新建本科高校图书馆服务地方方略

廖新雨

(三明学院 图书馆，福建 三明 365004)

为地方经济和社会发展服务是新建本科高校最重要的办学定位，其中包括新建本科高校图书馆为地方服务。就新建本科高校图书馆而言，在融入地方、服务地方上必然存在很多不相适应的问题，为此，应有一些服务地方的基本方略，本文作一些初步的探析。

一、服务地方要有正确的定位

(一)要有正确的办馆定位

新建本科高校图书馆作为学校结构的重要支柱，在学校具有相对的独立性，也应有明晰而科学的办馆定位，但是，至今未见到有关新建本科高校图书馆办馆定位的研究文献和研讨活动，可以说，新建本科高校图书馆的办馆定位在学校尚未引起重视。其原因在于:首先，传统的为学科服务的办馆观念根深蒂固，为地方服务和怎样服务尚未进入新建本科高校及其图书馆的顶层设计中。其次，图书馆长期被作为教学辅助部门对待，有被边缘化倾向。诚然，高校图书馆不直接培养人才，具有一定的教学辅助性，但是，随着信息和信息技术在教学与科研中的作用越来越重要的形势发展，高校图书馆的“教辅”单位定位已经不适应21 世纪现代教育的发展要求，高校图书馆具有更多的非“教辅”的功能和作用。并且，在“教辅”的定位中没有纳入为地方服务的功能。此外，新建本科高校图书馆还有被“后勤化”的倾向，认为图书馆工作就是以图书资料为教学科研提供“后勤”保障的模糊观念，很难去思考图书馆办馆定位的问题。

关于高校图书馆的办馆定位。目前，有一种将高校图书馆地方化的观点，如，“西部中小城市不管是市属公共图书馆，还是县、区级公共图书馆，打破门户界线，由地方政府牵头，与本地高校图书馆实行实质重组，把原有的城市公共图书馆资源完全融入地方高校图书馆之中”。［1］这类观点忽视了高校图书馆为本校教学科研服务的首要功能，将高校图书馆与地方公共图书馆的功能混淆。地方公共图书馆的主要功能是为全体公民提供均等化、大众化的文化服务，它们与高校图书馆在定位上有很大区别。再者，新建本科高校多是省、市共建，以省为主或以市为主，高校图书馆地方化会产生投入主体难以划分的难题。应该强调，“高校图书馆是高校构成的三大支柱之一，为本单位教学和科研服务是高校图书馆的定位使然。”［2］图书馆是高校不可分割的一部分，不适合地方化，保证广大师生的图书资料信息需求始终是高校图书馆的首要职能，它服务地方最重要的途径是为培养地方人才的学科专业建设提供有力的信息支持，这虽然是间接的服务地方，却是最重要的服务。新建本科高校图书馆必须保持高校图书馆角色定位的另一个重要原因是高校担负地方科技智力支撑和文化引领的重要使命，这使高校图书馆不应该等同于地方公共图书馆。市、县公共图书馆突出公共性，在科学技术的信息方面以普及性、通俗性、实用性为主，在文化信息方面也以通俗性、普及性、娱乐性为主。如果新建本科高校图书馆为了服务地方而公共图书馆化，就很难起到自身应有的作用，失去高校图书馆的特质和优势。将高校图书馆与地方公共图书馆整合，虽然可以扩大地方图书馆的“量”，但不是真正服务地方。

