日照市当前经济运行特点及经济稳发展的对策思考

日照市统计局 苗志芹

2014年，国内外经济形势严峻复杂，日照市各级沉着应对，攻艰克难，紧紧围绕“一个率先、五个日照”的目标，抢抓“蓝红金”和“一带一路”国家战略机遇，狠抓各项政策的落实，坚持改革创新，努力推进经济转型升级，经济社会发展稳中有进，社会事业全面进步。

1 日照当前经济运行特点分析

1.1 日照人均GDP突破9000美元，已达到中等收入阶段发展水平

国际经验一般认为，当一个国家或地区的人均GDP超过8000美元时，即标志着进入中等收入阶段。日照市人均GDP从2010年的5440美元，到2013年的8520美元，历时4年。2014年，日照市人均GDP约9170美元，这是一个重要的里程碑，它标志着日照经济发展具备了相当的基础和一定的实力，还意味着我们有信心一两年内实现人均GDP超过1万美元的跨越。

面临“发展之坎”，经济发展将会出现两种趋势，如应对得当，就可以在短时间内达到人均GDP万美元以上。如应对不当，经济就有可能出现长期徘徊。

1.2 经济结构进一步优化升级,现代服务业发展提质增效

2014年，服务业增加值增速始终保持全省前列，全年增速12%，占GDP比重提高2个百分点,提升幅度为17年来最高，三产结构由2013年的8.7:52.3:39提升优化为8.6:50.4:41。一是着力推进高效农业发展，粮食总产量连续十年超过一百万吨，特色种植业面积突破140万亩，无公害农产品、绿色食品、有机农产品数量达到322个。二是重点推进工业转型升级，临港产业迅猛发展，新型工业化进程明显加快，装备制造业迅速发展，形成以汽车及其配件、钢铁、石化、浆纸、能源为主的临港工业体系，同时加大推进高新技术企业和战略性新兴产业发展。三是以对外贸易、旅游、港口物流等为主体的现代服务业蓬勃兴起，成为推动全市经济发展的新兴力量。全年完成进出口总值347.69亿美元，比上年增长5.2%，增幅高于全省1.2个百分点。境外投资快速发展，主要有岚桥集团并购澳大利亚西部能源项目、日照港增资香港公司项目等。全年实现旅游总收入 237.9亿元，增长13.2 %。

同时要清醒地看到,我们的三产比重还小于二产比重、消费率仍小于投资率、企业自主创新能力不强、科技投入不足等，产业结构仍有较大升级空间。

1.3 城市化进程加快

一是新项目建设取得重要成果，交通运输能力全面提高，日照民用机场航站楼和综合服务中心已经封顶，将于2015年年底建成通航，瓦日铁路作为国家八横四纵网中重要的能源运输大动脉于12月29日全线开通，我市首条高铁青日连铁路已于11月9日开工，预计2018年建成通车。二是全力打造日照钢铁精品基地，其拆迁清障等工作正有序推进。三是加快新型城镇化发展，重点推动国际海洋城涛雒镇和莒县城阳街道作为国家发展改革试点镇建设，着力城中村拆迁改造工作和新农村社区建设。四是城镇化率快速提高,2014年，日照市城镇化率预计超过52.51%，比上年提高1.2个百分点。

日照的城镇化率尚未超过发达国家70%的标准，相当长一段时期内仍将处于城化市快速发展阶段，新农村建设、城乡人口流动带来的问题可能会层出不穷，日益突出，如何解决发展中的矛盾，将成为各级政府需要关注的首要任务。

1.4 城乡居民生活水平差距缩小

一是城乡居民收入差距进一步缩小。全年农村居民人均纯收入增速快于城市居民人均可支配收入增速2个百分点，城乡居民人均收入倍差2.18，比上年缩小0.04。二是棚户区改造和新农村建设力度加大,2014年全市有10.71万被征地农民参保缴购缴养老保险费，其中近8万人享受职工退休待遇。三是城乡居民人均住房面积大幅增加，消费主体均呈多元化，汽车、家电占一定消费比例。四是网购成为城乡居民热点消费方式，物流快递业务的迅猛发展大大缩小了地域差异。

但区域经济发展不平衡，镇域经济和农村经济仍属短板，企业数量少、规模小、效益低，大量农民外出打工，导致农村老人和孩子留守问题普遍存在、就业结构落后于产业结构、劳动生产率低下等新问题仍大量存在。

