浅谈西畴县甘蔗产业

朱武洪

（西畴县蔗糖产业办公室，云南 西畴 663500）

甘蔗产业是云南仅次于“两烟”的第二大优势特色产业，更是云南经济发展特别是滇西南地区边疆少数民族脱贫致富的支柱产业。西畴县抓住“2013年云南省人民政府出台的《关于推进蔗糖产业振兴3年行动计划的意见》（云政发〔2013〕98号），计划用3年时间来全面提高云南省蔗糖产业质量和效益，促进地方经济发展、农民增收和财政增长。通过对西畴县大力发展甘蔗产业以来的甘蔗生产调查数据的研究，深入分析西畴甘蔗生产发展现状、优势和存在的问题，对研究西畴甘蔗产业快速发展具有重要的意义。

1 发展现状

1.1 适宜地块分布

宜蔗耕地面积海拔分布800m以下的91.67hm2，800~1100m的1030.87hm2，1100~1300m的2637.27hm2，1300~1450m的908.07hm2，1450~1550m的28.53hm2，合计4696.4hm2。现种植面积3725.03hm2，2015-2016年 可 种 植466.67hm2，2016-2017年可增1280.2hm2，2017-2018年可增836.67hm2，最高可开发甘蔗种植面积5975.1hm2。

1.2 品种

西畴县甘蔗种植品种有粤糖93/159（141.4hm2）、新台糖20号（365.31hm2）、桂糖11号（0.9hm2）、新台糖22号（637.61hm2）、新台糖16号（303.94hm2）、新台糖25号（682.12hm2）、川糖79/15（14hm2）、闽糖69/421（34.87hm2）、新台糖1号（237.87hm2）、新台糖23号（15.53hm2）、云蔗94/343（26.39hm2）、园林1号（842.45hm2）、粤糖03/393（3.1hm2）、云蔗95/128（667m2）、试验品种（4.08hm2）。

1.3 适宜品种

2013年县蔗糖产业办公室分别在海拔1320m、1240m的旱地，海拔1010m、1130m的田块做了甘蔗品种对比试验，筛选出产量较高、糖分较高的品种有园林1号、新台糖1号、新台糖20号、粤糖93/159、闽糖69/421。海拔在1100m以下的地区，宜种植新台糖20号、新台糖16号、新台糖22号、新台糖1号；海拔在1100~1200m的好田好地，以种植新台糖20号为主，以新台糖16号、新台糖22号为辅，若土壤瘦薄，以种植新台糖1号为主；海拔在1200m以上地区，只能种植园林1号。

1.4 种植面积与农业产量

西畴县甘蔗种植历史悠久，多以种植水果甘蔗为主，均处于传统的自给自足经济状态，没有形成规模和产业。从2011年开始，在文山英茂糖业有限公司及县委政府的高度重视下，引进种植糖料甘蔗3733.33hm2，涉及7乡2镇6606户蔗农。2012-2013年榨季1066.67hm2，农业产量6.4万t，产糖7100t；2013-2014年榨季3333.33hm2，农业产量12.6万t，产糖1.13万t；2014-2015年榨季3733.33 hm2，农业产量22.7万t，产糖2.5万t。

2 存在问题

2.1 蔗区生产条件差，抵御灾害能力低

西畴蔗区60%~65%甘蔗种植在旱坡地，干湿季节分明，降水分布不均，雨季一般集中在5-10月，严重影响冬春季甘蔗种植，无灌溉沟渠、小水窖、小水池等基础设施，抵御自然灾害能力低；干旱、洪涝、冷冻等自然灾害频繁发生，给甘蔗的发展带来许多困难和不确定因素，特别是2013-2014榨季受雪灾、霜冻灾的影响，甘蔗产量和蔗糖产量分别减产7万t、1.04万t。部分蔗地道路不通，增大了投入成本，新建的道路有建设无管养，使道路建成后通而不畅，公路技术等级低，抗灾能力弱。

2.2 甘蔗品种更新慢

甘蔗品种改良与更新是甘蔗产业发展的基础和关键。目前西畴县种植的甘蔗品种有新台糖22号、新台糖25号、园林1号品种，占全县总面积的60%，新台糖22号、25号病虫害严重，园林1号易倒伏，这3个品种在生产上的大面积推广应用，造成品种单一，必然存在病害生理小种长期大量积累的潜在生产隐患，迫切需要推广新一代的甘蔗高产高糖新品种。

