赴沈阳敦化两市畜牧产业化龙头企业考察学习体会及启示

张 勃，王 科

（定西市畜牧兽医局，甘肃 定西743000）

2013年9月19日至2013年10月11日，定西市畜牧兽医局组织全市部分畜牧龙头企业及专业合作社负责同志赴东北考察学习畜牧业产业化发展经验。考察组集中考察了沈阳市、敦化市的畜牧业产业化工作情况，参观了吉林延边众达禽业发展有限公司、吉林敦化美丽健乳业有限公司、蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司、辽宁千喜鹤食品有限公司、沈阳禾丰牧业股份有限公司等重点畜牧龙头企业。学习龙头企业发展经验，研究当地政府培育龙头企业的措施办法是这次考察的重点。考察人员通过边看边议边思考，开阔了视野，找到了差距，探讨了今后发展思路办法。现将考察情况报告如下。

1 沈阳、敦化市畜牧龙头企业发展壮大的基本特征

这次考察的畜牧业产业化龙头企业具有以下七大特征：

1.1 大

龙头企业的资产数额大，生产规模大。蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司主要生产经营灭菌牛奶、酸奶、调制乳、蛋白饮料、冷冻饮品（冰淇淋、雪糕、棒冰等）五大品项，注册资金1亿元，完成总投资4.2亿元，乳品生产能力达20万t、冰淇淋生产线日产量可达270t、液态奶生产线日产量可达300t，2012年公司完成产量10万t；禾丰牧业股份有限公司是一家兼容饲料复合预混料、浓缩料、配合料为主，并涉猎国际贸易、生物制药、饲料机械、养殖设备、农产品深加工等多个领域的大型集团公司，是饲料业东北最大、全国前十的企业集团，在全球饲料工业舞台上也颇具影响，2010年以来饲料销量稳定在200万t以上，2012年公司销售收入达到140亿元。在中国民营企业500强中列第219位，列辽宁省农业产业化龙头企业首位。

1.2 专

畜牧龙头企业充分体现畜牧业生产规律，其工艺程序与牧艺特性相耦合，呈现按畜种高度专业化生产分工的特点，一个主要畜禽品种集中产生1～2个大的龙头企业。敦化市两个畜牧龙头，一个是奶牛，一个是肉鸡。美丽健乳业有限公司公司围绕奶牛业，以生产2段婴幼儿配方奶粉及全脂乳粉为主，形成系列产品；延边众达禽业发展有限公司专门从事绿色无公害肉鸡种鸡养殖、孵化、放雏、屠宰、分割、冷冻、销售一条龙的生产经营，年加工绿色无公害肉鸡1 500万只，总产值达到3.5亿元；辽宁千喜鹤食品有限公司专门经营生猪屠宰，设计年屠宰能力300万头。总的来看，这些企业把经营重点放在当地发展的主要畜种品种上，以此来确定自己的发展方向。

1.3 长

虽说企业发展的点比较聚焦，但构造的产业链条却很长。敦化市美丽健乳业有限公司总投资2.8亿元，将草场改良、饲料加工、奶牛养殖、乳品生产、市场开拓集于一身，是典型的草、畜、乳一体化链条式建设项目，发挥生态、经济、社会多方面的综合效益；延边众达禽业发展有限公司的养殖基地遍布敦化市各乡镇，采取“公司＋基地＋农户”运作模式，围绕绿色无公害肉鸡产品的生产，链接种鸡养殖、孵化、放雏、屠宰、分割、冷冻、销售等近十个环节，实现了一条龙生产经营；蒙牛乳业（沈阳）公司在辽宁省周边地区建立奶站73个，联系奶农900多户，日收购鲜奶300t，新增奶牛4.6万头，带动当地奶牛养殖业、乳品加工业、饲草料种植业、运输业、包装业等多项产业集群发展。

