永靖县畜牧产业化发展现状及对策建议

杨光吉

（永靖县畜牧技术推广中心，甘肃 永靖731600）

用科学发展观谋划畜牧业，可以更科学地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。客观分析当前我县畜牧业发展现状及经营模式，指出存在的问题，切合实际地提出发展对策及建议。如何把科学技术转化为畜牧业发展的生产力，是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。

1 基本情况

近年来，永靖县把发展畜牧业作为促进农民增收的主导产业，积极调整畜禽品种结构，推广普及科学实用技术，大力发展规模养殖，全县畜牧业保持了平稳较快发展。截至2013 年底，全县大牲畜存栏3.4万头，其中牛存栏1.6万头，出栏0.3万头；羊存栏35.2万只，出栏22.8万只；猪存栏15.2万头，出栏14.2万头；家禽存栏106万只，出栏100万只。全县有天然草地105 458hm2，以紫花苜蓿为主的优质牧草19 135.2hm2，年产农作物秸秆40 余万t。肉类总产量1.2万t，蛋产量1 368t，奶产量3 766 t，水产品产量2 555t。全县畜牧业产值2亿元，占农业总产值的22.7%，农民人均牧业收入741 元，占农民人均纯收入的20.5%。

2 发展现状及经营模式

2.1 加快规模养殖建设，推进畜牧产业化进程

结合全县畜牧业区域布局和生产实际，以项目投资、政策引导、招商引资、鼓励有实力的企业家兴办养殖场等多种方式，大力发展规模养殖，积极推进畜牧产业化进程。全县有规模养殖场（小区）176个，其中养猪场58个，养牛场14个，养羊场63个，养鸡场40 个，特种动物养殖场1 个。规模养殖户5 218户，其中规模养殖大户410户。规模养殖比重达56%。规模养殖场主要分布在川塬区，占全县规模养殖场的90%；规模养殖户分布基本均衡，其中川塬区占54%，东西山区占46%。省级农业产业化龙头企业6家。通过多年的发展，全县畜牧业生产的经营方式由传统养殖向科学养殖转变，零星分散养殖向规模养殖转变，由自养自用向商品化生产转变，在全县建成了以东西山区种草养牛羊、塬台区农作物秸杆养牛羊、川塬区规模化养猪鸡为主的区域化、专业化养殖格局。

2.2 积极推进标准化养殖，转变畜牧业发展方式

以开展标准化规模养殖示范场（小区）创建工作为依托，指导新建养殖场（小区）按标准化要求进行建设，对原有不符合标准化生产的养殖场（小区）按标准化要求进行改造，不断提高标准化养殖水平。积极组织养殖企业创建畜禽养殖标准化示范场16个，其中部级1个、省级3个、州级12个。全县建成畜牧养殖专业合作社7家，均实行统一畜禽品种、统一供应饲料、统一技术支持、统一疫病防控、统一产品销售的联合性经营管理方式，辐射带动养殖户达700多户，进一步提高了科学技术的推广与应用，为我县畜牧业发展起到了示范带动作用。

2.3 强化畜禽粪污综合治理，促进循环经济发展

一是将粪污堆积发酵，利用自身产生的温度来杀死虫卵和病原菌，然后施入农田，这是我县大部分养殖场采用的粪污处理方式。二是鼓励养殖企业配套建设沼气池，产生的甲烷可用作燃料，沼渣可做肥料。主要用于大中型养猪场，我县相继在4个养殖企业建成大型沼气池，用于发电，这种方法既处理了养殖场的粪污，保护了环境，又节省了能源，提高了效益，促进了畜牧业的循环发展。

2.4 加快秸秆饲料化科学利用步伐，确保畜牧业持续发展

近年来，我县紧紧抓住玉米秸秆丰富的资源优势，以村社或规模养殖场为单位建立示范点，大力推广玉米秸秆青贮、黄贮和袋装微贮技术，为秸秆养畜打下了坚实的基础。全县现有大型青贮铡草机12台，玉米秸秆揉丝打捆机36台（套），购置玉米秸秆揉丝打捆包装袋6万条，生物调制剂1 200kg，支持养殖户进行玉米秸秆揉丝微贮。县畜牧局组织技术骨干组成技术服务队，深入各乡镇和重点养殖场进行现场指导，搞好技术服务工作。2013年新建青贮窖（池）1.5万m3，建立玉米秸秆饲料化利用示范点10个，加工贮存玉米秸秆7.05万t，其中青贮2.1万t、黄贮2.52万t、揉丝微贮0.54万t、加工草粉1.89 万t，玉米秸秆科学利用率达47%。

