

（3）选准时机，准确掌握“火候”。党报扬正控负，要及时掌握、认真分析研判社会思想动态和倾向性、苗头性的舆情信息，把握时机，积极应对，掌握舆论引导的主导权。对需要马上回应、及时引导的事情，不能拖拖拉拉，否则会引发议论，进而陷入被动。柑橘节举办效果究竟怎么样？这是干部群众最为关心的话题。4月24日晚，忠县柑橘节开幕。4月25日《忠州日报》头版及时推出《签约项目48个，引资140亿元》《百家饮料行业大亨忠县“论见”》，宣传柑橘节招商成果和国内外专家对当地支柱特色产业柑橘产业的高见，及时回应了人民群众的关切。群众无一谈论怀疑柑橘节的实际价值。对刚刚发生、后续发展有待观察的事情，并非报道越快越好，而要选择合适的时间节点进行引导。柑橘节旅游收入、餐饮住宿收入、带动商贸收入的情况，《忠州日报》不急于刊发，而是等到5月7日柑橘节落幕后，根据统计数据准确报道，这时的数据准确、客观、全面，可信度自然高。

二、扬正控负要把握好“尺度”

党报作为主流媒体，影响力大，不能出现导向偏差。必须把握好舆论引导的边界和底线，做到舆论引导冷热均衡、疏密得当、深浅适宜。

（1）找准“方向”打好主动仗。当今社会，各种思想观念相互激荡。党报要善于审时度势，要严格谨慎把好舆论引导的政治关，唱响主旋律，凝聚正能量。遇到大是大非、热点难点和敏感问题，必须始终保持清醒头脑，坚持正确立场、正确导向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，绝不能被表面现象和片面观点所迷惑，更不能随波逐流被牵着鼻子走。柑橘节开幕临近，忠县长江大桥灯饰按照预定时间完成改造。改造后的灯饰更亮丽更美观色彩更丰富。记者在新闻稿件中通篇突出漂亮、壮观，还以部分群众十分赞赏来凸显这一立意。如果照原稿刊发，极易引发好事者热炒“豪华气派”的负面舆论。整改后的稿子加上了原灯饰大部分年久失明影响交通这一背景、改造后更节能、耗电量比改造前降低等内容，有效杜绝了有可能引发的负面影响。

（2）拿准“尺度”，把握好分寸。宣传报道就要讲究方法，拿准“尺度”，守住底线。不能因为报道“尺度”拿捏不准，给党委政府形象带来负面影响，给社会稳定大局带来负面效应。不能把点上的问题说成面上的问题，不能把个别问题说成整体问题，不能把局部问题说成全局问题。有的问题可以在全国报道，而有的问题只适合在本地报道；有的问题只需作简要报道，而有的问题必须作跟踪报道；有的问题要淡化报道，而有的问题应强化报道。《忠州日报》在柑橘节宣传中，着力强化招商、产业发展、老百姓销果、商户贸易、小餐馆小食店得实惠方面的报道，简要报道开幕式文艺演出的各个具体节目，形成了柑橘节舆论的主旋律。

（3）站在反方的角度思考设置话题。舆论影响的正面与负面，恰如辩论赛的正方与反方。党报扬正控负，在做好正方话题的同时，要站在反方的立场预设话题，思考针对同一事件，反方可能会提出些什么，会在哪些方面炒作，在哪些细节上可能会产生谣言，提前预设话题，做好宣传，让真相早出现，以堵住各种负面舆论的端口。柑橘节期间外来嘉宾住哪里、吃什么、开幕式现场布置和摆设，都是群众关心的话题，也最容易被人“别有用心”。《忠州日报》通过多篇报道，告诉群众嘉宾吃自助餐、住一般宾馆标间、开幕现场为职教中心操场等情况，将一切有可能产生的谣言止于事前。

三、扬正控负要把握好“实效”

党报要遵循新闻传播规律，锐意创新，改进报道方式，增强宣传的可信度和实际效果。

（1）坚持事实为依据。要尊重客观事实，准确、全面报道事实真相，树立宣传报道的真实性和权威性。《忠州日报》在4月25日报道柑橘节招商引资成果、果蔬汁峰会情况的基础上，还用一个整版及时刊发了《柑橘节之“花”结出丰硕之果》，图文并茂展示签约的48个项目，让群众真实见证报道的真实性；同时还用一个整版摘要刊发2013年中国果蔬汁峰会专家精彩发言摘要，让20万果农从专家的真知灼见中体会柑橘节的活动不是“花架子”，负面舆论自然没有土壤。

（2）坚持受众为主体。宣传报道只有满足群众的知情权，满足群众的精神文化需求，宣传意图和主张才能落地，才会产生预期效果。做舆论引导工作，要将党性和人民性统一起来，不能为宣传而宣传，必须以受众为主体。《忠州日报》柑橘节系列宣传的每篇稿件，都从老百姓的视角切入，选择跟老百姓切身相关的话题，选取老百姓身边的典型事例。例如，《盘点2013重庆·忠县第四届中国柑橘节》的系列报道中，《夜宿忠州客更多》《土特产品销售火》《交通顺畅，游客舒畅》《务实办节，点燃投资热》《果蔬汁峰会，坚定柑橘产业发展信心》《创“国卫“，我们更有信心》《“土味”十足惹人爱，乡土文化有潜力》《橘乡幸福来敲门》《吆喝声中客渐来》等，采写的都是柑橘节期间普通群众的亲身经历、所见所感，或谈老百姓的收获，或谈老百姓的付出给外来客的好感，或以游人的角度肯定村民修好路给外来者的舒适，肯定环卫工及普通市民打扫城市卫生得到的赞誉。将真实信息和人民群众关心的话题及时传播出去，群众从身边真实事感受到了务实柑橘节带来的实在收获。

（3）坚持质量为标准。党报要适应新形势的要求，不断创新宣传报道的形式，丰富内容，提升质量，保持舆论引导不竭的吸引力。在内容上重事实，增强说服力和可信度；在语言上不说大话，长话短说干净利索，用生动活泼、风趣幽默的群众语言，让读者易于接受；在表达方式上多用故事化叙述手法；在结构搭配上多用图文配合。用“三贴近”架起党和政府与人民群众联系、沟通的桥梁。《忠州日报》关于第四届中国柑橘节的系列报道，在话题上都与百姓直接相关，在事例上都来自老百姓，在语言上大多用群众语言，在风格上用讲故事的散文笔法。从标题到内容都给人美的享受，美文配美图，读者被真实的美所陶醉。