1.4 广

企业产品的销售市场广阔，敦化美丽健乳业有限公司的产品全部运往贝因美集团钱江基地和美丽健乳业集团下属安徽益益乳业有限公司分装上市；沈阳千喜鹤食品有限公司2012年共屠宰生猪60万头，生产产品50万t，产品的80%主要销往辽宁省内各地的商超客户120余家，包括沃尔玛、家乐福、大润发、麦德隆商场、世纪联华、兴隆大家庭、华润万家、千盛等大型超市，公司拥有终端店400余家，产品核心市场为沈阳、抚顺和铁岭及周边城市；禾丰牧业股份公司产品覆盖25个省市，并出口朝鲜、尼泊尔、越南、韩国、伊朗、俄罗斯等国家；蒙牛乳业（沈阳）公司所生产的产品销售覆盖东北三省。

1.5 高

将企业的发展始终建立在科技管理水平的进步上，敦化美丽健乳业有限公司拥有国内先进水平的婴幼儿配方奶粉专用生产线，企业生产达到自自动化控制水平，特别投资500万元购进世界最先进的液相检测仪和气相检测仪等检测设备，大力提高产品安全性，标准远远高出国家标准，出厂合格率达到100%；蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司引进建设了亚洲第二大单体冰淇淋生产车间，共有13条冰淇淋生产线，日产量可达270t；辽宁千喜鹤食品有限公司引进德国“伴斯”生猪屠宰设备与技术，分割生产线采用韩国冷分割设备和技术，实行电脑程序化控制，同步检疫、二氧化碳致晕、汽浴式烫毛、计算机称重分等定级、两段冷却排酸、精细分割和在0～4 ℃冷链状态下加工、储藏、运输、运输配送和销售的工艺流程，所生产的冷鲜肉营养丰富、味美可口，深受广大消费者的青睐；为保证技术领先，禾丰牧业股份有限公司非常重视同国内外大学和企业在技术与管理上的交流。在国内，同中国饲料研究所、中科院生态研究所、沈阳农业大学、中国海洋大学、黑龙江八一农垦大学、东北农业大学等开展经常性技术合作与交流；在国外，每年都派技术及相关人员出国考察，同美国谷物协会、美国油脂提炼者协会、美国大豆协会、美国普渡大学等机构共同举办各种研讨会并进行技术切磋，同美国辉瑞公司、法国安迪苏公司、德国Degussa、BASF 公司等国际著名供应商保持着密切的业务往来。先进的配方技术，完善的品控系统，强大的研发能力，保证了禾丰公司始终处于行业技术领先地位，成为中国饲料界公认的最具活力和发展潜力的科技型饲料企业集团。“禾丰”商标是中国驰名商标，公司拥有百余名由博士、硕士、教授组成的技术队伍。2003年建立了“辽宁省民营企业博士后科研基地”，2005年成立了“辽宁省禾丰饲料技术工程技术研究中心”，2008年建成了“国家农产品深加工研发中心饲料分中心”。

1.6 贵

普遍重视以服务三农，回报社会为核心的企业文化建设，每个企业都把发展定位、企业使命、经营理念、发展目标、员工行为规范提炼成具有一定影响力、号召力和示范引导作用的企业精神，“致力于人类健康的牛奶制造服务商”是蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司的企业定位、“做质量最好、最专业、最专注的乳制品企业”是蒙牛集团的发展目标；敦化美丽健乳业集团将“引导乳业健康发展，致力大众健康生活”作为企业使命，提出“严把质量关，专注做牛奶”的生产经营理念；禾丰牧业股份有限公司朝着“成为世界顶级饲料供应商”的大目标，践行着“小胜凭智、大胜靠德”的企业道德，通过产业化经营，禾丰直接或间接带动种植及养殖农民近100万户；辽宁千喜鹤食品有限公司直接或间接解决30万农村富余劳动力就业。在企业快速发展的同时，就积极致力于社会公益事业，公司先后为沈阳市新民区贫困小学捐赠送牛奶一年，捐赠慈善协会3万元，公司成立至今多次到新区的敬老院慰问孤寡老人并送去产品。先后荣获“辽宁省公益事业示范单位”、“辽宁省劳动关系和谐企业”等多项荣誉称号。蒙牛乳业（沈阳）公司使奶农由原每头奶牛年收入1 000元增加到现在的5 000元，蒙牛乳业集团自筹资金1 000多万元建设了日处理能力达4 500t的污水处理厂，全部生产性污水处理均达到了国家综合排放一级标准，年总处理污水量达1 500多万t，年消减化学需氧量约3.8多万t，所产生中水也全部得到重复利用，同时通过了“清洁生产审核”、“能源审计”认证，并获得了“沈阳市污水排放示范单位”、“沈阳市环保守法企业”荣誉称号；延边众达禽业发展有限公司带动当地农民由传统的种植业向养殖业的扩展，使粮食转化成附加值更高的农副产品，已发展农民养殖户700余家，解决农村劳动力超千人，解决下岗职工就业300人。