(二)服务群体的定位

新建本科高校图书馆服务地方要有相对明确的服务群体，而不是为社会全体成员服务。为社会全体成员服务是地方公共图书馆的职责和功能。公益性是公共文化服务的本质属性，公益性要求服务全民，体现一般性。公共图书馆还要兼顾特殊读者，实现公共文化服务的另一个本质属性——均等性，让每一个公民都得到文化服务。因此，地方公共图书馆既要突出一般性，又要兼顾特殊性。随着经济的发展和社会的进步，公众中对科技、经济、文化信息需求层次较高的特殊读者越来越多，地级市、县公共图书馆很难满足他们的需求，这就需要所在区域的高校图书馆提供服务，将他们作为新建本科高校图书馆面向社会的主要服务群体。譬如这样几类群体:其一，地方企业中从事研发、技术、管理、营销策划等工作的读者，特别是中小型企业、民营企业的这类读者。与大型企业相比，中小型企业一般很少设置信息机构，信息来源较为缺乏。据有关研究者专题调查，“一般的中小企业由于没有专门的信息机构和信息人员，且由于经营规模、经济实力等原因，他们获取信息的手段、方式比较集中和单一，通常在搜集、整理和分析信息及进行生产经营决策的能力比大企业差得多，更依赖于外部的信息服务。这说明中小企业更需要地方高校图书馆为其提供服务。”［3］(P21)为此，处于地级市的新建本科高校图书馆要将大量的小型企业，特别是民营企业的研发、技术、管理、营销策划人员作为重要的服务群体，并且与这类企业所属的行业组织建立良好的信息交流与合作关系，拓宽自身的信息源，调整自身的信息结构，满足这类群体的信息需求。此外，也需要与所在地的大型企业进行信息交流与合作，以利于拓宽高校图书馆的信息来源。如笔者所在的三明学院就与大型企业福建省三明钢铁集团公司、中国重型汽车集团福建海西汽车有限公司等企业建立了良好的校企合作关系，包括图书馆信息服务等合作。其二，中小学教师群体。据研究者调查，“中小学教师最希望地方高校图书馆能够提供书刊外借、访问电子资源和阅览服务，文献检索也有一定的需求。”［3］(P14)为此，新建本科高校中的师范院校、设置教育学学科专业和中小学教师继续教育机构的新建本科高校的图书馆要与本校相关学科专业密切配合，了解中小学教育教改动态和教师的信息需求，为这一群体提供有效服务。同时，非师范的新建本科高校也要重视本地区中小学教师群体的信息需求并提供服务。其三，公务员和事业单位工作人员群体，相关调查反映，“公务员的信息需求状况以及对地方高校图书馆的期望与中小学教师大同小异”。［3］(P17)随着社会的发展，机关事业单位人员的学历和文化层次已经全面提高，他们所从事的也不仅仅是事务性工作，相当一部分工作是用理论联系实际而研究、探讨地方、系统、行业工作，以指导实践。各地机关、事业单位以及企业所属系统和行业的研讨会、工作刊物也很多，这都增加很多特殊的信息需求，需要高校图书馆帮助他们获得信息。其四，地方文化研究者群体。这一群体既有新建本科高校自身的教师和科研人员，又有大量的政府机构、企事业单位和民间社团人员。地方文经化研究人员既是地方文献、民间文献的搜集者，又是读者群体，很需要图书馆为他们提供馆藏、文献加工、借阅等服务。其五，农村科技推广工作者。此外，一般公众中对文化信息需求较高的读者，也是新建本科高校图书馆服务地方的读者群。大致而言，新建本科高校图书馆所服务的读者群体与地方公共图书馆既有共同性又有很大的差异性，它所服务的读者群体比一般读者有更高的科学技术、文化教育信息的需求，而一般的普及性、娱乐性的图书资料信息服务，则主要是由市、县公共图书馆实施。

(三)服务功能的定位

与地级市、县公共图书馆相比较，新建本科高校图书馆在文献信息资源和现代信息传播技术设备方面都拥有优势，具有较高的加工、开放和集散信息资源的能力，并且有一支专业素质较高的专业技术人员队伍，为此，新建本科高校图书馆除了为地方读者群体直接提供纸质图书资料等信息服务以外，更要突出数字化信息和信息技术服务，帮助地方培训市、县、乡镇和企业信息工作人员。可以说，帮助地方提高专业技术队伍的整体素质，发展信息技术是更重要的服务定位。

