郑州市低碳交通建设存在的问题与解决途径

虎业勤，李 盈

(中原工学院，河南 郑州 450007)

在过去的100 多年里，特别是最近50 年中，全球二氧化碳的排放量持续增加，气温普遍升高，海平面上升，环境保护受到了世界各国的普遍重视。目前，国内结合我国交通运输发展的实际需要，对英国、美国、法国、新加坡、日本等低碳交通建设起步较早、发展成果显著的国家做了很多研究，为城市低碳交通建设的发展做出了重要的贡献。郑州是我国重要的公路、铁路交通枢纽，其低碳转型是全国低碳交通建设中的重要一环。因此，研究郑州市低碳交通建设中存在的问题与解决途径尤为重要。

1 郑州市低碳交通建设中存在的问题

目前，郑州市通过提高燃油品质，改良发动机提高燃油效率，过滤汽车尾气等相关技术，从一定程度上减少了二氧化碳的排放，但仍然在公交汽车、地铁、电动自行车、出租车、私家车、公共自行车等领域存在着诸多问题。

1.1 公交汽车方面存在的问题

公交汽车系统是郑州市发展最早也是覆盖面最广的公共交通系统。郑州市目前的公交运营车辆仍以消耗汽油和天然气为主，新能源车辆所占的比重很低，未能使由于汽车尾气的排放导致空气污染日趋严重的现象得到有效的改善。公交系统发展的迟缓随着城镇化的加快显得尤为明显。公交车辆的增加也使得公交车位显得尤为紧缺。

1.2 地铁方面存在的问题

郑州的地铁建设从2009 年开始，相对于其它省会城市，郑州市的轨道交通建设起步较晚，这就要求它配合原有的公共交通体系规划发展。郑州市目前投入运行的只有地铁一号线，地铁一号线贯穿城市的东西，共设有20 个站点，站点分布比较分散，乘坐地铁往往需要借助换乘工具，这无形增加了出行主体的出行成本，消耗了他们更多的时间和精力。郑州市地铁发展的模式过于单一，相关的服务业和基础设施建设相对落后。

1.3 电动自行车方面存在的问题

郑州市有着很大的电动自行车需求，由于公共交通不发达，电动自行车的低成本、不受时间限制等优势尤为突出。郑州市电动自行车的发展面临着诸如缺乏相关的政策法规支持，停放、行驶混乱，废旧电池的更换和再利用等缺少引导和服务等许多问题。

1.4 出租车、私家车方面存在的问题

郑州市的出租车、私家车以消耗天然气和汽油为主。有关数据显示，郑州市在过去的10 年中私人小汽车二氧化碳排放量的增幅远远高于出租车、公共汽车、地铁等公共交通工具，对环境所造成的影响也越来越明显。

2014 年5 月19 日，河南省公安厅交警总队发布消息称，10 年间全省小汽车增加了800 多万辆，河南省机动车保有量达1870 多万台，居全国第三，郑州市机动车总数超过250 万辆，接近广州等一线城市，郑州市区内机动车出行量有望突破100 万辆。郑州市的功能区(商务区、行政区、金融区)过度集中在三环以内，更易形成交通拥堵。郑州市私家电动小汽车的发展还处于空白阶段。

1.5 公共自行车方面存在的问题

早在多年前，关于发展郑州市公共自行车的想法就被提出，但是主城区道路狭窄、空气污染严重等原因使得公共自行车体系没有在郑州得到发展。未来3 年内郑州市将在四环之内增加4 万辆公共自行车。

2 解决途径

郑州市已入选交通部在全国范围内开展的“绿色交通城市”创建工作的试点城市。据悉，在未来三年里郑州市将依据创建实施方案，开展5 大类38个，总投资50.88 亿元，其中节能减排投资28.46 亿元的项目建设［1］。

2.1 提高新能源公交汽车的比例

新能源公交汽车主要包括油电混合、气电混合和纯电动三种类型。目前，郑州市有14 路、37 路、45路、85 路、100 路、158 路、916 路等多条新能源公交车线路，其中只有85 路是纯电动公交车线路。纯电动公交车以其“零污染”的环保特点必然成为今后城市公交发展的大势所趋。但是，纯电动公交车在其发展初期需要投入更高的购置资金和维修资金，充电站等相关基础设施配套不健全，现有技术难以保证纯电动公交车的正常运行。要想提高新能源公交车所占的比例，就要构建遍布全市的充电网络以满足车辆的能源供给，发展锂电池的相关技术以保证纯电动公交车的正常运营以及极端天气的公交替换措施，政府也应当提供购买新能源汽车的购车补贴。

2.2 增加公交覆盖区域

增加公交覆盖区域，使公交更加方便快捷。郑州市的公交系统由于没有长远科学的规划，出现了主要街道公共交通发达其他区域公共交通落后的畸形局面。要想合理地发展郑州市的交通体系，不仅要做到南北发展与东西发展并重，主要街道与其他区域并重，还要结合区域功能的划分在增加交通覆盖区域的同时保证交通系统发展的合理性，使可持续发展成为可能。

