公路管理中的会计核算问题分析

2015-08-15唐美蓉

行政事业资产与财务 2015年33期

唐美蓉

（句容市公路管理处江苏·句容 212400）

近几年以来，政府对民生工程如修路、修桥、建设社会主义和谐社会的关注程度非常高，“要致富，先修路”的理念也在各省市、县镇迅速发挥效用，一条条高速公路应运而生。这使得地区之间的交通更加便利，地区贸易更加频繁，地区经济也得到了很大程度的发展，为人民群众提供了便利。而公路建设和经营中产生的财务问题也逐渐显现出来，成为公路相关部门迫切解决的问题。

一、会计核算的定义及相关内容

所谓会计核算，指的是相关会计人员将货币作为计量尺度，对会计主体如政府机关、事业单位、企业以及其他经济组织的生产经营活动中发生的各项经济交易进行收支记录，对每一阶段的单位或企业收支情况进行综合总结，以及对企业或单位在该时段内的财务变化情况进行分析，根据上一阶段企业或单位的财务状况进行对比、分析，对下一阶段进行预算的活动。会计核算所使用的一般方法为对企业账户进行设置、对账簿进行编制、记录各项财务收支情况、对凭证进行填制和审阅核实、对成本进行计算、对财产进行清查以及编制本阶段会计报表等。

二、我国公路管理中的会计核算存在的问题

（一）收费开支标准不统一不规范

近年来，由于公路的大兴修建，原有的公路管理收费标准就与如今中国公路的实际发展情况不相适应了，而相应的公里管理会计核算方法、标准并未需要随之进行调整和改变，这将导致会计核算工作的实际效果无法发挥出来。同时，一些公路管理预算单位并没有按照收费开支的标准进行会计核算，或者是每个单位进行会计核算的收费开支标准不一致，一些企业甚至仅凭单位意愿和需要，随意进行收费和开支，私自设立各种不合理名目进行敛财，挪用公款、公款私用、公款吃喝等。这些都将加大公路财务管理方面的难度，不但为公路收费开支的统一管理造成了阻碍，还无形中加大了会计核算中出现失误的概率，也可能助长不正之风滋生蔓延。由此可见，没有规范统一的收费收支标准，不加大对各单位收费收支标准的执行检测力度，不但将影响公路管理中会计核算的质量，也将无法使公路相关单位、企业形成廉洁有序的工作作风。

（二）所采用的会计核算方式不科学

当前，我国公路管理中的会计核算采用的是收付现实制，也就是以生产活动中现金的实际流向进行收入、支出的账目编制依据，公路财务管理在这种会计核算方式下，单位的收入表示的只是已经收回的资金，而一些本应收回却并未及时收回的资金不在收入科目内；同理，单位的支出也是单纯的表示已经支出的现金，而一部分本应支出而未来得及支付的资金并不会在收支情况表中呈现出来。显然，这种收付方式不够科学、不够准确，而且很容易产生资金漏洞，进而引发财务风险。同时，这种方式不能够清晰明了的反映和呈现公路管理中具体的资金流动情况，公路财务管理部门将无法对自身财务变动状况进行透彻、清楚的了解，也无法通过掌握会计核算的数据来做出科学的分析和决策。这将对未来阶段公路管理工作造成阻碍，也不利于公路管理的会计核算工作的顺利进行和高效完成。

（三）缺乏完善、与时俱进的会计核算体系

尽管我国公路正处于改革状态，但由于我国公路预算管理长期处于传统粗放型管理体制中，仍然遗留着许多传统预算管理体制中的弊端。这些弊端致使公路财务管理与新形势下的市场经济的瞬息万变的市场环境以及要求随之改变的管理策略不相适应。与时代脱节的公路预算管理模式和体系不但影响着会计核算的效率、质量，同时也将造成公路财务管理方面的资金问题、收付问题、效益等问题。此外，公路管理中也缺乏系统规范的会计核算体系，一旦缺乏规范完备的会计核算体系，会计信息的准确真实性将无法得到保障，公路部门也无法根据财务报表反映的情况作出准确的决策，资金资源无法得到合理配置，单位的成本支出将增大，造成不必要的浪费，甚至影响企业的长久发展和持续进步，导致单位出现风险和危机。

三、规范完善我国公路管理中的会计核算的措施

（一）制定系统全面的会计核算管理机制

公路建设项目属于国家基础性建设项目，为了节约国家开支，建立资源节约型社会，对公路财务管理方面进行规范，保证一分一毫都用到实处，都有迹可循非常重要，因此，制定系统全面的会计核算管理机制不可或缺。为了防止单位和个人利用职务之便进行违法违规操作，国家应根据我国当前的现状，结合我国的生活水平和经济发展状况，制定出一套规范、统一的收费开支标准，并督促各公路部门严格按照标准进行收费开支活动。同时，各部门内部也应当设置监督小组进行监督，上级部门应对下属部门进行实时监督抽查活动，确保政策执行的力度和广度。另一方面，各公路单位都应意识到会计核算在公路建设和发展过程中所具备的举足轻重的作用，应正视会计核算过程中的缺陷和不足，并尽快制定出解决措施，保证会计核算工作与项目建设的各项活动紧密相连，从而制定出一套系统全面的会计核算管理机制，提升公路单位的会计核算的科学性和系统性。

（二）建立完善、与时俱进的会计核算体系

公路单位会计管理活动涉及到会计人员、资料档案、会计信息核算等多方面，管理项目繁多、管理内容繁杂。同时，现有的公路管理中的会计核算体系太过于传统和落后，势必影响会计核算的效果，而建立完善、与时俱进的会计核算体系能够弥补这一缺陷。主要涉及到以下几个方面：第一，对会计人员的招聘要求、任职资格、专业技能及工作经验等相关内容的管理，这其中包含了对会计核算人员的技能培训、职业道德教育、任免制度等。第二，对会计核算以及财务管理等职位进行明确分工，责任到人，确保每一岗位上的会计人员各司其职，并防止出现越权行事等问题。第三，在会计工作进行交接过程中，必须做到会计资料和会计知识的双重交接。第四，制定会计档案管理制度，对会计信息档案的制作形成、归类分档、鉴定、保存及销毁等流程进行明确规定和规范。第五，对会计核算方法进行选择和管理，对会计核算所需要利用的软件、系统等进行合理选择、安全设置和定期维修养护管理工作。第六，对会计信息处理活动进行规范，明确会计信息处理活动的流程及具体步骤。

（三）提升会计人员素质

要规范和提升我国公路管理中的会计核算工作发挥最大效用，就应该积极引进和培养高素质型的专业人才。同时，建立完善的人才激励机制，调动员工的积极性，激发员工的主观能动性和创造能力，对于提升会计人员的工作效率具有举足轻重的作用。同时，公路单位的财务管理活动离不开对财务部门的监督与管理活动。财务部门作为处理会计信息并对其结果进行分析讨论的部门应具备过硬的专业技能与良好的职业道德，这样才能防止由会计核算人员信息处理失误造成的财务管理风险。