跨越发展增信心 齐心协力创文明

□ 禹滋柏

（作者系中共松滋市洈水镇党委书记）

洈水镇地处湘鄂交界，位于松滋西南边陲，集山区、边区、库区、老区于一体，是一个历史悠久的千年古镇。近年来，洈水镇弘扬“团结实干，与时俱进，文明诚信，求是创新”的洈水精神，不断创新形式、丰富内涵、塑造形象、拓展成效，依照方案进展有条不紊，依托城区发展有的放矢，依靠专班开展有声有色，使省级小城镇规划建设管理和文明乡镇的创建工作取得了明显成效，形成了安居乐业、崇尚文明新风的良好局面，连续四届被省委省政府命名为“省级文明镇”。

营造氛围，深化认识聚合力，呈现了新境界

认识是行动的先导。为了掀起省级小城镇创建高潮，洈水镇在氛围营造、认识提升、特色彰显上下了很大的功夫。

大张旗鼓抓宣传。镇委、镇政府先后组织召开了创建省级小城镇千人动员大会，同时召开了小城镇建设管理创建工作的千人动员大会，并相继召开了各类座谈会、联系会21 次，拉出大幅宣传标语42 幅，制作创建电视专题片3 块，印发各种宣传资料1 万余份，通过扎实有效的宣传，使创建目的家喻户晓，创建意义深入人心，创建氛围越发浓郁。如今，创建省级文明镇已成为全镇上下的共同心声，并逐渐变成全镇村（居）民的自觉行动。机关向文明领域延伸，干部向文明层次迈进，群众向不文明行为告别，崇尚文明已成为全镇干部群众的美德和时尚。

别开生面抓活动。开展积极向上、健康文明的创建活动，是该镇在创建省级文明镇过程中的又一个着力点。通过开展以“弘扬洈水文化，歌颂洈水特色，展示洈水风采”为主题等一系列活动，使文明创建开展得如火如荼。洈水镇认真组织了学生“创省级文明镇，做当代文明人”的千人游行活动，组织了洈水新天地“树文明道德新风，建和谐美丽家园”七一颁奖晚会，表彰了一大批优秀共产党员、十星级标兵户、遵纪守法模范户、优秀保洁员、好媳妇、好婆婆、好女婿，组织了“洈水是我家，建设靠大家，共筑温馨家”的千人洁城活动、“放歌洈水”红歌会等。

形成共识抓参与。洈水镇制定了《洈水镇创建省级文明镇实施方案》，要求全镇上下都要站在实践科学发展观的高度来抓好创建，献计献策，出人出力，积极参与，努力做到“五破五立”：破除唯上论，树立机遇观念；破除政绩论，树立发展观念；破除等靠论，树立参与观念；破除对立论，树立共荣观念；破除难建论，树立创新观念。高起点规划，高质量建设，高标准管理，把洈水建设成为湘鄂边界的一颗璀璨的明珠。

彰显特色促提高。洈水有着丰富的旅游、山水资源，该镇始终把保护环境、节约资源、建设生态文明作为创建省级文明镇的一个重要抓手，并通过创建省级生态乡镇来积极推动省级文明镇的创建工作，做到“三不”：影响生态环境的项目不上，污染环境的企业不批，破坏环境的眼前利益不取。坚持以实施“一建三清六改”工程和治理“五乱”为突破口，以室内、庭院、小区环境整治为重点，扎实开展清洁家园集中整治，农村“脏、乱、差”的面貌得到彻底改变。借助“三万”活动、添树增绿工程，掀起绿化植树的热潮，积极创建林业生态示范乡村，组织实施退耕还林等绿化工程。

突出重点，强化目标增内力，展现了新风采

创建省级小城镇是一项全面的系统工程，也是一项庞大的社会工程。该镇制定了“城镇面貌爽目一新，地方特色自成一格，教育管理融为一体，文明素质争创一流，经济繁荣富裕一方”的“五个一”基本方针，突出重点抓创建，取得了实质性成果。

突出整体推进，明晰思路抓重点。洈水镇把“提高文明程度，提高居民素质，提高生活质量，提高洈水品位”作为创建努力的方向和支撑小城镇建设的脊梁，通过坚持一手抓主体工程，一手抓配套建设，一手抓城镇管理来美化城镇。

突出主体工程，塑造形象建亮点。镇中心城区是招商引资的名片，是发展经济的窗口。通过“一大建设，十项整顿”（即建设好中心主要通道和配套设施，整顿镇容镇貌、交通秩序、集贸市场、环境卫生、施工现场、文化市场、食品卫生、单位面貌、治安秩序、旅游环境），突出主体工程建设，点缀镇区中心，千方百计完成了“十大亮点”的包装，使之融汇成了一道道亮丽的风景线。

突出载体建设，崇尚文明成热点。深入开展了科学发展观的教育，强化基层党组织“五个基本”建设。以党委中心学习小组为龙头，以党校为阵地，以各村（居）、各单位为基础，在党员、干部中深入开展了科学发展观教育和党的群众路线教育实践活动，使全镇党员干部思想纯、作风实、方向明、做人正。广泛开展了社会主义核心价值观宣传教育。