2.5 狠抓畜禽良种工程，普及畜牧业科学技术

以新品种、新技术引进与推广为突破口，引导养殖户引进畜禽新品种和优良品种，增加养殖种类，拓宽养殖渠道，降低养殖成本，提高养殖效益。2013年，引进良种牛220头，良种羊1 900只，良种猪850头，推广良种鸡73万羽。全县现有牛冻配点13个，羊人工授精点5个，猪人工授精点12个，完成细管冻配牛7 100头，人工授配母羊4 300只，人工授配母猪2.5万胎次。全县牛、羊、猪、鸡的良种率分别达到76%、78%、95%和98%。同时，注重畜牧实用技术的推广普及，积极推广暖棚养畜、肉羊快速育肥、猪人工授精、牛细管冻配、“五良”配套和秸秆青贮氨化与揉丝打捆等畜牧实用技术，结合科技“三下乡”、“双联”行动和阳光培训工程，举办各类畜牧技术培训班32期，发放技术资料6 000余份，培训人员达4 500人（次）。

3 存在的问题

当前，畜牧业正处在加速转型时期，发展的起点不断提高，一些新的矛盾和问题也比较突出，全县畜牧业发展仍面临不少困难和挑战。

3.1 规模养殖投入不足

当前，畜牧业生产投入与发展需求矛盾突出，发展规模养殖需要初次投入大量启动资金，但农民和企业自筹资金的能力有限，养殖户大量的资金花费在基础设施建设上，大部分养殖户很想扩大生产规模，但因资金不足而很难形成大的规模，科技含量低，综合生产能力不强。畜牧业发展配套政策措施尚不完善，金融部门信贷额度小，周期短，很大程度上制约了我县规模养殖的快速发展。由于我县不是全省牛羊产业大县，所以从畜牧渠道对我县畜牧业的支持很少。

3.2 产业化经营程度较低

全县畜牧养殖业仍以农户小规模分散饲养为主，产业化程度低。生产、销售主要依靠本地市场，养殖效益得不到稳定保障。部分龙头企业或合作组织存在与农民的利益联结松散现象，还没能真正体现利益共享、风险共担的经营机制、不能有效带动农户增收。农民养殖专业合作经济组织在为会员提供技术服务、信息服务、生产资料的采购、产品销售等服务工作方面显得无能为力，未发挥应有的作用。

3.3 动物疫病防控力量薄弱

从动物疫病来看，当前养殖环境不容乐观，混合感染或继发感染严重，这在养猪、养鸡生产方面表现的尤为突出。动物疫病诊断室建设滞后，许多动物疫病无法确诊，增加了防疫工作难度。同时，动物防疫经费严重不足，村级防疫员报酬低，致使部分村级防疫员工作积极性不高，动物防疫工作仍处于被动局面，动物疫病问题仍然困扰着畜牧业发展。

3.4 科技示范推广能力不强

畜牧技术推广与培训经费严重不足，基础设施和技术设备不健全，致使一些畜牧先进技术无力组织推广应用。专业技术人员和养殖工人缺乏系统专业的长期培训，跟不上现代畜牧业发展的需求。

4 发展对策及建议

4.1 完善产业发展政策

政策是保证一个产业持续健康发展的核心，特别是在产业发展的关键时期，政策的推动作用更加明显。一是根据畜牧业发展的实际，从提高政策的操作性和针对性出发，制定出台畜牧产业发展扶持政策。从规模养殖、良种工程、草料利用、疫病防控、投资融资、项目支持、培育龙头、考核激励和省、州、县政策互补等方面做出明确规定。二是确立政府在体系建设、良种工程、疫病防控、技术推广、信用平台、考核激励等产业发展关键环节的主导作用，根据产业发展需要，纳入财政预算，形成稳定增长的产业发展保障性投入机制。三是发挥政府在规模养殖、草料利用、社会融资、项目支持、培育龙头等方面扶持引导作用，通过扶优扶强和以奖代补的办法，加快转变产业发展方式，不断做大做强畜牧产业，增加群众收入。四是通过以奖代补、免税、土地优先使用等政策，鼓励个体和企业创办一定规模的肉食品加工厂、皮革加工厂，加大对特色畜产品的无公害认证等工作，降低“原字号”产品数量，不断延伸产业链条，提高附加值。