1.7 快

除禾丰牧业股份有限公司于1995年4月成立，时间较早外，这些企业大都建立时间不长，但扩张却十分迅速，3～5年就发生大变化。延边众达禽业发展有限公司2009年10 月正式投产运营。2011 年公司资产达到8 048万元，实现销售收入2万元，利税535万元；敦化美丽健乳业有限公司于2007年6月在敦化注册成立，注册资本2 000 万元，2009 年11月竣工投产，2011年实现销售收入6 228万元，缴税50万元，2012年缴税达到150万元；辽宁千喜鹤食品有限公司2006年2月落户，设计年屠宰生猪300万头，现日屠宰量已达3 000头，公司生产的猪肉白条产品、分割产品及副产品，年产值超过7 亿元；蒙牛乳业（沈阳）有限责任公司成立于2003 年12月，注册资金1亿元人民币，完成总投资4.2亿元，2012年公司实现产值8.3亿元，纳税2 600万元；2011年禾丰公司在国内外已拥有70 余家全资或控股分（子）公司，其中境外有2家企业，该公司是国家级农业产业化重点龙头企业，是中国饲料工业协会副会长单位，目前正在积极筹备上市。

东北畜牧龙头企业的发展得益于老工业基地的雄厚物质技术基础，但养殖加工污染治理难度大、原料供应不足等问题也同样困扰着企业的健康持续发展，他们也在积极探索，寻求解决这些问题的途径与办法。

2 沈阳、敦化市政府扶持龙头企业政策的主要特点

沈阳、敦化两市对畜牧龙头企业扶持力度比较大，其主要做法如下：

2.1 精心选择有发展潜力企业集中扶持

吉林敦化市是一个县级市，天然草场面积20万hm2，农作物秸秆产量16万t以上，市上主攻发展奶牛、肉鸡产业。抓好龙头企业等于抓住了产业发展的核心部位，这是全市上上下下的共识。为此，全力扶持吉林延边众达禽业发展有限公司、吉林敦化美丽健乳业有限公司两大龙头，以此带动全市禽业、奶业两大产业大发展。美丽健乳业有限公司在招商引资和落户发展的过程中得到了政府的大力扶持，当奶价受到市场严重冲击，公司面临重大危机时，政府及时给予补贴，以稳定奶价，确保公司平稳度过危机。政府不但完全兑付了招商引资时的承诺，还先后安排项目资金2 000 多万元。在大龙头的带动下，2012年敦化市的奶牛存栏达到5 041头、禽存栏达到191.6万只，肉、蛋、奶总产量居吉林省县级市之首，牧业产值6.1亿元，人均牧业收入达到2 100元，占农民人均收入的29%。

