在全省第九次地方志工作会议上的讲话

黑龙江省政府副省长 于莎燕

(2015年8月25日)

同志们:

这次会议主要任务是总结近年来修志编鉴工作，安排部署今后一个时期地方志工作。中国地方志指导小组秘书长赵芮同志在百忙中出席会议并将作重要讲话，这是对我省地方志工作的重视和支持，更是对我们的鞭策与鼓舞，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

刚才，大会表彰了全省地方志系统先进集体和个人，通报了全省地方志工作督查结果，隋岩主任代表省地志办作了工作报告，内容全面，措施具体，我都同意。下面，就进一步做好全省地方志工作，我讲三点意见。

一、提高认识，坚定做好地方志工作的信心

地方志工作是一项具有中国特色的文化传承工作，中华民族数千年的优秀文明能够薪火相传，特定地域内的风土人情能有世代承继，地方志都发挥了不可替代的作用。作为保存历史、传承文明的重要载体，地方志工作既能展示中华文明的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明和历史文明的一脉相承，具有以古鉴今、助推发展、启迪未来的重要作用。近几年，全省地方志系统围绕省委、省政府中心工作，充分发挥“存史、资政、教化”三大功能，坚持修志为用、服务发展、治史经世，做了大量卓有成效的工作，地方志工作逐步由单纯编修志书向“志、鉴、馆、网、刊、会、用”并举发展。全省广大地方志工作者爱岗敬业，辛勤耕耘，无私奉献，编纂出版了一大批地情文献，为黑龙江改革发展提供了借鉴，为子孙后代留下了宝贵财富，涌现了一批先进典型。这些成绩的取得，得益于中国地方志指导小组的鼎力支持，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各有关部门的密切配合和广大地方志工作者的共同努力。在此，我代表省政府向全省地方志战线的同志们致以诚挚问候!向受到表彰的先进集体和先进工作者表示热烈祝贺!向多年来关心支持我省地方志事业发展的中国地方志指导小组及其办公室和社会各界表示衷心感谢!

当前，我省地方志事业正面临新的发展机遇。十八大明确提出扎实推进社会主义文化强国建设，十八届三中全会对推进文化体制机制创新做出重要部署。省委、省政府也将推进文化发展繁荣作为重要战略目标。地方志工作作为一项重要的文化基础工作，是推进我省文化大省、强省建设不可或缺的重要支撑，也是全面建成小康社会的重要体现。作为“地方百科全书”，地方志不仅有助于人们了解黑龙江省经济社会发展历程，为留存我省历史文化提供完备的记忆载体，而且能够为弘扬社会主义核心价值观提供生动的乡土教材，更能够为各级领导干部了解地情、科学决策提供资政服务，为各级政府提升治理能力提供历史借鉴，为推动全省经济社会发展和各行各业深化改革提供智力支持。因此，我们必须站在全局高度认识地方志工作的重要性，进一步增强做好地方志工作的责任感和使命感，抓住机遇，统筹谋划，改革创新，利用成果优势、地情优势、资料优势，加强对优秀传统文化的挖掘和整理，弘扬中华优秀传统文化，推出质量更高、数量更多的文化产品，满足人民群众日益增长的文化需求，推动我省地方志事业持续稳定发展。

二、把握重点，充分发挥地方志服务功能

一是紧密围绕中心工作，提高服务意识。当前，我省经济社会发展进入了新的历史阶段。在经济发展进入新常态，特别是经济下行压力持续加大的情况下，省委、省政府坚持稳中求进总基调，着力提升经济发展质量和效益，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面出台了多项重大战略举措。地方志工作应紧密围绕经济社会发展大局，服务重大战略决策，在实现全省经济社会平稳健康发展中发挥积极作用。例如省委、省政府正在加快实施的“东部陆海丝绸之路经济带”建设，是一项涉及地域广、部门多、情况复杂的系统性工程，地方志部门应主动作为，在地情资料、历史传承、发展建议等方面提供有价值成果。在推进美丽乡村建设、养老服务业发展、农业产业化经营、互联网+发展等重大项目建设中都可以创新思路，找好结合点，提供具有地方志特色的服务。

二是切实抓好志鉴编修，提升服务能力。修志编鉴是国务院《地方志工作条例》确定的地方志中心工作，是发挥地方志服务功能的重要前提和根本保证。目前，全省第二轮修志工作已进入攻坚阶段，各级地方志工作机构和广大地方志工作者要一鼓作气，努力按照国家确定的计划安排，圆满完成修志任务。已经完成修志任务的地区和部门，要保留、巩固好现有修志机构，认真总结经验，及时收集资料，为适时启动第三轮修志工作做好准备。多年来，我省年鉴工作取得了长足发展，各级地方志工作机构高度重视并认真做好年鉴工作，出版了一批质量较高、反响较好、服务现实工作较为得力的各类年鉴。特别是2014年，在省政府的协调下，省地志办按照《地方志工作条例》和《黑龙江省地方志工作规定》的要求理顺了省级年鉴管理体制，今年由省地志办负责编辑的《黑龙江年鉴2015》将要出版发行，这必将对全省年鉴工作产生积极影响。年鉴具有信息密集、材料准确、内容新颖、记述及时的特点，服务经济社会发展的能力很强。因此，各级地方志工作机构和相关部门要更加重视年鉴编辑工作，加强力量，提高质量，把本地区、本部门的重点、难点、热点工作吸收进去，把有利于领导决策、事业发展、民生改善的信息资源反映出来，编辑出更多、更好记录龙江时代变迁、展示龙江精彩画卷、服务龙江全面发展的精品年鉴。