1.5 生态建设取得重要成就

环境质量稳步提升，全年空气质量达到“蓝天白云、繁星闪烁”的天数为248天，列全省第三位，比上年增加20天。2014年，日照加强重点用能企业管理，大力推进新能源发展，推动企业采用节能新技术，新装备、新工艺，积极实施技术改造，提高能源利用效率，能源消耗保持了低速增长。全年规模以上工业企业综合能源消费量1235吨标煤，下降4.7%，打破了多年来持续增长的局面。经济增长对能源、原材料的依赖程度逐步下降，能源利用效率有显著提高，经济发展开始越来越多地依赖资本和技术投入。

同时，日照市也存在能源品种结构单一，清洁能源比重低，没有核电、风电和生物发电，水利发电量很小，所占比重微乎其微等问题。

2 关于日照经济稳发展对策思考

2.1 转变经济发展方式

坚持发展主导产业，依托港口优势，着力打造主导产业，集货物吞吐、仓储物流、加工制造、大宗商品交易于一体的完整产业链条，提升综合效益。把日照钢铁精品基地建设作为头号工程，高效优质做好各项配合服务工作，加快临港产业集聚发展。二是努力扩大消费，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，促进消费与投资的结构调整。三是要开拓服务业发展新领域，大力发展电了商务、旅游、文化、体育等消费性服务业。充分运用电子出版、数字影视等现代技术，培育新的文化业态。着力发展滨海旅游业，以休闲度假旅游为发展重点，高标准、高质量地推进滨海旅游开发建设，努力打造特色鲜明、国际一流的滨海休闲度假胜地，继而以旅游业辐射带动商贸流通业快速发展。

2.2 加强和改善民生

目前人均生产总值已超过9000美元，广大群众物质文化需求呈现多层次、多元化趋势，各项工作要着力民心、改善民生。一是提高城乡居民生活水平。坚持发展经济与促进就业互动，健全就业服务体系，完善支持自主创业和自谋职业的各项政策，多渠道开发就业岗位。要重视增加低收入者收入，多渠道增加农民收入。二是健全覆盖城乡的社会保险体系，完善城乡居民基本医疗保险和社会养老保障制度。继续完善城乡最低生活保障制度和社会救助体系，加大对低保边缘家庭救助力度，切实保障困难群众的基本生活。关心外来务工人员，为他们工作和生活创造条件。采取有力措施，保障有效供给，保持重要消费品和服务价格基本稳定。要不断完善城乡便民服务网络。三是加强房地产市场调控管理，有效抑制房价过快上涨。完善住房保障体系。扩大廉租房制度保障范围，增加公租房供应量，逐步满足中低收入群众的住房需求。

2.3 统筹区或域协调发展

加强县域与港口、蓝色经济的对接，引导临港涉海产业、项目向县域延伸；用好莒县、五莲县执行中部地区政策的机遇，促进县域经济进位争先，力争经过几年努力，两县主要经济指标达到全省平均水平，两区主要经济指标达到全国百强县水平的发展目标。加快五大重点产业园区开发建设，强化基础设施支撑，构建以海带陆、以陆促海、海陆一体、整体推进的蓝色经济新格局。努力接轨青岛，加快“青潍日”城镇组团发展，深化港口与山西中南部铁路通道沿线城市的合作，推动县域、城乡、区域协调发展。

2.4 深入推进生态日照建设

加大环境整治力度，加大对空气污染企业的日常监管监督力度，全面提升空气质量。扎实推进主要污染物总量减排工作，增强城市污水处理能力，加大循环改造提升和清洁生产审核力度，推进中水工程。继续做好节能和循环经济工作，抓好园区和企业循环化改造，推进清洁生产和资源综合利用，提高工业固体废物利用率。大力发展新能源和可再生资源。。

3 结语

总体看来，日照市依靠人均经济总量的跨越、经济结构的转型、城市化水平的发展等，顺利实现了经济稳中有进的发展目标，这对于日照市“十三五”经济发展具有重要的历史意义。日照未来经济发展会迎来更多的机遇和挑战，要转变经济发展方式、加强和改善民生、统筹区域协调发展和深入推进生态建设，日照经济才能保持长期稳发展，日照发展才能快步迈向全面建成小康社会的更高阶段。

[1] 2014年《日照统计年鉴》.

[2] 2014年《日照市国民经济和社会发展统计公报》.