2.2 科学设定关键环节系统扶持

沈阳市出台的《沈阳市贯彻落实中央一号文件强农惠农若干政策》（沈农经发〔2013〕24号）中明确了对龙头企业和畜牧产业的成套扶持政策。以龙头企业为实施主体的政府补贴奖励项目达16多种之多，主要有贷款贴息、固定资产补贴、农产品加工补贴、产业带头人奖励、优秀品牌奖励、原料收购补贴、养殖基地补贴、良种投放补贴、价格保护补贴、先进技术设备引进补贴、企业技术创新奖励、土地流转奖励、基础设施建设补贴、污染物治理补贴等，加上龙头企业实施项目的资金配套，形成了对龙头企业的比较完整的扶持政策，龙头企业成为当地产业发展的骨干力量，沈阳市2012对畜牧龙头企业的扶持资金达到了2亿元，政府和龙头企业紧密合作也成为市场条件下政府推动畜牧业发展的主要方式。持续多方面的扶持，使得每个龙头企业身后实实在在牵动着一个又长又宽的产业链条。

2.3 着眼长远重视培养产业带头人

沈阳市、敦化市政府十分重视产业带头人的培养教育。政府每年都要举办产业带头人培训班，并出台了相关扶持政策，对产业带头人给予政策倾斜和物质奖励。如沈阳市对确定的产业带头人凭《沈阳市农村产业带头人证书》和沈阳恒信担保公司提供的担保，到当地农村信用社申请一次性贷款的（5万元以内），享受一般农户贷款利率下浮20%优惠政策；对符合农业银行贷款条件的农村产业带头人，按照评级标准将信用额度提高到5～30万元；对当年有突出贡献的产业带头人授予“十大产业带头人”称号并给予1万元物资奖励。政府对产业带头人的支持鼓励政策为畜牧业发展创造了良好的发展环境，同时大大促进了招商引资工作。

3 对定西市培育龙头企业的启示

沈阳市、敦化市龙头企业的发展和政府培育的办法对于我们有很好的借鉴作用。从发展阶段来讲，特别是在大型龙头企业的发展培育方面，定西市正处于孕育准备阶段，在落后的同时又具有后发优势，需要结合实际情况，采取开放式定位，打破区域界限，打破行业界限，有计划、有步骤地开展产业化龙头企业创建活动，实施好畜产品加工行动计划，科学开展龙头企业培育工作。

3.1 挑选经营主体多层次培育龙头

经过多年的发展，全市畜草产业经营主体出现畜草产品加工企业、规模养殖场、养殖大户三级金字塔分布，一个加工企业带县、规模养殖场带乡、养殖大户带村的发展格局正在形成当中，以养殖大户为基础，培育家庭养殖场，组建专业合作社，发展专业协会，与加工龙头企业相对接，共同开拓畜产品销售市场的产业化组织体系的轮廓日见明朗。目前，全市畜草产品加工企业33家，规模养殖企业1 109家，养殖大户1万户，为培育大中小相结合的龙头企业提供了组织保障。而且已经认证的市级以上龙头企业达到42家，其中国家级1家、省级5家、市级36家；畜产品加工9家、饲草料加工9家、养殖28家。尽管如此，龙头企业存在的最大问题是规模小、层次低、带动能力弱，尚无一家资产上亿元的公司。对照沈阳、敦化市企业发展经验，一些较大龙头企业必须转变观念，树立远大理想，重新定位，要有3～5年内快速实现扩张的紧迫感，可采取组建产业联盟，集聚发展力量，培育雄踞一方，独领一业的大型龙头企业。

3.2 突出重点畜种专业化培育龙头

龙头企业的培育，纵向来说，必须按畜种组织。按照重点发展畜种，全市形成肉羊、肉牛、奶牛、生猪、肉鸡、草业、饲料等七个方面的龙头企业门类。目前全市羊业龙头有育耕、中天，牛业龙头有伊兰纯、华商，乳业龙头有兴达、澳牛、育强、和谐，鸡业龙头有宏明、希望，猪业龙头有锐峰、西泰，草业龙头有现代、民祥、方正、天耀等。政府扶持这些龙头企业建立自己的产业链，提高产业组织化水平，加快升级改造，使之迈向全省、全国乃至于全球，是实现畜牧业现代化的现实选择。

