台军后勤信息化建设探析

郭凤宇

（中国人民解放军61651部队，中国 北京100094）

1 台军后勤信息化建设基本情况

1.1 发展历程

为实现“精确管理、快速支援、有效管控”的后勤建设目标，台军利用岛内的信息技术优势，在物资、医疗、运输、财务保障方面，持续开发信息系统和装备，主要经历了三个发展阶段。一是上世纪末期，在信息技术应用的起步阶段，各军兵种依靠岛内科研机构开发各自的后勤管理信息系统，如八十年代初期，台湾海军研发的服装应用系统，九十年代末期，台“国防部”开发的军费预算执行系统及台中科院开发的远距离医疗会诊系统等。二是本世纪初期，台军在深入研究几场近代高技术局部战争后意识到，各自独立的后勤管理信息系统不适应一体化作战保障，于是借鉴美军经验，开始对后勤管理信息系统进行整合，这一时期台岛内光缆系统、固定数字微波系统和卫星系统建设完成，也为信息系统整合提供了基础平台。例如，为满足未来扁平化后勤指挥机构和地区支援体系的建设需求，台军顺应补保概念与作业流程的改变，开始着手整合各军兵种补保信息管理系统，形成了联合后勤信息系统，并同步完善地区混合仓储设施，使各军兵种所属部队都能通过本信息系统就近获得所需的补给品。在整合过程中，台军注重保留有利用价值的信息资源，对于可直接使用的软件系统，全盘移植或修改后移植到新系统中使用，减少了后期研发费用。三是近十年来，台军因受到美军后勤信息化建设理念的影响，形成了军队后勤信息系统综合集成的思路，在后勤指挥、战场支援、安全防护方面，建立了一个运行高效的防御作战后勤信息支援体系，并且以联合后勤信息系统为中心，各军兵种后勤信息系统为支点，构成后勤保障体系，实现了军队后勤联合保障，后勤管理信息集中管控、按需使用和实时防护的建设目标。

1.2 管理机构

台“国防部信息战策略规划委员会”负责研究整体信息战战略，下设信息战试验室和紧急对策小组，台“国防部”参谋本部后勤参谋次长室分管台军后勤信息化建设，并根据台军后勤信息化建设的总体要求，制定政策、法规和发展规划，台军后勤信息化建设的实施管理机构包括联勤司令部及各军兵种的相应机构。台军根据“全民国防”的理念，成立了“国防部”后备事务司，担负平时和战时动员后勤保障力量的任务，促进了军队和地方政府信息保障力量的有效对接。经过多年的建设和发展，台军构建了平战一致的后勤管理信息化体系，对提高后勤管理与作业的信息化水平，促进台军联合作战战管系统的发展，建立数字化后勤决策支援信息系统，发挥了重要作用。

1.3 应用系统

台军按照树立高技术大战略以及打“不对称信息战”的建军理念，紧跟世界军事强国步伐，加强C4IKSR系统建设，其中“国防部”的衡山系统、陆军的陆资系统、海军的大成系统、空军的天网系统均由作战、人事、后勤、通信分系统组成，这些信息系统通过专用通信网络、计算机、数据处理和显示设备相连接，实现信息分配和指挥协调。为处理日趋复杂的后勤问题，台军联勤司令部研发了联合后勤信息系统、军备寿期信息管理系统（CALS）及军人健康检查数据库管理系统（HEDMS）等支撑后勤信息化作业的应用系统，成功整合了后勤资源，有效提升了运补效率。联合后勤信息系统主要以Delphi4为开发工具，Oracle为数据库，采用多层式结构，其中的主件管理、弹药管理、车辆维修、粮秣补给、油料管理、服装补给、运输管理、野战补给保障等信息子系统功能完备，使用安全便捷，达到了简化后勤作业程序，高效完成保障任务的目的，台军引进美国防部开发的军备寿期信息管理系统（CALS），将台军武器系统生命周期所产生的资料，以数字方式加以整合，改进了武器系统采购与后勤支援程序，增进了系统质量，降低了军备成本。军人健康检查数据库管理系统（HEDMS）具备健康检查、数据库建设、系统分析与查询及电子公文交换等功能，弥补了以往医疗与健康检查管理人工化作业的缺陷，实现了体检作业流程自动化、医疗记录电子化、流程处理网络化以及资料存储系统化目标，台军能利用该系统及时掌握现役官兵、聘用人员的健康状况，并做好健康体检和疾病预防工作。

