网络环境下领导干部信息素养提升及方式

张 军

(黑龙江省委党校图书馆 黑龙江省 哈尔滨市 150080)

现代信息技术的飞速发展，不仅大大改变了物质社会的面貌，也给人们的思维与实践技能带来了深刻的影响。信息素养在现代人综合素养中的地位日益凸显，领导干部能否胜任执政岗位，不仅需要卓越的领导素养还在于能否尽快地适应信息化时代飞速发展的需求。党中央、国务院颁布的《2006—2020年国家信息化发展战略》中明确提出要“强化领导干部的信息化知识培训，普及政府公务人员的信息技术技能培训”。随着我国政务的信息化，领导者的决策所凭借的已经不仅仅是信息量的问题，更是如何快速有效地选择和应用信息的问题。提高信息素养已成为提高执政能力的时代要求。

一、数字时代对领导干部信息素养的影响

领导干部信息素养的高低直接影响和决定着社会各项事业的进步发展。信息素养已经成为当代评价人才综合素质的一项重要指标。中国互联网络信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2011年12月底，我国网民总数达到5.13亿，互联网普及率为38.3%［1］。又有关方面统计截止到到2014年4月20日中国成年国民阅读量为58.0中%数字化阅读接触率为58.1%，数字化阅读比例首次超过传统阅读，这和手机功能、微信的作用有关系。由此可以看到，世界正在进入一个以知识经济、信息技术为标志的高科技时代。先进的通讯技术在社会各领域的广泛应用，显示了以知识经济为核心的信息时代的发展趋势。信息已经在社会、政治、经济、科技、文化、军事等领域占有非常重要的地位。在海量信息中如何识别信息、获取信息并分析、处理、评价与筛选信息将成为现代人最基本的生存能力和文化水平的标志。当今的领导干部必须具备良好的专业信息素养，才能适应信息化时代的发展。在数字化的信息技术构成了21世纪网络平台的环境中，各级领导干部是社会活动的主体，筛选、判断和鉴别信息的能力，是优秀领导者必备的信息素养，也是衡量一个领导干部信息能力和执政能力的重要标志。

二、数字时代领导干部信息素养的构成

(一)信息素养的含义

信息素养就是伴随着信息产业的形成而出现的一个名词术语，它是从图书检索技能演变而来的，其含义随着社会信息化程度的加深不断深化。美国信息产业协会主席保罗·泽考斯基(Paul Zurkowsiki)在1974年首先使用了信息素养(Informa－tion literacy)一词。当时将信息素养解释为“解决问题时利用信息的技术和技能”。信息素养的概念一经提出，便立即引起了学术界的广泛关注，信息素养内涵的范围也随之不断拓展和延伸。我国学者王吉庆的《信息素养论》首次将这一概念引入国内学者的视野，他认为，信息素养是人们在信息社会获得信息、利用信息、开发信息方面的修养与能力。它包含信息意识与情感、信息伦理道德、信息常识以及信息能力等多个方面，是一种综合性的、社会共同的评价。张艺兵、李艺的“信息素养新界说”对信息素养作了比较透彻的分析:从技术学视野看，将信息素养定位于信息处理能力;从心理学视野看，把信息素养定位与信息问题解决;从社会学视野看，把信息素养定位于信息交流;从文化学视野看，把信息素养定位于信息文化的多重建构。

从中外学者对信息素养的理论阐述来看，信息素养实际上是一个随着科学技术的发展阶段与时代的要求而动态发展变化的多元化、有层次的综合性概念，这其中不仅包括运用现代信息技术获取、识别、加工、传递和创造信息的基本技能，更重要的是在现代信息技术所创造的新环境中自主有效的学习能力及创新意识、评判意识和社会责任意识，而且包括利用信息工具和信息资源解决问题的能力，还有人们对信息的特殊感受力和永不止息的内在需求，同时还包括使用信息技术的正确态度，积极遵守信息化时代的社会规则等。作为具有执政能力的领导干部更应是迫切适应网络环境的变化成为信息的驾驭者。

(二)领导干部信息素养的构成内容

第一、领导干部要熟练运用信息技术知识。领导干部是指其在履行各自职责使命的具体实践过程中，把握和应用现代信息技术成果所表现出来的信息观念、信息意识、信息知识、信息免疫、信息技能等方面的综合素养领导干部的信息素养。在具体的领导工作中，具备捕捉信息的敏锐性、筛选信息的果断性、评估信息的准确性、交流信息的自如性和应用信息的独创性，由此来提高领导干部的执政能力。

第二、领导干部要对情报信息具备快速准确的采集与筛选和开发能力。领导干部应熟练地操作常用信息通讯技术，能运用当代信息技术获取、识别、加工、传递和创造信息的基本技能，能通过问题分析确定信息需求，进而确定信息的类型和来源，能评价信息的真实性、准确性和相关性。对于信息应具有一定的处理能力，如对信息进行有效的加工、存储、管理以及利用适当的工具和方式呈现信息、发表观点、交流思想、开展合作的能力。

第三、合理使用网络资源的道德素质是提高领导干部信息素养的目的。信息素养本是一个比较全面的素质能力，而信息道德又是人们在信息活动中应当自觉遵守的行为规范。在数字环境下，着重强调网络道德建设主要是因为当前信息多数是来源于网络，网络中又隐含着多种多样的信息。全社会网络道德建设目的就是要营造网络中的良好的行为规范，净化网络环境，在一个相对安全和健康的环境中可以提高信息素养，合理使用网络资源，而不造成信息资源的浪费。合理使用网络资源，充分尊重信息的劳动成果和提升信息的价值，并使领导干部的信息素养得到真正的提高。