2.3 劳动力少，人工成本高，机械化水平低

西畴县的甘蔗生产主要以手工生产为主，劳动力需求量大，劳动强度大。机耕面积只有553.33hm2，仅占总种植面积的15%，且全县以春植蔗为主，时间比较集中，增加了甘蔗种植时的劳动强度。随着城镇化和工业化进程的加快，蔗区大量劳动力向城市转移，导致蔗区劳动力资源短缺，劳动力资源质量下降，甘蔗生产用工成本上升，特别是劳动力需求大、劳动强度大的甘蔗收获期。目前西畴县的甘蔗砍工成本一般在110~130元/t，有的达到220元/t，增加了蔗农生产成本，降低了蔗农收益。由于甘蔗收获劳动强度大，蔗区劳动力严重短缺，而西畴甘蔗收获机械化面临着蔗区地块小、坡度大以及农户经营模式、现有栽培制度与大型收获机械不适应，甘蔗收获机械化问题已成为制约西畴甘蔗产业发展的瓶颈。

2.4 扶持政策没有连续性

一个产业的健康发展与出台的扶持政策及管理、宣传密不可分。以西畴县发展种植甘蔗为例，2012-2013年榨季蔗农每种植一亩甘蔗无偿扶持2包甘蔗种植专用肥，用水田种的每亩无偿扶持100元，旱地种植的每亩无偿扶持60元，签定了一类品种450元/t，二类品种440元/t的保护价收购合同；2013-2014年榨季蔗农每种植一亩甘蔗无偿扶持1包甘蔗种植专用肥，用机耕种植的每亩无偿扶持120元，收购价一类品种440元/t，二类品种430元；2014-2015年榨季蔗农每种植一亩甘蔗无偿扶持1包甘蔗种植专用肥，用大型机耕种植的每亩无偿扶持120元，收购价一类品种430元/t，二类品种420元/t，严重影响了蔗农的种蔗积极性。

3 发展对策

3.1 增加资金投入，改善生产条件

增加资金投入，改善蔗区生产条件，是提高甘蔗产量的有效途径。西畴旱地蔗区可因地制宜发展小水窖、小水池、灌溉沟渠等；加大蔗区道路建设投入力度，保持道路畅通；结合土地整治、国家糖料基地建设、中低产蔗园改造、优势农产品基地建设项目的资金投入，加强土地整理和改良，培肥蔗区地力。

3.2 加快品种更新，优化品种布局

实现甘蔗良种化、产业化和健康化，培育、引进和推广高产高糖甘蔗新品种，是西畴甘蔗产业健康发展的关键之一。根据西畴实际可从下述4个方面开展工作：一是加快本地现有新品种的培育和新品种引进，筛选合适的甘蔗良种进行繁育推广。二是重点建设一批区域性甘蔗良种繁育基地及双高甘蔗生产示范基地，加快良种产业化和新品种示范推广。三是加强甘蔗温水脱毒技术推广，实现甘蔗种苗健康化。四是通过兴街糖厂，及时调整优化品种结构，加快布局不同系列、抗逆性强、抗倒伏的新品种，合理搭配早、中、晚熟品种，逐步实现甘蔗品种多元化，降低品种单一化的生产风险。

3.3 提高山地种蔗的机械化水平

目前蔗区大量劳动力转移城市，机械化已成为当前提高甘蔗产业素质的重要措施，是甘蔗产业发展的趋势。在继续抓好坝区机械化集中展示示范的基础上，加快发展山地小型机械，提高山地机械化水平，是改变西畴甘蔗生产效率低的根本措施。在坡度0~6°的蔗区发展大中型甘蔗机械，6~15°的蔗区结合坡改梯工程，重点发展小型甘蔗全程机械。

3.4 制定切合实际的扶持政策

为使甘蔗产业能在西畴得以壮大发展，可制定以下扶持政策：①蔗农每种植一亩甘蔗无偿扶持1包甘蔗种植专用肥，水田种植每亩无偿扶持100元，旱地种植每亩无偿扶持60元，机耕种植的每亩无偿扶持120元。②签订甘蔗收购保护价（一类品种450元/t、二类品种440元/t）合同。③蔗农实施除草全膜覆盖的无偿扶持薄膜及每亩100元的劳动力补助。④按甘蔗入榨量、种植完成情况，给予乡镇、村、组分别为每吨每亩1元、15元，2元、20元，3元、25元的经济补偿，使糖厂、乡镇、村、组形成利益共同体。⑤只要是通过糖厂或者是政府发动种植的甘蔗，必须保证道路畅通，明确责任。⑥政策性甘蔗保险逐步实现全覆盖。

[1]云南省西畴县县志编纂委员会.西畴县县志[M].昆明：云南人民出版社，1996.