采掘类企业环境会计信息披露问题研究

盖跃宁

（中石油煤层气有限责任公司陕西分公司 陕西·西安 710082）

一、环境会计信息披露相关理论概述

（一）环境会计信息披露有关定义

环境会计是从现代会计理论中衍生出的一个分支，通过会计计量工具来计量和核算企业各类环境行为导致的企业收益变动和支出情况企业采取的环境行为对企业生产经营及财务状况的影响等方面内容。

环境会计信息披露是企业根据环境行为的结果，经过专业的信息加工后在企业财务报表、社会责任报告、网站等多渠道传播渠道予以披露，通过环境会计信息的有效披露，使企业利益相关方及各类信息使用者能了解和掌握环境行为，包括企业消耗环境资源和治理环境污染情况、企业发展与环境保护的关系。

（二）环境会计信息披露内容及方式

环境会计信息披露的内容主要包括企业环境活动对财务的影响和企业环境绩效。企业环境绩效是指企业在生产经营中环境保护取得的成效。具体内容包括环境财务绩效和环境质量绩效，环境财务绩效即企业发生的与环境有关的问题导致的环境支出和环境收益。环境质量绩效即企业对环境保护的努力程度导致的对环境保护做出的贡献和损害所形成的环境质量绩效。

环境会计信息披露主要方式包括补充信息披露方式和独立报告方式。前者是指企业把环境会计信息在现有的财务报告中予以反映，企业可以在财务报告中对环境会计信息进行披露。后者是企业通过编制独立的环境报告书披露环境会计信息，能完整地反映企业的环境会计信息，企业信息需求者能方便快捷的得到自身需要的环境会计信息。

二、采掘类企业环境会计信息披露存在的问题

(一)利用性差，缺乏实质性内容

我国采掘类企业披露的环境信息内容不够具体，往往倾向于描述性的内容，较少披露实质内容，在具体描述时更多的使用“进一步”这样的词汇，从改进环保基础设施、增加环保投入、提高污染防治水平、控制污染物排放等方面进行描述，披露的内容主要是定性信息，鲜见定量的信息披露，信息使用者很难切实有效地借助于己披露的环境信息进行判断和决策。

（二）选择性强，倾向于披露利好信息

我国环境会计信息披露时坚持政府强制与企业自愿相结合的原则。在政府强制层面，企业往往倾向披露政府的环境管理政策和必要的污染治理等方面的信息；在企业自愿方面，企业更倾向于披露利好的信息，如改善和治理环境污染措施、政府环保补贴款、环保行为获得的荣誉等，而避开环境污染、环境诉讼等负面信息。这种有选择性的环境会计信息披露，企业的环境受托责任和业绩不能真实的得到反映，信息使用者利用会计信息进行决策时存在被误导的风险。

（三）可比性低，披露口径不统一

目前，我国对企业环境会计信息披露的有关政策法规规定不够具体，导致采掘业企业在披露环境信息时口径不一，可比性较低。会计信息披露口径不统一，企业根据自身情况和喜好进行披露，导致同一行业的不同企业，其披露的会计信息不具备可比性，同一企业每个会计年度口径都不统一，使得环境会计信息可比性较低。

三、提高采掘业公司环境会计信息透明度的措施

（一）企业层面

1.进一步完善环境会计信息披露制度。当前我国环境会计的核算和信息披露尚处于尝试和探索阶段，采掘业企业可以在征求管理层和员工意见的基础上，结合企业自身实际情况在企业内部尝试建立环境会计信息披露制度，在资产负债表中单独设置与环境有关的项目，可结合信息需求者需求，在报表附注中对环境污染损害情况及对环境污染所采取的有关措施、企业制定的环境政策、企业依据的环境标准、重大环境污染事件等做出充分披露。

2. 重视企业社会价值。企业不能只考虑经济利益，还要高度重视企业的社会价值。加强环境会计信息披露，促使企业经营与环境保护紧密结合，积极主动披露环境信息。一是让管理层认识到企业价值最大化与环境保护等社会利益最大化二者之间的关系统一，才能实现企业的可持续发展。二是在企业绩效评价指标体系中纳入有关环境方面的指标，促使管理层能更重视企业环境保护，通过积极披露环境会计信息，提高会计信息透明度。

3.加强内部监管。为提高企业内部监管有效性，降低和避免管理层在环境保护方面的逆向选择和道德风险，企业内部监管部门应定期或不定期对企业环境会计信息的披露情况进行评价和检查，配合国家审计部门和环境保护部门的监管工作。一是公司管理层要支持内部监管部门工作，配合完成环境会计信息披露的监管工作；二是加强内部监管部门队伍建设，配备具有环境会计专业知识的工作人员，更好地为公司环境事项控制提供服务和监督。

（二）政府管制部门

1.制定信息披露准则。环境会计的核心是将企业生产经营过程中引发的环境问题对外部的不经济性纳入企业会计核算体系。政府主管部门应进一步完善环境会计有关法律法规，企业能够依照统一规范的制度披露环境会计信息。同时，政府主管部门在制定政策时发挥引导作用，在现行的会计准则中增加环境会计披露和核算等内容，通过财政、税收、环保等多部门共同努力，提高环境会计信息披露的强制性。

2.加强对外部监管。采掘业企业作为高污染行业之一，是环境污染和破坏的主要责任方。因此，政府主管部门应该加大对环境破坏和污染严重的采掘业企业的监管力度，将采掘类企业的环境会计信息在社会进行公布，接受社会公众的监督。同时加快采掘业企业环境会计体系的建设，社会环境审计机构应对采掘业企业出具的环境报告严格审查，类似于会计事务所等中介机构对会计报表出具审计报告一样，出具企业环境审计报告。

（三）社会层面

1.学术界应加强理论研究。加强对环境会计的理论研究是完善环境会计信息披露的基础，学术界可借鉴西方国家对环境会计理论的成熟经验，结合我国企业经营实际情况，完善中国特色的环境会计理论，为环境会计信息披露提供理论指导，进一步完善我国环境会计信息披露模式，解决环境会计的一系列理论与实务问题。

2.社会媒体应加强舆论引导。报纸、电视、互联网等社会媒体应充分发挥信息传播的优势，通过多种渠道宣传环境保护政策，积极引导社会舆论，使企业和社会公众能提高环境保护意识，在企业日常经营活动中重视环境保护，坚持环保理念，积极主动的披露环境会计信息不仅是采掘业义不容辞的责任，更能体现企业的社会价值，实现企业健康可持续发展。

3.社会公众应加强日常监督

针对当前我国环境环保和污染问题严重的现状，应该建立全社会人人参与环境保护和环境治理的机制，加强社会公众的日常监督，类似于“厦门PX 项目选址”事件，让社会公众通过正常渠道反映和表达对环境保护的意见和看法，提高社会公众参与度，既能缓解社会矛盾，又能起到良好的监督作用。通过政府、企业、投资者、社会公众的共同努力，推动企业环境会计的实施。

[1]唐志远.对我国企业环境会计报告制度建设问题的思考[J].《商业会计》，2012，（8）.

[2]周融.美国企业环境会计信息披露对我国的启示[J].《现代经济信息》，2012，（5）.

[3]李朝芳.地区经济差异、企业组织变迁与环境会计信息披露[J].《审计与经济研究》，2012，（1）.