3.3 统筹产业环节全链条培育龙头

每个龙头企业应兼容产品加工、畜禽养殖、销售服务、饲草料生产各个环节，打造航母式多功能复合型的龙头企业。至于企业内部以哪个环节为主，视企业具体经营情况确定。近几年定西草企业发展很快，天耀、民祥、方正、百绿、现代都可以饲草开发为主，形成附带养殖、加工的以草促畜型的集团公司。锐锋公司可以依托目前已有的生猪养殖基础，拓展加工、销售、服务领域打造集团公司。陇原中天清真肉食品公司以加工带养殖，建立养殖基地。通过建设各类畜禽产品交易市场，带动产品加工、养殖、服务综合发展。通渭石滩草畜循环产业园区集中几户重点企业，采取集群发展，孵化龙头企业的做法可以在全市推广。总体上全市现阶段主要是提高对秸秆的饲料化利用，快速扩充饲养量，为加工销售创造条件，促进畜草产业由始端走向终端，低端走向高端。

3.4 解决突出问题出实招培育龙头

按照《畜牧法》的有关规定好新农村建设关于畜禽养殖用地“农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农用地管理”的要求，简化新建规模养殖小区（企业）审批程序，并督促土地管理、环保等部门适当简化审查、环评等审批环节，降低准入门槛。继续协调金融机构畅通贷款渠道。适度放宽对养殖企业，特别是龙头企业的信贷准入。同时各金融机构要创新金融产品，拓展担保方式，扩大畜牧业贷款投放规模，解决畜牧企业贷款难、资金短缺的问题。鼓励成立私人畜草产业贷款担保公司，为畜牧企业贷款融资发挥重要作用。建议省、市协调金融部门，适度降低畜牧企业贷款门槛，参照扶持马铃薯和中医药产业相关政策，放宽担保抵押物范围，简化贷款程序，特别是500 万元以下的中、小额贷款，建议创新模式，试点能繁母畜和存栏种公畜抵押贷款。

3.5 创新工作机制造环境培育龙头

加大政策扶持力度，认真落实好中央和省市对农业产业化的扶持资金和优惠政策，通过创新“双联”贷款、妇女小额信贷使用方式、鼓励和引导龙头企业开展农户贷款，企业服务、合同养殖、基地建设、科研成果转化等，学习沈阳市做法，尽快构建对完善的政策支持和投资保障机制。进一步发挥市畜草产业领导小组的作用，各部门形成合力，建立大畜牧工作机制，借鉴沈阳敦化做法，与国家、省上对应，在市畜草产业办公室加挂畜草产品加工局牌子，以便统筹产业发展各环节综合协调指导好畜牧龙头企业的发展。敞开胸怀，内联外引，与市内外同行开展广泛的合作交流，大力宣传推介“足赤”、“三绝”、“陇原情”、“陇中肉羊”、“南山放养鸡”等肉制品和“黄河源”、苜蓿颗粒、红三叶、猫尾草等特色优势草产品，着力提高我市畜草产品档次，扩大市场知名度。

3.6 培养产业带头人建队伍培育龙头

鼓励引导畜草加工企业加强经营管理人员、核心人才和技术骨干队伍的培养和引进，提升畜草产业人才队伍整体素质。定西市大部分企业负责人只盯住自己的“一亩三分地”，小富即安，不敢想、不敢干，其经营理念、经营行为和管理方式仍未摆脱作坊式、家族式的传统窠臼，这与发展现代畜牧业所需要头脑灵活，善于学习，见识多、人脉广、胸怀大，敢冒风险，敢于实践的行业领军人物形成了巨大反差。应加大对全市龙头企业、合作组织以及协会负责人的培训力度，通过聘请全国知名专家来定讲学或到知名大学参加培训学习，组织到畜牧业发达省市参观考察学习，较快地提高企业管理人员尤其是企业负责人的素质。