红塔区“三农通”服务体系建设及发展

陈兴林，蔡亚东，杨 红

（红塔区农业信息中心，云南 红塔区653100）

“三农通”信息服务是在云南省委、省政府的领导下，由省委农办协调，各级地方党委政府和涉农部门参与支持，新华社云南分社负责服务体系的建设、维护、运行和涉农信息的采集、选编、审核及发布工作的统筹，并协调云南省农科院专家负责提供咨询服务，通过目前普及率最高、使用最方便的移动通讯手段，免费向中国移动在农村的用户提供农业政策、农产品价格、农资供应、农业科技、灾害预警、外出务工及农村教育、卫生、医疗等涉农实用信息。

1 建设现状

1.1 队伍建设逐步加强

红塔区于2012年开始开展“三农通”信息服务，并在红塔区农业信息中心建立了“三农通”信息服务联络站，设站长1人，管理员1人，信息员4人。联络站站长、管理员由红塔区农业信息中心人员兼任，负责涉农实用信息的选编和审核、发布工作。信息员从区农业信息中心、区产业办、区植保站、春和街道各选1人来兼任。为确保“三农通”信息更具有针对性、实用性，2014年红塔区对机构及信息员队伍进行调整，建成了区、乡（街道）两级发送的信息服务组织协调体系，区级信息员从原来的4人减少为1人，分别在北城、春和、小石桥、大营街、研和、高仓、洛河7个涉农乡、街道农业技术农机工作站设置了“三农通”信息点，并选择一名责任心强、具备相应专业能力和文字水平、有一定电脑基础知识的农业技术农机工作站工作人员兼任“三农通”信息员，负责本乡、街道各类实用信息的收集、编写、上报工作。从而确保了信息实行分级、分区域管理和发布，使信息服务的触角下沉到了基层。

1.2 信息发布数量、质量较好

2012-2014年，红塔区利用“三农通”信息服务平台共发布涉农实用信息1163条，全区20多万中国移动农村手机用户受益，累计受众13000多万人次，所发信息涉及种植养殖技术、农情农事提醒、新品种介绍、农产品价格、供求信息、惠农政策、招工、生活资讯等方面。有效解决了全区广大农民不具备、不会使用电脑网络系统，信息闭塞的矛盾，解决了农村信息传递“最后一公里”的难题，在农民和科技、农民和市场、企业和农户、农民和政府之间架起了沟通桥梁，并且取得了较好成效。

1.3 信息服务效果明显

1）促进了农产品流通销售。通过“三农通”信息服务平台把农产品供求信息及时在全区、全市、甚至全省范围内发布，解决了农产品卖难问题，有效促进了农产品的流通。如2014年6月4日，通过“三农通”信息服务平台发布了红塔区“桂花香”葡萄早熟上市的信息后，各地客商打来的咨询订购电话络绎不绝，促进了红塔区早熟葡萄的销售，为农户节约了销售成本，增加了收入。

2）促进农村剩余劳动力培训转移。红塔区利用“三农通”信息服务平台为用人单位发布各类培训、用工信息，有效促进了农村剩余劳动力的培训转移。如2013年10月16日，通过“三农通”发布了2013年度玉溪市农村劳动力转移就业现场招聘会在红塔区彩虹商业广场淘宝街举行的信息后，前来入场参加招聘的企业达104家，提供就业工种483个，需人数2800人，入场求职咨询人数达1.5万人次，达成用工协议1200多人，涉及服务业、企业（制造、生产）、保险业、流通、商贸、房地产、物业管理等行业。2014年6月13日，通过“三农通”发布了玉溪新颖食品厂（新颖饼屋）招临时工45名的信息后，就有156人来人来电咨询，成功招聘了45名工人。用人单位及求职者都一致认为“三农通”信息发布及时快捷、范围广且方便、容易获取，为用人单位和求职者搭建了很好的服务平台。玉溪百信集团、玉溪太标太阳能设备有限公司、玉溪市福玉钢铁有限公司、玉溪洛河永旭钢铁有限责任公司、玉溪粤丰钢管公司、玉溪万方制药厂等用工单位通过“三农通”涉农信息服务平台发布了招工信息，公司企业都招聘到了自己满意的员工。