打造百里长廊，生态旅游高起点。科学规划引领城乡一体化发展，构建以西斋集镇为中心，大岩咀集镇、火车站集镇、石牌集镇为依托，以仙女洞、蒋家冲、响水洞自然集市为延伸，以团山口、后坪、麻砂滩三个农村新型社区为辐射的城乡一体化发展格局。重点实施“三园”“三区”“三集镇”建设工程。高标准建设洈水农民创业园、清真民俗文化园、生态旅游观光园。高水平打造团山口、后坪和麻砂滩农村新型社区。三是重点建设石牌、西斋、大岩咀三个集镇，使之各具特色、各显亮点，植入旅游新元素，培育旅游新产品，打造旅游新形象，力争进入创建全省旅游名镇行列。

规范整治环境，依法管理着力点。彻底根治“十乱”现象。多法多举、多管齐下，从根本上杜绝旅游观光示范线建设规划区域内的乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼乱倒以及以路为市、出店经营等违法违规行为。将“三万”活动中的“一池三袋”配备、保洁队伍建设、堰塘管护和资金保障作为考核指标结账，镇卫生环境大改观，面貌焕然一新，城乡规划实施划区管理，对违建严肃处理，对在建房面积、层高进行严格限定，严格加强建前、建中、建后监管。

巩固长效管理，打造乡镇新视点。确保实现“三个到位”。一是保洁制度制定到位。镇成立了保洁公司，建立健全全天清扫制度、垃圾处理制度和“门前三包”制度，“三万”清洁家园一并纳入城乡卫生管理，加强街道沿线卫生常态保洁，形成齐抓共管局面。二是专人管理确定到位。沿线各村（居）按照各自的行政区域，负责清扫和处理垃圾，负责督促“门前三包”，负责管理绿化花木。三是长效责任锁定到位。采取“ 受益农户出一点、一事一议筹一点、公益性岗位津贴补一点”的办法，落实好长效管理经费。充分发挥村级和居民小区民主理事会（公益事业促进会）的作用，积极开展群众自治，切实加强自我管理、监督和服务，努力提高长效管理水平。

巩固提高，建章立制强动力，取得了新成效

为了推动创建活动的健康发展，保证各项创建活动规范有序，该镇按照“管建结合，以管促建”的思路，着眼于巩固提高，加强了创建的管理力度。

建章立制，巩固创建成果。制定了《洈水镇集镇管理办法》，并按照有关条例要求，建立完善配套体系。一是配强配硬监察队伍，佩戴规定标志上岗，依照合法程序执法，收到了明显成效。二是全面推行了“门前三包”责任制。签定了养护责任状，对门前“三包”实行了日考评、周统计、月评比，季抽查，并向社会公开发布检查评比结果。三是认真实行了路长责任制，有固定领导带班，有固定部门管理，有固定区域责任。四是严格实行了群众监督责任制。组织老年义务督查队和红花少年执法队，不定期上街协助管理和督查。同时，建立了民警包片警区责任制，加强昼夜治安巡逻，彻底解决了边建边脏、边建边盗、边建边乱的问题。

有机结合，提高创建效果。为了真正体现创建成效，洈水镇始终坚持“三个结合”，一是坚持齐抓共管与督办相结合。镇委、镇政府专门成立了创建领导小组，并相继组建了全面检查督办、镇容镇貌整治、市场秩序整顿、治安交通整治、教育文化活动、农村基层创建、旅游环境整治等7 个专班，各司其职、各负其责、相互协调、平衡进展，使全镇服从指挥的自觉性、顾全大局的主动性、完成任务的积极性空前高涨，有力促进了创建的有序开展。二是坚持兴办实事与服务相结合。充分发挥各个部门的职能作用，把兴办实事融汇到创建之中，把优质服务融汇到创建之中，把学习科学发展观、见实际行动融汇到创建之中。三是坚持突出特色与创新相结合。文明创建过程本身就是一个改进创新的过程，该镇坚持解放思想，与时俱进，在继承好传统、发挥好优势、运用好经验的基础上，积极探索新路子，解决新问题，创造新经验，使创建活动在改进中加强，在创新中提高，始终保持了旺盛的生机和活力，真正显示了该镇正在形成的“文化名镇、商贸重镇、科技大镇、民营强镇、旅游靓镇”的特色格局。

千帆竞发，显露创建硕果。通过扎实、有效地开展小城镇的创建活动，不仅激活了人的因素，更新了人们的观念，调动了广大群众热爱洈水、建设洈水的积极性，而且以优越的基础环境和纯朴镇风、民风树立了洈水良好的对外形象，促进了洈水镇三个文明建设的协调发展。

洈水盛开文明花，古镇尽展新风采。洈水镇将会持之以恒、持久深入地开展文明创建活动，发扬成绩，发挥优势，发展经济，永葆文明镇本色，创造洈水更加辉煌的明天。