当前高校财务管理存在问题及影响因素研究

2015-08-15袁晓

行政事业资产与财务 2015年18期

关键词：财务人员财务财务管理

袁晓

（南京理工大学江苏·南京 210094）

财务管理工作的水平以及质量直接关乎高校在各方面的工作进度，关乎高校整体机制正常的运转。随着我国高校快速的发展，政府逐渐放松对其规制，高校办学自主权日益扩大，在财务管理方面却存在很多问题，因此，解决高校财务管理工作所存在的问题是至关重要的。

一、当前高校财务管理存在的问题及影响因素

（一）财务制度不健全

当前高校的财务管理工作或多或少都存在些问题，其主要表现有以下几点：第一，在财务管理的模式方面，一般都是主管财务的校长来担任总会计师角色，高校财务工作备受领导的主观思想影响，其严重阻碍着高校未来的发展；第二，在制度建设方面，高校财务管理的核算制度较为落后，当前高校的财务处一般都是“报账型”，会计信息往往无法如实的反映高校自身的财务情况。会计制度的设计偏向于各部门的资金收支与日常核算；第三，经营与投资方面滞后。高校教育社会功能日益增强，经济活动也日益复杂化，除了教学以及科研外，还进行一些经营与投资，但是目前缺乏对这方面的管理与规范，高校自身也没有较为明确的制度约束；第四，监督制度相对滞后，高校的财务监督重点往往为收支审计，偏重于重专项资金监督，忽视了对于日常性开支的监督。较国外高校的监督制度，我国高校的监督缺乏系统性、规范性以及预防性。

（二）财务人员素质较低

财务人员素质偏低是当前高校普遍存在的问题，其具体是指财务人员的法制观念、服务意识以及专业技能不足。

首先，财务人员的法制观念不足，缺乏责任意识。一些财务人员缺乏学习财经法规与会计职业道德的自觉性，对于国家政策不能及时了解，自身的法制观念较为淡薄，缺乏廉洁自律。更有甚者，不惜触及法律的底线，借助职务的便利，虚列账目，挪用公款。

其次，财务人员服务观念不足，财务部门为高校重要职能部门，是高校经济活动的中枢，同时，也是重要的服务部门。一些财务工作人员缺乏服务意识，服务态度冷漠，未摆正姿态，甚至恶劣对待师生，与前来报账的人员发生争执。

最后，财务人员业务水平较低，专业技能不足。随着高校当前经济活动的日益频繁，其业务也日益复杂化，对于财务工作人员的业务要求也逐渐提高，急需具备专业知识的高素质人才。但是，目前有些财务工作人员无法认真学习业务知识，工作不认真，其专业技能不足，无法较好履行自己的职责，这也使得高校的经济活动严重受阻。另外，高校财务部门也存在人员比例的失衡，以及非专业的人员比例较大等一系列问题。

（三）财务预算的编制质量不高

规范预算的管理对于高校的财务管理制度具有重要意义。某些高校不重视教育事业的经费预算编制，其编制的方法简单，在执行的过程若条件产生变化，预算容易出现偏离情况。加之，相关部门对高校预算指标技术的量化分析与科学论证不足，为实现预算的申报甚至夸大经费。在经费使用的方面也是缺乏计划性，各方面的支出存在一定盲目性。因预算目标缺乏科学性，促使预算管理成为形式，这严重影响着教育事业的长远发展。

（四）盲目扩招、扩建带来的问题

目前高校的扩招已成为十分普遍的现象。很多高校不考虑自身的实际情况，盲目扩大学校规模，财政的投入不到位，这无疑为高校带来巨大的财政风险。当前，大多数高校只是维持在保工资，或是基本维持上，许多必须做的实验由于资金的问题而无法实现，一些必要的实习也无法正常进行，许多学术会议也被取消，教学的科研经费被大幅度压缩，财务运行艰难，难以持续健康的发展。

二、解决当前高校财务管理存在问题的对策

（一）提升财务人员的素质

首先，要加强对于财务人员的职业道德教育，作为一名合格的财务人员必须熟悉我国的会计法律制度，包括会计行政法、国家统一会计制度等，依据我国的相关法规处理日常会计工作，以及会计核算，履行自己的监督义务，确保会计资料的完整性、真实性。同时，财务人员要廉洁自律，严格约束自己，履行自己的职责，诚实守信，保守商业秘密。

其次，强化服务意识，提升服务质量。高校财务工作人员要树立服务意识，以便做好服务工作。摆正自己位置，不论服务的对象高低，都要放低心态，以诚相待，提升服务的质量，积极配合单位的工作，提出较为合理的建议。

最后，要加强相关专业只是的培训与学习。会计损失一门处于不断的变化中，同时专业性较强的学科，因此会计专业的人员应不断学习，补充自己的知识与技能，勤学苦练，提升自己的业务水平，包含会计理论知识、职业判断能力、会计信息能力、自动更新知识、会计实物操作等。高校可以定期组织相关人员进行培训，或是针对具体的问题到其他高校调研学习等形式，提升财务人员的专业技能。

（二）加强高校财务预算管理

依据高校预算管理的工作要求，全面整顿预算管理，纠正之前的错误倾向，扭转预算随便支出的错误观念，建立预算的动态管理机制。预算工作要顺应高校的发展要求，预算编制的过程中要考虑高校实际情况，保障重点学科建设与新校区的建设支出。与此同时，预算的管理还要注重项目的细化，满足一事一项，从而有效限制凑数的现象，保障预算的合理性、严谨性。可以采用零基预算方法来编制预算，其需要分析大量基础数据，并展开周密的论证，对预算的标准进行一定测算，以达到预算的细化，提升预算的科学性。另外，要求相关编制人员熟练掌握现代办公手段，提升预算编制管理水平。

（三）增强财务风险评估

随着市场经济的快速发展，高校同经济、社会的联系日益紧密，高校财务活动难免会受到多方面的风险威胁。尤其是其扩建、生源数量问题，以及高校间的竞争等压力。因此有必要进行科学的风险评估。对于某些举债度日的院校，应保持合理负债规模与结构，保障债务投入可以为院校带来相应的收益，要考虑院校的负债比例与偿还的能力。强化投资风险可行性分析，提升资金与资产使用的效率。对于某些风险较大的投资项目，要借助定性分析或是定量分析等凡是，预测其风险，对于项目的过程要进行有效控制，规避风险或是尽可能降低风险的大小。

（四）强化对科研经费的管理

高校的财务部门虽然只是隶属于高校的一个小部门，但是其牵制着高校资金的运转，高校的财务管理好坏直接影响着其稳定而和谐的发展，尤其是在科研方面，因此，为保障高校科研项目的顺利开展，应逐步强化财务部门同管理部门间的沟通，细化科研经费的开支明细。同时，会计人员必须依据开支的标准审查所报销的单据，注重考核其真实性与合理性，尤其是招待费和劳务费等支出；对于科研经费所购置的资产，必须纳入学校的统一资产。对于当年完成的所有课题都要及时结账，之后结题，这样便于有效杜绝虽然结题但不结账的情况发生。