3）提高了农户的农业科技水平。“三农通”涉农信息服务平台为农户发布了农资购买、农时农事、农业新品种新技术、病虫害防治等农业科技信息，及时、准确地把农业种养技术信息传递给农户，解决了农户在生产中遇到的各种难题，有利于农民集成应用各项先进实用农业科学技术，大力发展特色、高效农业，促进农业增产增收。

4）及时指导防灾减灾。2013年12月中旬，红塔区遭受严重低温霜冻灾害，2014年5月4日，红塔区研和街道下冰雹，300 hm2葡萄受灾，通过“三农通”信息服务平台及时发布灾害预警、防寒防冻技术、加强田间管理、培土覆盖保苗、增施磷钾肥和有机肥、改种补种等实用信息，使各项防灾减灾措施得到及时高效落实，帮助农户减轻灾害带来的损失。

5）缩小城乡“数字鸿沟”。通过“三农通”信息服务平台，为农户发布了生活资讯、惠农政策等信息，缩小了城乡之间的“数字鸿沟”，促进了信息服务均等化，为构建和谐社会夯实了基础。如2013年6月24日，通过“三农通”信息服务平台发布了红塔区办理电动自行车登记服务点的信息，2014年9-10月期间，分别为各乡（街道）发布了拖拉机检审的时间、地点信息，方便了农户及时、就近办理。

2 存在问题

一是“三农通”信息涉及的内容不够全面。由于信息员均来自农业部门，与其他部门的沟通不够，信息来源渠道少，在信息的采编发布上纯农业信息多，而农村文化、教育、卫生等方面的信息较少。二是信息的针对性、时效性不强。有的信息与当前农作物的生长期不相符合，从而对农民的生产没有太大的指导意义。三是信息员在收集、整理、编稿等方面还存在不足。提供的信息文稿质量不高，对农户提供具有指导性的信息偏少。四是乡、街道信息员流动性较大。乡（街道）信息员经常因工作调整而发生变动，新来的信息员对此项工作需要一定的时间熟悉、适应，从而影响了信息员队伍的稳定及信息的质量。

3 发展建议

3.1 加强部门间的沟通与协作，丰富信息内容

要加强同文化、教育、卫生、社保等部门的沟通与协作，实现信息资源共享，不断丰富“三农通”信息内容，让信息以种养技术、病虫害防治技术、惠农政策、农业气象等为主，不断扩展到农村劳动力转移、培训、农村医疗、教育、卫生、生活常识等方面。单位系统内部要加强同植保、水产、农经、农机、土肥等单位（科室）之间的联系，拓宽信息来源渠道，丰富信息内容，让“三农通”涉农实用信息涉及到农村生产生活的方方面面，更好地为广大农户服务。

3.2 突出重点，提高信息的针对性与时效性

信息员要在第一时间撰写信息，在第一时间报送信息，尤其对具有针对性和时效性的信息更要及时报送，否则信息就会失去其价值和意义。要多向“三农通”用户调查了解，掌握农户对信息内容的需求，信息员要根据农户的需要收集、上报信息，使“三农通”涉农信息更加贴近群众。乡（街道）信息员要根据本乡（街道）的种养特色及区位、气候等特点，积极挖掘编写具有本乡（街道）特色的信息，使“三农通”信息对本乡（街道）农户的生产生活更具有指导性。

3.3 加大培训，提高信息上报的数量和质量

因“三农通”信息员来自不同单位，编写能力、对电脑的熟悉程度不同，为提高信息上报的数量和质量，增强信息员的信息编辑能力，要加大对区、乡（街道）信息员的培训力度，对信息员进行电脑网络知识、“三农通”信息采集、编写要求及发送流程培训，使各信息员充分掌握信息采编的技术要点，提高信息上报的数量和质量，更好地为农民朋友服务。

3.4 注重考核，提高信息员的积极性

区联络站要对各信息员下达考核任务，每位信息员每月上报的信息数量可以不限，但必须规定每位信息员被采用的信息不得少于的条数，如红塔区规定每位信息员每月被采用的信息不得少于4条。同时要求信息员对其上报信息的真实性负责，防止出现信息误报、谎报。要建立奖惩机制，对完不成任务的要追究未完成的原因，对上报信息多、被采用条数多的信息员要给予表彰和鼓励，提高信息员的积极性，促进信息员队伍的稳定。