农田水利工程建设中的存在的问题及其思考

刘晓峰（黑龙江省虎林市八五六农场水务局，黑龙江 虎林 158418）

农田水利工程建设中的存在的问题及其思考

刘晓峰
（黑龙江省虎林市八五六农场水务局，黑龙江 虎林 158418）

摘 要：我国是一个农业大国，农田水利工程是农业得以发展的重要基础性设施，在农业生产和发展过程中发挥着极为重要的作用。通过兴建农田水利工程，不仅可以有效的提高农民的收入水平，而且还能够更好的推动农村经济的快速增长。本文分析了我国农田水利工程建设中存在的问题，并进一步对加快推动我国农田水利工程建设的具体措施进行了阐述。

关键词：农田水利工程；建设；问题；具体措施

1 我国农田水利工程建设中存在的问题

1.1 管理不到位。长期以来我国农田水利工程都是重建设，轻管理，建成后的农田水利设施缺乏日常管理和维护，这就导致部分农田水利设施处于带病运行状态，还有部分农田水利设施不能正常工作，无法有效的保证农业生产的需要，制约了农业经济的发展。国家在扶持农田水利工程建设时，更重视大型水利工程的布局，而对小型农田水利工程缺乏重视，这就导致农村和山村地区农田水利工程建设上存在严重不足，旱灾和水灾发生较为频繁。

1.2 农田水利工作建设投入不足。农田水利工程属于民生工程，具有公益性质，其投资大，收益较低，而且短期内收益不明显，这就使政府在农田水利工程投入上力度不大。目前我国农田水利工程建设的资金投入主要来自于政府财政，由于很大一部分政府财政资金紧张，这就导致在农田水利工程建设上投入严重不足，制约了农田水利工程的建设。为了更好的加快农田水利工程的建设，鼓励民办公助的方法来筹集资金，但对于一些经济欠发达地区，在建设资金筹集上具有较大的难度。再加之农田水利工程投入直接收益较小，这就影响了政府投资的力度。

1.3 农田水利工程老化问题严重。我国现有的大部分农田水利工程都建设于二十世纪六七十年代，由于当时受制于技术﹑资金等多方面的影响，建筑标准较低，再加之在长期的运行过程中，维护管理不当，大部分工程都存在着较大程度的老化及破损情况，不能正常的发挥其功能性，满足不了当前农业灌溉和防涝的需要。另外当前我国城市化发展进程加快，大部分农民不愿意种田，涌入城市中进行打工，这就导致建设水利工程的积极性缺乏，严重制约了农田水利工程的发展。

2 加快推动我国农田水利建设的具体措施

2.1 多方筹集资金，确保工程建设标准。农田水利工程建设与农民群众的生活﹑生活息息相关，这是一项群众性和公益性的事业。在农田水利工程建设过程中，需要逐步建立农田水利工程建设资金稳定增长机制，政府作为农田水利的建设的重要责任人，需要通过对资金的整合，加快对农田水利资金的投入。同时还要充分的调动起农民的积极性，广泛发动群众，按照“谁投入，谁受益”的原则，引入市场经济机制，多渠道进行工程资金的筹集，广泛吸收社会﹑集体和个人的资金。还要通过对相关法律进行完善，有效的保证农民的利益，对受益主体的地位进行明确，从而调动农民投资的积极性，确保水利工程建设具有稳定的资金支持。另外在各个地区乡镇上还需要建立水利站，负责对当地的水利工程进等来规划﹑建设和管理，管理水资源，收取相关费用，加快新技术推广等，提高水利工程的服务质量和服务水平，更好的推动我国水利工程的建设和发展。

2.2 完善农田水利建设管理制度。对于当前一些小型农田水利设施，需要加快推动其产权制度的改革步伐，进一步明确小型农田水利设施的所有权，有效的落实管护责任的主体。对于部分集体农田水利工程在对其使用权﹑经营权﹑所有权和管理权进行确定过程中，可以采用联户分管﹑股份合作﹑竞价承包﹑租赁等形式进行明晰。同时还可以建立用水合作组织，共同承担管护责任。为了确保水利工程良性运行及实现节约用水，需要进一步完善灌区管理机构，做好工程的维修和养护工作。在工程设施的周围需要划定一定范围的保护区域，进一步对相关管理措施进行过关，建立健全农田水利工程各项规章制度，有效的区分公益用水和经营性用水，执行成本收费﹑有偿供水机制，从而加快推动农田水利工程的良性循环发展，确保其能够长久的发挥自身的效益。

2.3 大力普及节水灌溉技术。在当前农田水利工程建设过程中，需要有效的与节水工程有效的进行结合，通过普及节水灌溉技术，从而实现水资源的节约。目前喷灌带在当前农田水利工程施工过程中应用较为广泛，其不仅投资额度较小，而且具有较好的便利性，对水压要求不高，更便于进行管理，在当前一些大面积农田中已开始广泛应用。同时还要加快推广大棚滴灌技术，做好渠道防渗处理，有效的提高农田灌溉效率，确保水资源利用率的提升。另外还要加快制定节水灌溉的经济补偿政策和节水用水的各项制度及方案，有效的提高农民节水的积极性，从而实现水资源利用率的提升。

2..4 建立监管体系，提高监管质量。第一，严把工程设计和招投标过程关。根据实施工程的规模，从严制定工程队伍资质准入制度，严禁资质低甚或无资质的单位和个人通过不正当手段参与水利工程设计；任何水利工程的建设都必须经行政主管部门招投标进行。招投标过程至少要3家以上的具有准入资格的单位参与，引入竞争机制严把设计资格入门关。第二，工程实行施工准入制和监理制度。施工单位工程师﹑技术人员，包括施工人员等都必须具备施工准入证，要求持证上岗。从工程施工阶段开始，建设单位配备的具有资质的质检人员马上到位，实时检测工程实施情况，详细填写质检记录，做好质量检查验收，从严把好质量关。

结语

当前我国农田水利工程面临的主要问题是建设和管理问题，由于农田水利工程与农民的收入﹑农村经济的发展息息相关，所以需要政府和相关给予足够的重视，不仅需要加大对农田水利工程建设和管理的资金投入，同时还要建立健全各项管理机制，确保工程的捏，使唤工程能够发挥其长效的效益。同时在农田水利工程建设管理工作中，还要加快新技术的推广，提高农田水利基础设施规划﹑设计﹑施工和管理的水平，确保农田水利工程更好的发挥其经济保障和环境保护的功能，促进我国农业经济的健康﹑可持续发展。

参考文献

[1]徐荣才.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].河南水利与南水北调，2014（03）.

中图分类号：S274

文献标识码：A