2.3 降低公交资费

大力发展低碳交通除了要有健全的公交网络体系和低碳技术的支持外，降低公交资费也是一个快速有效的途径，它促使出行主体选择更加便利经济的方式出行，从而增加选择公共交通出行的比例。这一政策的实施需要政府给公交公司提供一定的财政补贴，以保证其运行质量。相关的公益性组织也可以通过这一方式为城市低碳交通的建设贡献自己的一份力量。降低公交资费可以是面向大众的，也可以是针对特殊人群(老、弱、病、残、幼、军人等)的，减少人们的出行成本，可以降低人们对于私家车的依赖。

2.4 降低地铁电能的消耗

地铁运行所消耗的能源主要以电能为主，作为相对环保的一种出行方式，降低电能的消耗是地铁运行中需要解决的首要问题。可以运用更加节能的电力设备，利用风能、太阳能等自然能源，这些新能源的储能设备虽然前期投入比较大，但从长远来看的确是既能节约资源又能降低成本的好方法。郑州市的地铁发展过于单一，应利用其内部空旷区域增设例如座椅、报刊停、无线网络等便民基础设施，开展相应的商业活动使地铁站功能多样化，服务人性化。

2.5 增设电动自行车充电设备

郑州市政府已于2014 年颁布了《郑州市电动自行车管理办法(草案)》，这对于郑州市电动自行车的管理起到了很好的规范作用。实际上从2006年至今，关于制定电动自行车管理办法的声音从来没有中断过，但是相关政策在实施过程中确实遇到了不少难题。比如给电动自行车上牌照，事实上很多省市都采用这种方法来规范电动自行车的行驶、停放问题，规避电动自行车丢失的风险。我们可以在停车区域内增设电动自行车充电设备以方便居民出行。

2.6 增加电动汽车的数量

据调查，郑州市小汽车的拥有量位列全国第三，而空气中二氧化碳的主要来源是汽车尾气，这就使得以电能为动力的交通工具愈发受到人们的青睐。新能源电动公交车的推广和充电网络体系的健全为电动私家车的发展奠定了良好的基础。现阶段电动小汽车仅仅是在个别城市推广试行，国家应当在相关技术、规章制度成熟的基础上在全国范围内进一步推广，以增加电动小汽车的数量［2］。对于购置电动小汽车的用户政府提供购买补贴，对于已有小汽车要更换电动小汽车的用户政府提供换购补贴，积极做好与4S 店的衔接，减化相关手续。除了推广电动小汽车外，控制私家车数量的增长也是行之有效的方法，我们可以充分借鉴国外的经验，新加坡、英国等国家就是通过经济杠杆，通过增加居民的购车成本提高了私家车的使用成本。

2.7 鼓励购买小排量汽车

鼓励购买小排量的汽车，在电动小汽车未能全面推广的现阶段无疑是最直接、有效的方法。政府可以对小排量的汽车提供油费补贴，减少燃油税的收取。除此之外，居民也应当树立新型的消费观，不攀比、不跟风，从“我”做起，践行低碳交通。

2.8 增设公共自行车

建立带有公益性质的公共自行车收费、管理体系，降低或者减免公共自行车资费。交通委相关负责人介绍，未来3 年将在郑州市城区增设4 万辆公共自行车，市民可以通过绿城通租赁公共自行车，并且在一定时间内使用是免费的，只有超出时间才会收取一定的费用。自行车租赁公司可以和媒体、企业合作，既能为绿色交通建设提供很好的舆论宣传，又能获取相关的技术支持，节约运行成本，为公共自行车的维护、防盗提供保障。以公共自行车为主的城市交通换乘工具是发展城市公共交通中不可缺少的一环。我们可以借鉴发展公共自行车体系的成功经验。在英国，自行车租赁公司和手机运营商合作，用户可以通过短信获取开锁密码，待自行车归还后会自动从用户绑定的银行卡上扣除费用。

3 结束语

综上所述，郑州市低碳交通建设是一个复杂的系统工程。它需要在充分借鉴国内外成功经验的基础上结合本地区发展的实际需要，抓住创建“绿色交通城市”的契机，发展城市低碳交通建设。政府在践行低碳交通的过程中发挥着重要的作用，只有政府部门有了“低碳环境意识”，相关的政策才能出台实施，在提高经济增长之前考虑环境问题不是一件易事，这就需要政府用发展的眼光来看问题，为低碳交通的现实发展赢得一席之地，突出公共交通的地位，完善城市低碳交通建设。

［1］黄永东.郑州50 亿打造环保交通投放4 万辆公共自行车［EB/OL］http://henan.qq.com/a/20150427/039739.htm.

［2］黄润，周鑫，严正，等.计及电动汽车不确定性的有序充电调度策略［J］.现代电力，2012，29(03):57-63.