三、领导干部信息素养提升的新方式

1994年澳大利亚格里菲斯大学信息服务处的布鲁斯总结出了信息素养人的七个关键特征:(1)具有独立学习能力;(2)具有完成信息过程的能力;(3)能利用不同信息技术和系统;(4)具有促进信息利用的内在化价值;(5)拥有关于信息世界的充分知识;(6)能批判性地处理信息;(7)具有个人信息风格。确立了信息素养人的努力目标，会更加激发个体信息素养提升的动力。习近平在全国党校工作会议上的《在新的历史起点上开创党校工作新局面》的报告中指出:“当今时代，随着广泛而深刻的社会变革和突飞猛进的科技发展，知识更新的周期大大缩短，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。面对这种情况，领导干部只有经常不断地抓紧学习，坚持不懈地终身学习，才能够履行好岗位职责，才能够终身受用。”因此应该说通过终身学习来提高信息能力，适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的需要，是领导干部信息素养不断提升的唯一途径。领导干部信息素养提升的主观学习途径包括以下几个方面。

(一)使自己成为信息素养型人才

领导干部不仅要成为政治型、理论型、知识型、专家型的领导，更要成为信息素养人。领导干部大多有从基层到中层或到高层的职务经历，管辖的范围由具体微观到中观或到相对宏观的拓展，多年的领导工作的锻炼使他们具有相对厚重、坚实的理论素养和较强的是非辨别能力，因此，领导干部这个群体对信息的筛选和判别能力是较强的，这是领导干部信息素养提升的基础。但另一方面，对于某些领导干部，或因年龄关系，或因公务繁忙，或因信息环境限制等，忽略或疏忽于个体信息素养的提高，尤其是文秘班底较强的领导干部，信息工作多由秘书代劳，自己亲历实践的机会不多，这就会在很大程度上影响个体信息素养的提升。因此，领导干部只有强化信息意识，尤其是强化动手能力意识，在实践中学习，在学习中实践，才能切实有效地提升自己的信息素养，使自己成为信息素养人。

(二)领导干部信息素养提升的客观途径

领导干部信息素养的核心是知道所需信息到哪里能找到，而且是能够利用最短的时间，实现信息获取的最大化，信息垃圾最少，信息源最真实可靠。因此，领导干部的信息获取、鉴别和筛选需要外界的帮助，就如同政治理论素养的提升需要培训一样。为此，各级党校和其他干部培训机构，必须把领导干部信息素养培训设为必修课，集中培养训练，进行系统的信息基础知识和基本技能的学习训练，培养以信息技能和方法解决工作客观实际问题的能力;同时，也要把信息素养培训列为常备课程，跟踪培养，送门服务，设立网上辅导站点，建立答疑解惑的网上在线咨询服务。

(三)创新培训方式

党校目前的培训多是以短期轮训为主，短期培训主要是以集中时间，集中培训对象，集中课堂教学的培训方式，使领导干部在短期内掌握所要学习的内容，这种方式对于学习、党中央的相关的会议精神是有效的，但是对于提升信息素养却显得不足。提升领导干部整体的信息素养应采用长期的、跟踪式的、个性化的辅导方式，被培养者可以不离岗，不用脱产，不用集中受训。这种方式会极大地缓解培训与工作的矛盾，保证干部个体可以随时随地参与培训，学习和提高。自主式、探索式的学习为主要的学习方式，干部通过掌握信息素养相关的知识技能，能够及时快捷地寻找到所需信息，快速获取有关工作信息，传递有关工作要求，工作交流材料和汇报资料。

(四)创新培训内容

目前对领导干部的培训仍然是以专题讲座和辅导报告等面授的形式为主，而且多是集中和定时的，讲授内容是同一的。而领导干部对信息检索、需求则是随时随地的、是个性化的需求，因此要想适应时代对领导干部的需求，必须创新培训的内容，既要有传统的面授讲课，同时还应开辟网上课堂，在线咨询服务;既要有面向群体的信息检索、查询技术的辅导，又要有针对个体的在线咨询解疑，使信息素养培训既能面向群体传授知识技能，又能针对个体开展一对一的服务，使领导干部既要知道在何处可以找到信息，也要掌握通过什么办法、经过什么途径可以取得信息。对信息做到有较高的准确地收集能力、获取能力、处理能力、传播能力和创新能力。

(五)创新培训对象信息素养的考核方式

信息能力是信息素养的核心，但是并不是信息素养的全部内容，就是基于信息能力的多元化，对于被培训者的信息能力的考核是必须的。常规培训的考核方式多以笔试、口试或调查报告等形式来考核检查培训对象的学习效果，而信息素养培训的考核应创新其考试形式，应以实践能力、动手能力为检验考评的重点，答卷的方式应在网络环境下，是在计算机上进行的。考题可以针对个体而定，评卷的标准就是完成的时间、获得的信息数量和可用信息的质量，成绩的高低取决与筛选、识别所获取、处理信息和运用网络的能力，以及将信息运用于决策，管理工作中的能力。

传统的培训制度是针对领导干部的政治思想、理论水平和工作能力、领导业绩设计制定的，对干部的培训、考评起到了很大的约束、激励作用。创新信息素养考评机制应将考评与平时工作融为一体，应体现在领导干部日常工作中，建立个体的信息素养数据库，把一时一事的集中考评分布于领导干部的日常公务中，激励领导干部不断增强利用信息的良好习惯。只有培养领导干部在数字环境下学会运用信息资源，增强信息意识，使之成为终身学习型的领导干部，才有可能不断提升自己信息素养。

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