强化执行力度，确保文物资源可持续性利用

近年来，随着我省城市建设的发展，各级地方政府在城市建设与文物保护上的矛盾日显突出。2004年8月，人大常委会对我省贯彻实施《文物保护法》和《河南省实施〈文物保护法〉实施办法》的情况进行执法检查时发现，当前“一法一办法”在贯彻实施中存在突出问题，依法执行的力度不够，甚至有法不依的情况存在。为此，省政协委员魏跃进建议：

1.文物保护要纳入国民经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划。各级政府要以严格执行国家的文物保护法为前提，搞好城市基本建设，并以此作为考核政府主要领导的条件之一。文物保护要纳入各级领导责任制，对破坏文物资源为代价、搞基本建设的责任人要一票否决，不得重用提拔。

2.文物保护“重在执行”。各级政府应牵头组成由文物、公安、城建、环保等部门参加的文物保护执法机构，及时发现、制止和查处破坏文物的案件，解决“文物执法难”问题。

3.文物保护要纳入体制改革。各级文物保护和文物执法部门的主管领导的任命、使用考核、提拔，应由上一级文物业务主管部门负责，这种管理体制，会减少文物执法中各级地方政府的行政干预，有利于提高文物保护和文物执法部门的执法力度。

4.文物保护资金要纳入财政预算。政府要明确发展经济与文物保护的关系，加大文物保护和执法资金投入，确保文物资源的可持续性利用。

5.加强文物专业人员业务培训，实行持证上岗，并实行岗证进退制。提高重点文物保护单位管理及文物利用的水平，依法落实文物保护与执法事故的问责制。

6.加强新闻媒体和社会各界对文物保护与执法的监督力度，确保河南省人大常委会对我省贯彻实施《文物保护法》和《河南省实施〈文物保护法〉实施办法》的落实与执行。

7.设立文物保护与发展基金。解决文物保护模式单一化问题，着眼于文物保护和资源的可持续发展。