4.2 突出发展规模养殖

按照扶优扶强的原则，通过以奖代补的办法，激活民间资本，拉动社会投资，大力发展规模养殖，建设专业化生产基地。一是大力扶持联户养殖和畜禽标准化养殖，积极引导中小养殖户兴办养殖小区，对兴办养殖场和联户养殖小区的在“双联”贷款和妇女小额贷款等方面给予优先扶持。按照农业部畜禽标准化示范场建设标准，对创建达标的部级、省级和州级标准化示范场给予不同等次的奖励。二是积极培育壮大龙头企业，择优扶持有相当规模、尽社会义务、有较强带动能力的企业，使之尽快成为带动产业发展的龙头。引导和鼓励在专业化、标准化水平较高，养殖场（小区）比较集中的区域建设规模养殖示范园区，形成有相当规模和水平的专业化生产基地。三是着力发展能带动农户受益的畜牧专业合作组织，提高农民的组织化程度和经营能力。积极引导合作组织建章立制，规范民主管理制度，建立利益联结机制，帮助合作组织与企业、养殖场（户）形成利益共同体，为农户提供资金、技术、信息、营销等环节的全方位服务。每年评选1～2个切实发挥服务功能的合作组织给予一定资金扶持。四是加大畜牧业信用担保平台建设，将政府扶持资金与信用担保相结合，通过完善担保办法、增加担保资金规模和实行全额贴息等措施，保证畜牧产业信贷资金的大幅增长，为畜牧产业发展提供更加有力的资金支持。五是加快秸秆饲料化利用步伐，为养殖场（户）提供优质饲料保障，将秸秆饲料化利用经费纳入财政预算并逐年增加。

4.3 深入实施良种工程

牢牢抓住良种这个畜牧产业发展的关键抓手，不断扩大良种覆盖范围和改良规模，最大限度地发挥良种的种质效益。一是实行良种补贴政策。统筹使用国家、省、州良种补贴资金，对奶、肉牛冻配改良的冻精和液氮实行全额补贴，对符合品种改良规划引进的种畜禽，每只（头）按市场价的三分之一进行补贴，补贴年限和补贴规模随畜牧产业发展和国家、省上的政策变化及时调整。二是实行能繁母畜补贴政策。建立能繁母畜登记管理系统，全面实行能繁母畜补贴政策，在国家实施能繁母猪补贴政策的基础上，尽快将能繁母牛和能繁母羊纳入到补贴范围，稳步增加基础母畜数量，扩大养殖规模。三是加快改良体系建设。采取政府补助的办法，加快奶肉牛冻配站点标准化改造，基本实现奶肉牛改良的冻配化。鼓励养殖场（小区）建设猪、羊人工授精站点，充分发挥种猪、种羊的种质效应。同时，引进新品种进行品种改良，不断提高个体生产率，增加养殖效益。

4.4 大力实施科技兴牧

一是抓住国家支持甘肃发展和省委、省政府支持临夏发展的有利机遇，加强县、乡两级服务体系建设，改善办公条件，配备更新仪器设备，完善壮大技术服务机构，全面提高服务能力和服务水平。二是通过引进示范良种繁育、草料开发、疫病防控和产品加工等方面的关键技术，普及推广品种改良、杂交生产、秸秆青贮、配合饲料、暖棚养畜、疫病防治等实用技术，实现先进技术和实用技术的组装配套和集成示范，有效发挥科技对产业的支撑作用。三是开展多层次的技术培训，以村社养殖场（户）为主要对象，以现场培训为主要形式，以解决问题主要目的，以提高效益为主要目标，积极引导群众自觉主动地走依靠技术发展生产提高效益的路子。

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