2 台军后勤信息化建设主要做法

2.1 借鉴美军后勤建设经验

20世纪末期，台军受到美军积极发展信息战的影响及岛内对“国防信息安全”的担心，以美军后勤信息化建设改革为样板，着手开发本岛后勤管理信息系统。1993年，台军开始关注美军CALS的技术应用和发展趋势，1997年成立了岛内CALS科研团队，专门负责CALS引进开发和推广应用。通过海湾战争到伊拉克战争的检验，美军运用的后勤信息技术日趋成熟，台军各军兵种从初期的模仿到开发自己的后勤管理信息系统，逐渐走向系统整合、信息融合。1997年之前，台军各军兵种都有自己的后勤专业信息系统，但因这些系统设计的独立性，而使得各个系统之间无法做到互联、互通、互操作，随着美军后勤信息系统的整合且日见成效，台军便开始研发联合后勤信息系统，并借编制调整之机，以该系统为中心，整合了各军兵种的后勤信息系统。

2.2 培养后勤信息化人才

信息化战争对官兵的信息素质要求很高，建设信息化人才队伍，是军队信息化的成功之本，台军重视后勤信息化人才培养目标体系建设，既重视后勤各专业人才培养，又重视复合型人才培养，台军主要后勤信息化培训基地是国防大学的国防管理学院电子计算机中心，其培训方式灵活多样，主要采取讲解示范、实装操作、集智攻关及综合测验等方式实施，通过日常训练，使受训官兵掌握了油料、粮秣、服装、弹药、医保等系统的实际运作方式，熟悉了现行部队中各类军品补给作业的保障流程。

2.3 加强后勤信息化建设投入

台军不断从美军的后勤信息化改革成效中吸取经验，逐年加大信息系统建设和信息化人才培训等经费的投入力度，促进了后勤信息化快速发展，如2004年台军后勤信息基础建设经费1018万元新台币，国防大学国防医学中心信息系统经费675万元新台币，联合后勤信息系统经费1.7亿元新台币，2004年台军后勤信息系统建设经费投入占国防信息化总投入的33%。2006年国防大学国防医学中心信息系统经费1020万元新台币，联合后勤信息系统经费2亿元新台币，主计局财务信息系统经费1899万元新台币，2006年台军后勤信息系统建设经费投入占国防信息化总投入的36%。

3 台军后勤信息化建设发展趋势

3.1 重视新技术的应用

为充分掌握战场运补状况，增进后勤补给效率，台军在后勤信息化建设方面非常重视新技术应用，主要应用技术有个人数字助理（PDA）、无线应用协定（WAP）和射频识别技术（RFID），通过 PDA 和WAP的研究应用，发挥了联合后勤信息系统信息联机和行动式主管查询功能，它所包含的粮秣、服装、油料、弹药、营产及工程管理等子系统以开放的WEB平台为架构，保证了台军各级部队通过专用网络就能进行军品申补作业，并建立了具有实时分析、统计的查询系统，帮助各级主管掌握各类后勤作业情况，有效统筹后勤管理资源。RFID也在台军后勤各领域得到广泛应用。

3.2 加快信息系统整合

近年来，台军正效仿美军加快后勤信息系统资源整合步伐，联勤司令部已通过联合后勤信息系统初步整合了各军兵种后勤信息系统，但由于受到经费限制和网络带宽限制，后勤自动化作业受到一定影响，个别系统还不能并网使用，台军拟通过升级C4IKSR系统来整合地理信息系统、遥感探测系统和联合后勤信息系统等系统，实时监控后勤物资的采购、存储、运输等环节，以期最终达到“精确后勤”的目标。

3.3 加强信息系统防护

台军出于信息安全考虑，各军用信息系统一直采取封闭式运作方式，即以“不与外界接触”来达到基本的信息安全目的。对于信息安全的管理，则主要通过对装备数据、系统功能的保密和人员教育来达到，如联勤司令部安控系统整合凭证机制建立了台军第一个应用软件导入PKI系统，并结合MCA台军凭证、IC智能卡为联勤建立了智能卡单一签入机制，联合后勤信息系统结合电子签章、加密机制，确保信息传输机密性。在未来的信息战中，C4IKSR系统的各种信息都必须实现共享，因此，各系统独立不再可能，“不与外界接触”也难以做到，为此，台军目前正加紧进行研究论证，力图借助台信息产业的技术优势，结合军地力量，研究开发各种信息安全设备，以提高其信息安全防护能力。

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