从社会文化和法律制度看德国职业教育的成功

2015-08-15孙宾宾

科技视界 2015年1期

杨聪孙宾宾

（陕西国防工业职业技术学院，陕西西安710300）

世界各国的职业教育模式各有特色，我院也先后派遣教师分别赴新加坡、香港、澳大利亚、德国等国家和地区学习先进的职业教育理念和方法。当我们在分析比较这些职业教育模式时，不得不承认，德国职业教育堪称一朵奇葩[1]，其先进的教育管理体制及取得的丰硕教育成果赢得了世界的瞩目，西方国家称其为“欧洲的师表”[2]。我院先后派遣两批专业带头人、骨干教师赴德国学习，希望了解并借鉴德国的职业教育模式，促进我院国家示范性骨干院校建设，为社会培养更多的高端技能型人才。要了解德国的职业教育模式，不仅需要了解其教育理念、课程实施、教学评价等具体操作，知其然；更应该从社会文化背景、法律制度等更深层次来探讨，知其所以然，这样才能真正了解德国职业教育，以资借鉴，从而建立符合实际的职业教育模式。

1 从社会文化背景看德国职业教育的发展

教育与文化关系亲密，受过良好教育的人被称为“文化人”。文化给教育以社会价值和存在意义，教育给文化以生存依据和发展活力。文化传统制约着教育活动的过程，不同教育反映着不同文化背景，体现着迥异的文化传统。职业教育是教育的一种重要形式，他的产生、发展及表现形式必然受社会文化背景的影响和制约。在人类社会进化过程中，每个民族的形成与发展都经历了一段漫长的历史过程，同时也塑造了该民族独特的文化特征，进而形成了区别于其他民族的社会文化氛围。这些社会文化氛围包括民族特性、社会习俗和公众的价值取向等。

1.1 务本求实的民族特性是德国职业教育发达的社会基础

民族特性是指一个民族秉承她的民族传统文化和思想，在改造自然和社会生活活动中形成的固有的、鲜明的本质的风格特点，是区别于其他民族最根本属性的依据。19世纪初，德国的工业落后于英国几乎整整一个世纪，到20世纪初就迅速崛起成为欧洲头号工业强国，而在本世纪又两度从战败迅速走向强盛。在今天的世界市场上，从大型精密机械、轿车、光学与电子仪器，到体育运动器材以及艺术与消闲的钢琴、啤酒等等，“德国制造”已经成为质量上乘的代名词，使各国消费者深信不疑，很多旅游者到了德国都会大肆采购德国的精密制造商品，诸如机械表、光学相机等，正是德意志民族务本求实的民族特性使得“德国制造”获得了良好国际声誉，而也正是这种民族特性才使得德国一直走着一条以产品质量取胜的发展之路。在德国，人们不会盲目地去追求文凭和高学历,他们从来不鄙视职业教育[3]，因为他们相信，通过精细的手艺做出来的机械表也同样能让世界佩服，所以选择职业教育，同样有前途。

1.2 注重技能的社会习俗是德国职业教育发达的历史渊源

德国素有“工匠王国”之美誉，爱因斯坦小时候的手工课就开始用泥做小板凳。从社会习俗的角度看，起源于中世纪的“师傅制”在德意志民族中有着良好的传统。在德国，师傅拥有卓越的技能，并具有威望，他们的地位要远远高于欧洲其它民族的师傅[4]。直到今天，德国高校教师也拥有比我国高校教师更大的学术权威和治学自由。由于师傅的地位高，使得年轻的学徒没有自卑感，也没有被社会遗忘的感觉，而是希望通过努力有朝一日也能成为师傅。这种不鄙视“手艺”、“技能”的社会习俗深深地影响着德国的职业教育，在德国人看来，接受职业教育，学习“手艺”、“技能”并非无可奈何的选择，而是主动的要求。德国人重视工作技能，致使德国人对操作技能的研究倾注了很大精力，从而产生了崇拜技能、尊重具有劳动技能，特别是具有特殊工作能力的人，这种重视技能的社会习俗是德国职业教育发达的历史渊源。中国腐朽文化中的“学而优则仕”视乎是读书人唯一的追求，这种官本位的思想，误导了社会大众对职业教育的认识。表现在现实中，初中生考不上高中才上职中；高中生考不上本科，才上高职院校，这就是轻视技能的具体体现。

1.3 实用主义的价值取向是德国职业教育发达的现实基础

价值取向是人类文化体系中的一个重要的方面，它代表了一个民族、一群人或一个人在评价事物价值高低时所表现出的某种特定的心理倾向,是一个民族主流文化的核心要素之一。德国是一个土地较窄的国家，由于受地理环境的限制，德国人清楚，在这样一个自然资源相对贫乏的国家，要使自己的国家在世界经济发展中取得主导性的地位，只能依靠自己的技术优势，所以德国历来就注重发展加工和制造工业，在价值取向上也体现着注重实用的特点。德国商品的外观也许不是很赏心悦目，但是性价比一定高，德国商品注重实用性，德国的教育亦是如此。由于受这种注重实用思想的影响，凡是涉及社会生活中所要了解的东西都会成为教育的内容。因此，在19世纪末，德国学校开展的改革运动就是率先发展实科教育，以面向社会、联系实际为主要特征[5]。在德国，职业教育专业设置强调适应经济和社会发展的需要，突出专业的针对性，课程设置紧跟社会变化。职业教育作为与现实生活联系最为密切的实用性的教育，它的高速发展与德意志民族注重实用性的价值取向密切相关。

德国的汽车工业、通用机械工程、电机工程、工艺设计、信息技术和光电子技术等高端产业其产品处于世界领先地位，一直是国际上无可争议的高端设备。为了支持这些产业的发展，德国职业教育的专业建设也重在电子技术、信息技术、机械加工、机电工程、经济工程、工业经济和信息管理等领域，像人文性的科学诸如法律、教育、文学、音乐、艺术等都不可能在职业院校开设[6]。这种实用主义的专业设置得到了产业的支持，也解决了高素质教师的来源问题和学生的实习就业问题，为职业教育提供了良好的自我发展环境。反思我国的职业教育，在专业设置上大多沿用了传统的学历教育，没有过多的考虑地方的产业结构和产业发展规划，造成了职业院校之间专业设置、专业内涵和专业培养目标雷同，没有形成支撑地方产业发展的专业结构和自己特色的专业群，使职业教育没能形成一个很好的地方产业发展基础和职业教育发展的社会环境。

2 从法律制度规范看德国职业教育的发展

德国职业教育的快速发展也得益于其良好的法律环境。1969年联邦政府颁布了《职业教育法》，这是德国职业教育的基本法。随后又相继出台了与之配套一系列法律规范，如《职业教育促进法》、《职业基本法》等，从联邦职业教育法、联邦职业教育促进法到各州制定的职业教育法，以及学校依法制定的实施规范，使德国职业教育真正构建了一个完整的法制体系，进而实现了用法律手段来推进职业教育的目的。另一方面，德国职业教育的法律法规体系更加重视可操作性[7]，如德国《职业教育法》对职业教育的办学条件、经费来源、管理制度等作了明确的规定。在职业教育办学经费来源方面，德国法律规定：州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。完备且具有可操作性的法制体系保障了德国职业教育的健康可持续性发展。相比而言，我国的职业教育法规体系还尚待完善，需要进一步加强立法，健全和完善职业教育的法规体系。