二、找到服务地方的契机和突破口

(一)参与地方公共文化服务体系建设是服务地方的重要契机

公共文化服务体系是国家的一大文化战略和系统工程，是为满足广大人民群众的公共文化需求，保障全体公民基本的文化权利，向广大公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称。新建本科高校图书馆参与公共文化服务体系建设不是短期性的为地方中心工作服务，而是服务地方的长期性的工作。公共图书馆是公共文化服务体系的重要内容，在公共文化服务体系示范区创建中，对公共图书馆建设有一系列硬性的考核指标，如要求市有图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，县有图书馆、文化馆，乡镇和街道一级有综合文化站，行政村和社区建有文体活动室或文化广场等，市、县两级图书馆要求达到部颁二级以上标准，对公共图书馆人均占有藏书量、平均每册藏书的年流通率、人均年增新书、人均到馆次数等都有考核指标。此外，对公共图书馆和文化站的信息技术建设也提出指标要求，如要求依托公共图书馆、文化馆站，市及所辖县建有标准配置的公共电子阅览室等。对资金、人才和技术保障措施的落实到位都有评估标准。公共文化服务体系示范区的考核指标虽然是基本的、初级的要求，但是，我国城乡区域广大，经济基础薄弱，公共文化服务的投入严重不足，因而距离公共文化服务体系考核指标的基本要求还有相当的距离。虽然我国公共文化服务体系建设的责任者、主导者是地方人民政府，但仅仅依靠政府很难实现公共文化服务体系建设的目标，需要各文化教育事业单位、社区、社团、相关企业和广大人民群众参与，新建本科高校图书馆有责任和义务参与建设，这也是彰显新建本科高校图书馆服务地方“有为”的最好契机。从地方人民政府角度而言，公共文化服务体系建设是履行政府公共服务职能，发展、繁荣地方文化的大事，各级人民政府高度重视;对于地方公共图书馆这个同行来说，它们需要高校图书馆的支持;对于社会来说，公共文化服务体系丰富了广大读者的文化生活，具有广泛的社会影响，不但使广大人民群众的文化生活得到保障和丰富，而且会重新认识图书馆的重要性。迅速发展的公共文化服务对公共图书馆提出很多新的要求，也为新建本科高校图书馆服务地方提供了契机和新的要求。新建本科高校图书馆服务地方是一个新事物，为地方服务有“为”才有“位”，才会得到地方的认可，继而促进图书馆自身的内涵建设和影响力，得到地方更多的投入和支持，因此，参与地方公共文化服务体系建设是新建本科高校图书馆服务地方最好的契机。

(二)找到服务地方的突破口

1. 密切配合学校向应用技术型本科教育转型，调整，拓展信息结构，适应为地方培养应用型人才的教学和科研的信息需求。为学校教学科研服务和为地方服务看似一对矛盾，但是，如果学校坚持为地方服务的办学定位，教学与科研工作所需的图书资料信息则与地方的需求具有大致的一致性。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》和《现代职业教育体系建设规划(2014－2020 年)》颁布以来，大部分新建本科高校的发展方向是应用技术型本科教育，其图书馆对内要适应新兴的本科层次的职业技术教育的办学需要，对外则与地方经济社会发展的需求更为密切。新建本科高校大多数是在高等专科学校基础上组建而成立的，原校还包括一部分高等师范专科学校，甚至有中专学校，图书资料主要是学科理论书籍等，基本上是为原来学校的教学提供的图书资料。为此，新建本科高校图书馆要紧跟办学形势的发展，构建适应应用技术型人才培养的应用技术信息体系，同时延伸为地方服务。找到这一突破口，就是把服务地方从图书馆的部门行为提升为学校的行为。