三是积极开发方志资源，丰富服务内容。我省虽然地处边陲，地方志工作起步较晚，但是近年来取得了不少成果，特别是第二轮修志工作启动以来，各级地方志工作机构编纂出版了大量志书、年鉴和地情资料，极大丰富了我省地方志资源宝库。如何开发利用好这些宝贵资源，更好地为中心工作和经济社会发展服务，是值得大家深入思考的问题。省地方志办公室近年来陆续编辑出版了《黑龙江省志简编》《黑龙江图志(综合卷)》《黑龙江省参与2010上海世博会图志》《黑龙江省保障性安居工程建设志》《黑龙江省公路建设志》等特色志书，以及积极建设、开放省方志馆，并正在着手旧志整理工作，哈尔滨市开展的“讲述哈尔滨自己的故事”“哈尔滨外文旧文献整理”系列地情研究、齐齐哈尔市开通的《齐齐哈尔历史上的今天》微信平台、牡丹江市在《牡丹江晨报》开辟的地方志专栏、大庆市建立《大庆图片资料库》等工作，不仅为开发利用地方志资源进行了有益尝试，也为全省地方志工作做出了表率。在今后的工作中，应更多地开展类似探索与创新，及时总结经验，加以推广，促进全省地方志资源的有效开发利用，不断提升地方志工作的服务能力。

四是满足群众文化需求，拓展服务途径。地方志一项重要功能就是“教化”，这一功能在当前语境下的涵义就是引导广大群众读志用志，弘扬社会主义核心价值观，汲取优秀历史文化精髓，认识家乡、了解家乡、热爱家乡，为黑龙江科学发展、和谐发展凝心聚力、提气鼓劲。要充分发挥方志馆功能，从公共文化服务设施建设的角度出发，不断丰富馆藏、改进设备、完善功能，创新服务手段，提升服务能力，将其打造成为集收藏、展示、教育于一体的公众服务平台。要借助信息化手段推动地方志服务能力建设，不断改进完善地情网站和其他信息化平台，注重形式创新与内容拓展，紧贴现时地情推广和社会关注热点，增强与群众的互动。要广泛开展与各种社会组织和力量的合作，动员和组织各种社会力量参与地方志事业，推动全社会修志、读志、传志、用志。大力推动地方志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营，努力在公共文化服务体系建设中发挥地方志的重要作用。

三、依法履职，切实加强对地方志工作的领导

一要提高法治意识，切实推进依法治志。各级政府部门要切实提高法治意识，按照国务院《地方志工作条例》和《黑龙江省地方志工作规定》要求，将地方志工作纳入地方国民经济社会发展规划、文化事业发展规划和各级政府年度工作任务，确保认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位。相关领导要真抓真管，定期听取汇报，协调解决问题，将地方志事业发展经费列入本级财政预算，配齐配强工作人员。有条件的地方要设立独立的地方志工作机构，没有独立工作机构的必须明确具体机构、具体人员承担地方志工作任务，确保法定职责任务得以落实。在这里我要强调一下，按照国家的总体安排，第二轮修志工作要在2018年基本完成，我省是在2003年启动的，当时省政府还与各市(地)和省(中)直各承编单位签订了责任状，所以，大家一定要按照国家的时间节点，根据责任状要求，按时保质完成修志工作。

二要强化部门协作，合力推进地方志各项工作。地方志工作是一项需要全社会共同参与的公共文化建设工程，离不开各级政府和有关部门的支持配合。必须坚持“党委领导、政府主持、编委组织、志办专职、专家修志、群众参与、部门配合、社会支持、法律支撑”的工作机制。各承担修志任务的部门要将修志工作纳入本部门的总体规划，加强领导，有力保障，按照进度，高质量地完成好本部门志书的编纂工作。一些修志工作启动晚、进度慢的部门，要拿出具体可行的计划书、路线图，尽快赶上全省进度，绝不能因为本部门、本单位的工作滞后影响全省的修志进程，拖全省修志工作的后腿。对不认真履行供稿义务、工作敷衍推脱、进度严重滞后的单位，各级地方志工作机构要专题报告本级政府，提请政府出面协调解决。

三要加强自身建设，不断提升队伍能力素质。地方志涉及面广，综合性强，业务性、学术性突出，对修志人员做人、做事、做学问有很高的要求。加强修志队伍建设，努力培养高素质修志人才，是地方志事业发展的根本保证。各级地方志工作机构要把加强自身建设放在重要位置，加强内部管理，健全规章制度，倡导理论研究，强化培训交流，切实提升地方志工作队伍的业务能力和综合素质。要将一些业务水平较高、熟悉地情、热爱且安心地方志工作的专业人才，吸引和充实到修志队伍中来，为修志工作提供人才、智力支持。要重视对修志人员的培养使用，关心修志人员生活待遇，稳定修志队伍，努力帮助解决实际问题，增强地方志工作的凝聚力，为我省地方志事业发展夯实基础。广大地方志工作者要继续发扬“淡泊名利、甘于奉献、恪尽职守、锲而不舍、开拓进取”的修志人精神，高标准、高质量、高水平做好有关工作，为地方志事业繁荣发展作出不懈努力。

“清明写史、盛世修志、政通编鉴”，纵观历史，凡是政通人和时期，都是编史修志的黄金时期，都会有史志巨著问世。当前，我省改革发展站在新的历史起点上，为地方志工作发展提供了丰富的素材，让我们在省委、省政府的正确领导下，团结奋斗，开拓创新，扎实工作，努力开创地方志工作新局面，为我省全面建成小康社会作出新的更大的贡献。