试述快速城镇化下的城镇化质量

张丹丹 杨 洋 李 成

(长安大学建筑学院，陕西 西安 710000)

1．引言

城镇化是国家经济快速发展的必然过程，也是人类文明进步的重要标志。从改革开放至2012年底，中国城镇化率达到52．57%，接近世界城镇化平均水平。据有关专家预测到2020年，中国的城镇化率将会超过60%。快速发展的城镇化给国家的经济、社会发展带来许多辉煌成就，但是其也产生许多负面影响。为了解决这些问题我们需要走新型城镇化的道路，更好地实现国家社会经济的协调可持续发展。

2．城镇化质量问题

目前中国的城镇化已经进入到快速发展的阶段。城镇化的快速发展是一面双刃剑，促进了我国经济社会的快速发展，但是也产生了一些负面问题，城镇化质量无法与城镇化速度同步。

2．1伪城镇化现象。城镇化包含了两个方面一方面是人口的城镇化，另一方面是土地的城镇化。在我国据有关数据表明，在2000—2010年间，我国城市土地城镇化扩张了83．41%，人口城镇化仅增长45%，土地城镇化快于人口城镇化。并且在2012年据有关数据统计，中国的城镇化已经达到52．6%，但是其中还包含有在城市打工的农民，如果只计算城镇的户籍人口，中国的城镇化率仅有不到40%。伴随着伪城镇化的现象出现了一些盲目扩张城市规模而形成的新城、新区，以及已经包含在城镇化率中却无法得到公平待遇的农民工的问题。如何解决这些问题成为当下城镇化发展亟待解决的问题。

2．2城镇化过程中的各种城市病。世界上各个国家在城镇化发展进程中都曾遇到过“城市病”问题，改革开放以来我国城市化进程快速发展，浓缩了西方发达国家几百年的城镇化进程，这也使得我国“城市病”更加的复杂和综合化。

2．2．1交通问题拥堵，环境问题严峻。在中国城镇化过程中，一些大城市人口数量倍增，超出城市原有承载力，许多城市纷纷出现交通拥堵现象，比如河南郑州，人们每天都要花费大量时间在交通上，大大降低了城市的效率，导致事故频发。并且在城镇化过程中粗放型的经济增长方式导致城市环境污染问题严重，污染酸雨、雾霾、等各种自然灾害不断。

2．2．2房价居高不下。随着城镇化进程的加快，城市人口剧增对于住房的需求量增大，然而城市的承载力有限，土地资源紧张，在需求竞争下房价居高不下。北京、上海、广州等大城市的房价不断上涨，远超出一般居民的购买水平。许多收入水平偏低的人群，多居住在廉价的“城中村”，这也为解决城市贫困带来了一定难度。近几年，大城市增加人口的住房问题也已成为大众关注的民生问题。

2．2．3城市就业问题严峻，社会安全弱化。由于城市发展的不均衡，人们都纷纷选择就业机会更多的大城市地区。然而城市中能提供的岗位有限，造成大量的失业人员。2011年登记失业人数高达908万，这些数据还不包含进城务工的农民工。大量的失业人口以及各项公服设施的不均衡，容易使人们出现心理偏差，成为社会不安定的潜在因素。

2．3乡村聚落的丧失。许多村落拥有悠久的文化，是人们在自然的馈赠中形成的与自然和谐共处的有机形态。古老的农舍、水井、牌坊、宗庙、戏台等、纯朴自然的乡村风景这些都是在城市中无法观赏到的。然而城镇化所到之处，那些保留了几十年甚至上百年的古老村庄都被毁掉，古老的村落以惊人的速度解体。取而代之的是单调一致的城市景观，最终难免还是走到千城一面的规划盲区，乡村只留存在我们的记忆中。

3．城镇化发展方向

3．1注重以人为本，推进农民市民化。新型的城镇化更关注以人文本，城镇化是人的城镇化而非土地的城镇化，要更加关注人民的主体地位。当下城镇化中最亟待解决的便是农民工的市民化，如何使这部分市民真正融入城镇是城镇化发展的重点。

要加强土地制度和户籍制度的改革，使那些要进入城市的农民能够在劳动就业、医疗、住房、子女教育等方面享有城市居民同等的权利。加强农民工职业教育提升他们进城后的就业能力，使其有一个稳定的收入水平支撑城镇化的高消费生活成本。让农民工能够真正扎根于城镇生活，以一个人的城镇化带动家庭城镇化，以实现农村人口持久稳定的转移。也可以从根本上解决“民工潮”“民工慌”问题。

3．2大力发展产业，使是产业化与城镇化同步发展，协调发展大中小城镇。在发达国家城镇化与产业化是同步发展的，而我国从在产业化滞后于城镇化的现象。城镇化没有产业化作为支撑就会出现无法吸引人流，出现毫无人气的空城想象，造成过度城镇化。我国正处于工业化的中后期，应该进一步发挥工业化的作用，通过工业化带动城镇化。协调发展大中小城镇，增强其吸引人口的能力，从而解决大城市人口膨胀问题。同时加快推进农业现代化，缩小城乡差距，弱化城乡二元结构。使城镇化能够健康可持续的发展。

3．3城镇化与乡村规划并举，村庄就地城镇化。我国城镇化持续发展到最终稳定，还将会有大量的农民继续在农村生活。这就要求在城镇化过程中不能一概而论，要对那些有传统文化、历史悠久的传统村落进行保护性发展，对于有发展潜力的村落走就地城镇化的道路。农民进城只是城镇化的表象，实质是农民职业非农化，生产方式和生活方式现代化。那么对于那些有良好发展基础的村落，完全可以通过村子的自身发展优势寻求村庄发展的内生性动力，让村民过上好日子，实现就地城镇化。如河南信阳的郝堂村，便是通过就地城镇化的方式，在保留村落自然形态的同时，既满足不愿离乡人们的故乡情怀又使村民生活水平得到提高。

4．结论

城镇化发展中的种种问题的出现都已说明原有城镇化道路已经不适用，为了使得城镇化可以健康发展我们必须探索一条新的城镇化道路。必须坚持走“公平共享”、 “集约高效”、“可持续”的新型城镇化道路，由速度扩张向质量提升转型。只有这样才能实现我国城镇化的健康可持续发展。

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