2. 以地方经济发展的重点、特点和新的经济增长点的信息服务为突破口。一个地方的产业、行业、企业多种多样，无论是新建本科高校的学科专业设置还是图书馆的信息服务，都不可能全部对应。如三明市除了农业以外，有冶金、林产加工、汽车及机械制造、矿产加工、化工、建材、纺织、生物医药及生物产业等八大产业集群，以及其他多种产业，并且商贸流通活跃，现代物流、金融、商务、旅游等服务业较发达。新建本科高校图书馆应该结合学校为地方培养人才的学科专业优势，在学校、企业相关专业人员的配合下，收集、筛选有关地方经济发展的重点、特点、新的经济增长点的需求信息，拓展信息结构，不断增加地方需求的馆藏资料，并且，进行多种类型的文献加工，建立题录库、索引库与全文数据库、特色馆藏室等，为地方服务。同时，要走在地方经济研究的前沿，紧跟地方领导决策层的发展思路，“针对领导决策层关注的热点、难点和急需解决的问题，根据本地工农业经济社会发展的特点，进行有关信息的整理与搜集，建立起一个完整的专业信息数据库。”［4］(P279)

3. 建立具有地方特色的文献资料特色信息体系。当前，地方文化对于地方经济社会发展的重要作用越来越受到地方政府的重视，各地都在挖掘、开发和利用地方文化资源，进行文化生态保护，凝练地方文化品牌。

4. 将地方公共文化服务体系建设的薄弱环节作为突破口。目前我国公共文化服务体系既有普遍存在的投入不足、基础设施和基本设备滞后等问题，也有很多内涵建设的问题，如图书信息专业技术队伍的专业素质不够高、信息化程度不高等问题。解决公共文化服务体系建设的种种问题首先需要在地方政府履行公共服务职能，加大投入，健全制度，并主导、动员全社会来参与建设。新建本科高校图书馆则需要发挥自身的优势，找到公共文化服务体系建设的薄弱环节，作为突破口，参与建设，譬如在图书馆专业人员的培养、数字化信息建设、宣传与理论研究等方面发挥积极作用。

三、在服务地方的过程中提高办馆水平和质量

(一)转变观念，形成服务地方的共识和驱动力

目前，各新建本科高校图书馆服务地方虽然有一定的认识，但是在服务地方的具体工作中则存在随意性、简单化、表层化现象。如，认为社会读者可以到高校图书馆借阅图书资料，图书馆开展一些信息宣传、培训就是为地方服务。诚然，需要这样的服务，但是，更应该把服务地方当作学校的一个事业来认识和实践。第一，学校和图书馆领导层要从办学定位、办馆定位的高度来进行顶层设计，形成服务地方的长效机制。第二，图书馆全体员工都要转变传统的单纯为本校师生员工服务的观念，也要转变为地方服务就是“走出去”、“请进来”，做一些单项的工作或者开展一些简单的公益活动的观念，而要作为一项改革工程来认识和实践。在观念上，还要“树立公共开放服务理念，达成高校图书馆资源不仅是校内部的资源，更是社会共享的资源的共识，形成强烈的社会责任感与社会服务意识，积极投身于公共文化事业。”［5］新建本科高校要实现为地方提供智力支撑和文化引领的使命，不但需要图书馆员工的全体努力、共同参与，而且还需要各学科专家的指导与配合，更需要学校在制度、措施和投入上的支持，形成共识是服务地方驱动力的先导。

