浅议地勘单位内部审计质量的控制与考核

李 莉

（河南省有色金属地质矿产局第七地质大队 河南·郑州 450016）

一、引言

本届政府执政以来，加大了审计监督力度。通过强化审计的监督职能，保证经济的安全、高效、健康运行。审计工作作为一项综合性的经济监督活动, 必然会产生一定的审计效果。审计效果是通过被审计单位经营状况是否发生实质性改观来体现的。因此，为保证审计效果能够实现，必须加强审计工作质量控制，规范审计工作的权威性标准，着眼于各种质量控制政策和程序的建设和实施，促进组织目标的实现，增加组织价值。

衡量内部审计工作质量，一是看审计成果采纳程度，如果马上引起管理层的重视，加以整改落实，说明取得了被审计单位的认可，审计效果显著；如果被束之高阁，则没有让被审单位心服口服，反而产生抵触情绪，审计效果很差。二是看审计证据是否按法定程序收集,是否具有充分的证明力；三是看审计责任承担情况，内审机构对内审质量进行考核和评价，内审人员受优胜劣汰的压力，自觉加强内审工作质量控制，提高内审水平，达到审计效果。

目前世界经济下行，对资源的需求减少，地勘单位步入了低谷期。为迎接挑战，地勘单位只有加强内部管理，壮大自身实力，才能降低财务危机的风险，渡过难关。加强内部审计工作，是一个重要举措。笔者从事地勘单位内审工作多年，结合所学，联系实际，在内审质量控制方面，着重谈谈审计证据质量控制，并尝试构建地勘单位内部审计工作考核指标体系。

二、如何加强内部审计证据质量的控制

审计证据是内审人员用以佐证审计结论，通过实施审计程序所获取、处理的依据。包括书面证据、实物证据、电子视听证据、口头证据、环境证据。审计证据必须具有充分性、相关性、可靠性，才能形成合理的审计结论，能够支持审计报告和审计结论揭示的问题，让管理层认可，改善经营管理。

首先，为保证审计证据质量，取证之前要系统分析决策，了解被审计单位的经营特点，行业特点，制订详细可行的审计计划，做到心中有数，不能仅凭经验盲目取证。综合考虑审计风险，兼顾成本效益原则，尽可能去满足所可能提出的一切合理的疑问。例如对现金、存货、固定资产等实物要实地监盘，取得详细的一手资料。不能因为节省时间和成本，仅仅要求经办人员在存货程序表上签字,或直接取得存货盘点表加盖公章,这些减少审计程序的做法，严重影响了审计证据的真实性、可靠性，要予以坚决杜绝。

其次，在内部审计三个标准中，相关性是特别强调的标准。内审人员必须首先明确审计目标，在选择审计证据时，处处围绕审计目标展开，规避审计风险。这样既节省了时间和费用，又保证了审计证据的相关性。不同证据之间相互关联，形成一个合理的证据链，又提高了审计证据的可靠性。

再次，要使审计证据可靠,就必须使审计证据能够充分反映交易或事项的实质。因此选择审计证据时，审计人员应当收集能够证明审计事项的原始资料、有关文件和实物；不能或者不宜取得原始资料、有关文件和实物的,可以采取文字记录、摘录、复印、拍照、转储、下载等方式取得审计证据。尽可能采用实物证据，避免口头证据。

最后，为使审计证据可靠，还必须采取适当的取证方法。这需要内审人员根据职业判断，考虑审计目标、被审单位内部管理状况、审计方式等因素，合理选择，节省时间和成本，降低审计风险。

三、地勘单位应制定《内部审计质量考核办法》，建立考核指标体系

当前地勘单位内部审计机构独立性不强，受单位负责人的个人意愿指挥。内审人员违规或者失职的惩罚成本太低，基本处于“无风险状态”，仅靠内审人员的道德自律软指标来约束，没有建立审计责任倒查追究制度，上升到制度硬指标层次，使得内审工作质量大打折扣。

为改变这种状况，笔者建议地勘单位制定《内部审计质量考核办法》。该办法从工作态度、工作业绩、创新管理方面出发，设立一级指标，予以量化考核。在一级指标下，再细化出各项二级质量性指标，每个质量性指标2-5分，总分值100 分。三个部分分别占总分值的30%、40%、30%。按照考核得分排名，确定考核等级：优秀（占20%）、良好（占40%），一般（占30%）和较差（占10%）。考核结果与奖惩挂钩，优秀人员予以奖励，一般人员进行再培训教育，较差人员考虑转岗，不再从事内审工作。

《内部审计质量考核办法》可由考核指导思想与原则、考核内容与计分办法、考核依据、组织领导、奖惩规定等五章组成,后附设计的百分考核表。

工作态度考核内容主要包括：是否按照审计设计要求，认真参与并及时报送审计项目成果资料，报送资料满足规定要求；是否按时报送审计工作计划、总结、报表；是否主动参与审计理论、审计课题研究，完成分工任务，是否在省级以上期刊登载发表审计专业论文、课题成果，积累经验；是否积极参加审计培训；是否对上级部门下达的审计任务提供积极配合，及时、准确提供审计组需要的资料、数据，保证审计工作顺利开展；是否重视审计人员队伍建设；对审计任务开展组织是否得力。

工作业绩考核的内容主要包括审计目标、审计工作方案、审计程序、审计方法、审计成果和审计责任追究六个方面。具体考核通过审计工作程序实施审计实施方案，获得的审计成果是否使审计目标得以实现；审计成果是否产生良好的审计效果，审计建议采纳情况；审计程序是否规范；审计技术方法是否得当；是否有审计差错造成重大审计风险的情况发生；是否重视审计成果运用，建立审计成果运用机制；审计整改率是否达到100%。

创新管理考核的内容主要包括审计工作标准化、信息化、集约化方面。审计制度建设是否完善，执行是否有力；是否在日常管理中全面贯彻落实审计制度相关规定和要求；是否积极利用现代信息手段，为提高审计工作质量提供技术支持、资源支持，完善本单位的审计信息系统建设；优秀审计人才在本单位使用情况，是否发挥作用；审计工作合理化建议利用情况。

地勘单位可由队领导、各部门负责人、职工代表组成考核小组，采取打分的办法，对审计项目质量进行考核。部门领导打分结果占60%，其他人员占40%，加权平均计算出考核结果，并对外予以公布。

四、结语

随着形势的发展，内部审计工作的角色已经发生了转变，不仅是国有资产安全的监督者，也是国有资产经营管理的参谋助手。地勘单位只有提高领导重视程度，强化机构设置，配备专职审计人员,对局下属各队、子公司所有经营管理、财务状况、内控执行等情况进行内部审计,对其经济效益的真实性、合理性、合法性做出合理评价，才能降低风险，提高效益。因此加强地勘单位内审质量控制，建立考核指标体系，已是势在必行。

[1]安征.论审计工作质量的控制与考核[J].新财经（上半月），2012，（10）.

[2]王佳.浅谈审计质量控制准则[J].经营管理者，2011，（7）.