(二)紧紧抓住核心功能，深化图书馆内涵建设

有研究者将高校图书馆可以在公共文化服务体系建设中可以发挥的功能分为“核心功能”、 “重要功能”、“潜在功能”、 “发展功能”四个方面。其中，“核心功能是指公共文化服务体系中，以高校图书馆为主，其他各图书馆及文化服务机构为辅提供的公共文化服务所产生的社会功能。高校图书馆的核心功能既是自身重要的功能，又是其他机构不可替代的功能，在公共文化服务体系中发挥着重要的作用，在高校图书馆整体功能中居于中心地位。核心功能主要包括学科服务、知识服务、技术服务。”［6］核心功能是高校图书馆所不同于地方公共图书馆的优势，是主导性的、根本性的功能，也是高校图书馆的特质。新建本科高校图书馆的核心功能的强弱影响其他功能特别是潜在功能和发展功能的发挥，因此，要紧紧抓住核心功能，深化新建本科高校图书馆内涵建设，提升办馆的质量和水平。如，在学科服务上，不仅仅局限于基础理论信息服务，还要向应用技术扩展，向地方延伸服务。这会遇到很多的新问题。譬如，生物医药和生物产业是三明市具有资源优势的新兴产业群，又主要集中于红豆杉、金线莲等植物的大面积种植和加工，而学校原有的生物学科仅仅限于一般性的生物基础理论教学，这就需要进行有针对性的扩展馆藏信息资源。又如，对于地方文化建设的服务，必然要进行地方文献、民间文献的收集、整理和加工，如地方文献的著录，与一般学科图书著录的方式很不一样，这就需要重新学习，达到创新、通用和规范。在知识服务上，地方对于知识信息的需求比学校较为稳定的学科专业建设的信息需求更加多样化、多层次，受市场影响的变化大。这都要求图书馆工作人员不仅需要有较高的图书资料信息的专业素质，还要有比较宽泛的自然科学、人文社会科学知识，因此，要把新建本科高校图书馆真正办成学习型图书馆，才能提供优质的知识服务。在技术服务上，科学技术的发展日新月异，高校图书馆每一位工作人员都必须掌握一定的现代信息技术，才能为地方提供现代信息技术优质服务。

(三)建立提升核心功能的保障机制

提升新建本科高校图书馆核心功能需要长效的保障机制。第一，要加强图书馆工作人员队伍建设，提高队伍整体的专业水平和思想业务素质。第二，对于服务地方要有制度建设。大而言之，学校有顶层设计，图书馆有中长期规划和年度计划，对服务效果有考核制度等;小而言之，对不适合为地方服务的一些管理方式也要进行改革，诸如借阅制度、办证方式、借阅时间、收费标准等都要进行改革。第三，加大投入，特别是扩大馆藏图书资源总量、不断完善信息结构，加快信息资料更新和现代信息技术设备建设，建设具有地方特色的数据库、地方文献馆藏室等。处于地级市的新建本科高校大多存在投入不足的问题，而新建本科高校在经费的使用上，首先要保证教学用房、实验室仪器设备、教职工工资等方面，对于图书馆建设，往往较为重视图书馆大楼的建设，而对于图书资料更新、专业技术队伍建设、信息技术的现代化建设等内涵建设的投入不够。缺乏相应的投入很难实现真正为地方服务，譬如，福建、江西、广东三省客家地区的新建本科高校图书馆都建立了客家文献资料、数据库，但在投入上仅仅依靠图书馆本馆经费，无专职的工作人员，在体制上游离于图书馆机构设置之外，这就很难达到一定的规模、相当的信息技术水平和有效的服务。总之，新建本科高校要办成具有相当水平、质量和文化积淀的应用技术型本科高校还需要一个较长的发展过程，图书馆在新建本科高校中是较为薄弱的部门。就服务地方而言， “当前，虽然部分高校越来越重视高校图书馆服务地方文化建设工作，但整体上来说，从意识、组织、经费、人员等方面都没有到位，服务功能上也只是一个起步。”［4］(P279)为此，新建本科高校图书馆服务地方需要得到进一步重视，纳入新建本科高校发展战略中，进行全面、深入的探讨和实践。

［1］祝丽君. 西部中小城市图书馆与地方新建高校图书馆实施整合的思考［J］. 图书馆工作研究，2008，(8):29.

［2］周红炜. 谈地方高校图书馆为地方服务的定位问题［J］. 惠州学院学报(社会科学版)，2010，(1):113.

［3］叶华青. 地方高校图书馆向社会开放的策略研究——以TZ 学院图书馆为例［D］. 武汉:华东师范大学硕士学位论文，2006.

［4］王翠琪. 高校图书馆与地方文化发展［J］. 社会科学战线，2012，(5).

［5］黎梅，奉晓红. 高校图书馆参与地方公共文化服务体系构建研究［J］. 图书馆，2014，(5):108.

［6］杨靖. 高校图书馆在公共文化服务体系中的功能定位—以河北联合大学图书馆为例［J］. 河北联合大学学报(社会科学版)，2014，(1):67.